Введение

Аргентинская государственная железнодорожная компания, действующая с 2015 года.

Ferrocarriles Argentinos (сокращенно FA;) – государственная компания, управлявшая всей железнодорожной системой Аргентины на протяжении почти 45 лет. Она была создана в 1948 году, когда все частные железнодорожные компании были национализированы во время первого президентского срока Хуана Перона и преобразованы в Empresa de Ferrocarriles del Estado Argentino (EFEA;). FA осуществляла управление как пассажирскими, так и грузовыми перевозками, включая междугородние и пригородные поезда в столичной агломерации Буэнос-Айреса. Компания была ликвидирована при правительстве Карлоса Менэма в результате приватизации железных дорог; однако в 2015 году правительство Кристины Киршнер возродило этот бренд для использования на железных дорогах, находящихся в государственной собственности.

Начало

В апреле 1946 года руководители некоторых британских компаний, таких как Реджинальд Липер (в то время посол в Аргентине) и Уилфред Иди, представитель нескольких железнодорожных компаний в Аргентине, начали подготовку к продаже своих компаний аргентинскому государству. Комиссия во главе с Иди прибыла в Буэнос-Айрес зимой 1946 года. Правительство Аргентины одобрило создание совместной компании для эксплуатации британских железных дорог, восстановив налоговые льготы, действовавшие в соответствии с Законом № 5315, также известным как «Закон Митре». 17 декабря 1946 года Мигель Миранда, президент Института аргентинского продвижения обмена, и посол Владимир Д’Ормессон подписали контракт на продажу французских компаний в Аргентине по общей цене 182 796 173 австралийских долларов (около 45 миллионов долларов США). В их число входили Compañía General de Buenos Aires, железные дороги провинции Санта-Фе и Росарио и Пто. Белграно. Через две недели после подписания соглашения с французскими компаниями правительство предложило британским компаниям 125 миллионов фунтов стерлингов, хотя железные дороги были в конечном итоге приобретены за 150 миллионов фунтов стерлингов. Оплата за приобретение должна была быть произведена Аргентиной за счет экспорта мяса и зерна в Великобританию, которая, в свою очередь, должна была передать деньги бывшим владельцам железнодорожных компаний. 1 марта 1948 года аргентинское правительство во главе с президентом Хуаном Пероном взяло под контроль британские железные дороги. Правительство представило приобретение иностранных железных дорог как акт суверенитета, который должен был способствовать развитию аргентинской промышленности. После национализации аргентинская железнодорожная сеть продолжала расширяться до 1954 года, когда она достигла максимальной протяженности за всю свою историю. Аргентинская сеть также была крупнейшей в Латинской Америке.

Реорганизация

После национализации железнодорожные линии Midland и Compañía General стали частью железной дороги Белграно, а железная дорога провинции Буэнос-Айрес была передана государству в декабре 1951 года, функционируя как самостоятельное подразделение до 1953 года, когда она окончательно вошла в сеть Белграно. 1 января 1954 года была создана новая государственная компания "Ferrocarril Nacional Provincia de Buenos Aires", унаследовавшая инфраструктуру и подвижной состав от бывших французских компаний. Железнодорожная сеть, ранее эксплуатировавшаяся Midland, стала линией "M", а линия Compañía General – линией "G". 14 мая 1949 года аргентинское государство приобрело Центральную железную дорогу Буэнос-Айреса, принадлежавшую братьям Лакрозе, включив её в сеть железной дороги с шириной колеи General Urquiza. В 1957 году был открыт новый железнодорожный терминал General Urquiza в Буэнос-Айресе, названный в честь "Федерико Лакрозе". В ноябре 1949 года к сети была добавлена узкоколейная железная дорога "Ferrocarril Depietri" (соединявшая города Сан-Педро и Арресифес). Однако поезда больше никогда не ходили по этой линии, поскольку провинциальная железная дорога не проявила интереса к участку длиной 68 км. Железная дорога Белграно, недавно созданная, также не приняла линию. Поэтому аргентинское государство вернуло линию компании "Ferrocarriles y Elevadores Depietri". Depietri решила продать железнодорожную инфраструктуру на металлолом. В конечном итоге государство компенсировало Depietri ущерб, нанесенный линии, и стоимость украденного материала в 1975 году. В регионе Патагония существовало несколько железнодорожных линий, построенных и управляемых государством, но не соединенных между собой. К ним относились FC Viedma Nahuel Huapi, железная дорога Комодоро Ривадавия и железная дорога Пуэрто Десадо, все с широкой колеей. Другие железные дороги были узкоколейными, такие как La Trochita, Gral. Винтер – Gral. Конэса (108 км) и Центральная железная дорога Чубута, соединявшая Пуэрто-Мадрин с Плайя-Унион и Альто-Лас-Плумас. Управлялись они государственной компанией Ferrocarriles Patagónicos, за исключением линий Viedma Bariloche и Jacobbacci Esquel, которые после национализации вошли в состав General Roca Railway. Остальная часть сети была присоединена в 1956 году. Аналогично были закрыты и другие ветки, например, участок длиной 1,9 км до базилики Богоматери Луханской, куда 8 декабря прибывали тысячи паломников для празднования торжества Пресвятой Девы Марии. Движение поездов было отменено в 1955 году, станция была снесена, а через год были демонтированы пути. Муниципалитет Лухана разбил на этом месте парк, названный "Базилика".

Импульс национальных производителей

К моменту национализации большая часть локомотивов аргентинских железных дорог все еще работала на паровой тяге, а дальние поездки совершались в деревянных вагонах. Лишь в 1950-х годах правительство приобрело новые дизельные локомотивы, произведенные в Соединенных Штатах и Бельгии, в частности, Cockerill Ougree и Baldwin Lima Hamilton. Также вагоны компании Budd, ранее использовавшиеся на отмененном маршруте C&O Chessie, были применены на линии El Marplatense – экспресс-маршруте между Конститусьоном и Мар-дель-Плата с множеством услуг класса люкс. Несмотря на успех El Marplatense, FA не закупала новые вагоны у Budd Co., а голландская компания Werkspoor стала новым поставщиком локомотивов, вагонов и моторвагенного подвижного состава. Подвижной состав Werkspoor использовался для обслуживания линий в Мендосу, Кордову и Тукуман. В те годы первый дизельный локомотив, изготовленный в Аргентине на мастерских Линьерс национальной компанией Fábrica Argentina de Locomotoras ("FAdeL"), был представлен в октябре 1951 года президентом Пероном и его конструктором и создателем, инженером Педро Сакьяжо. Этот локомотив (официально "CM1", названный Justicialista) начал эксплуатацию летом 1952/53 годов, обслуживая линию El Marplatense и преодолевая 400 км всего за 4 часа. CM1 также использовался на маршрутах в Барилоче и Мендосу со средней скоростью 90 км/ч. Второй моделью FAdeL был CM2 La Argentina, оснащенный дизельными двигателями итальянских производителей FIAT Ferroviaria и Cantieri Riuniti Dell Adriático. Однако проект по производству 600 локомотивов был прерван Революцией Либертадора, пришедшей к власти в 1955 году. FAdeL была впоследствии закрыта, а план строительства – отменен. После закрытия FAdeL, Ferrocarriles Argentinos заключила контракт с компанией на производство 280 локомотивов, которые должны были быть оснащены 280 двигателями, приобретенными у FIAT, изначально предназначенными для машин FAdeL. Новым производителем стал местный итальяно-аргентинский консорциум "Gruppo Aziende Italiane e Argentine" (обычно известный по аббревиатуре "GAIA"). Первые 80 единиц и их двигатели были полностью изготовлены в Италии, а остальные 200 были построены в Аргентине в период с 1964 по 1970 год, в основном из отечественных компонентов. Несмотря на усилия по созданию надежного локомотива для аргентинских железных дорог, машины GAIA не оправдали ожиданий, и многие единицы были выведены из эксплуатации, сохранив лишь несколько локомотивов в парке FA. В 1958 году Sociedad Material Ferroviario ("Materfer") была основана компанией Fiat Ferroviaria через Fiat Concord, консорциум, состоящий из многих дочерних компаний FIAT, работающих в Аргентине. Компания построила завод по производству подвижного состава в стране для обеспечения FA необходимыми материалами. В том же году Министерство транспорта Аргентины подписало соглашение с Fiat Ferroviaria о приобретении 210 новых моторвагенных поездов. Эти поезда состояли из двух секций, приводимых в движение дизельным двигателем FIAT мощностью 660 л.с. Моторвагенные поезда могли развивать скорость до 115 км/ч. Их небольшой вес делал их пригодными для эксплуатации на любой железнодорожной линии. Кроме того, поезда имели две кабины машиниста, по одной на каждом конце, что сокращало время маневров на конечных станциях, особенно на городских маршрутах. Моторвагенные поезда строились на заводах FIAT в Турине, Декавиле и Кордове. Хотя первые поезда были изготовлены в Италии и Франции, большинство из них было произведено в Аргентине на заводе, специально спроектированном для этой цели и расположенном в Феррейре, Кордова, под названием "Materfer". В 1962 году 7131, моторвагенный поезд, изготовленный FIAT Concord, дебютировал на участках Villa Ballester – Zárate и Victoria – Capilla del Señor железной дороги General Mitre, находившейся под управлением Ferrocarriles Argentinos. Эти легкие поезда заменили моторвагенные поезда Ganz Works, которые эксплуатировались на этих линиях с 1938 года. Materfer также производила вагоны, похожие на вагоны Werkspoor, которые использовались для дальних поездок в Барилоче (Los Arrayanes), Тукуман (Independencia), Посадас (Cataratas), Мендосу (El Libertador) с международным сообщением с Чили и Expreso del Sur.

Импортированный подвижной состав

В 1951 году компания приобрела в общей сложности 46 вагонов у американского производителя Budd Company. Подвижной состав, изначально построенный для железных дорог стандартной колеи, пришлось адаптировать к индийской колее, используемой на железной дороге Рока. После испытательного периода поезда начали курсировать экспресс-рейсами в Мар-дель-Плата со временем в пути около 5 часов. В отличие от старых деревянных вагонов, использовавшихся до этого, американские вагоны были сделаны из стали и оснащены такими удобствами, как кондиционирование воздуха и двойное остекление для шумоизоляции, мягкие кресла, бары и ресторанный вагон. В 1955 году для линии Belgrano Norte было приобретено 30 локомотивов Werkspoor, произведенных в Нидерландах. В результате FA направила старые машины Ganz Works в Кордову для обслуживания региональных железных дорог. Четыре года спустя прибыла партия из 21 локомотива English Electric, чтобы заменить машины Whitcomb и Werkspoor. В 1964 году в состав линии вошли 27 вагонов, построенных компанией Aerfer, дочерней компанией FIAT Ferroviaria. Еще через четыре года парк был увеличен на 20 вагонов, построенных местной компанией Materfer, которые заменили старые вагоны, изготовленные в Тафи-Вьехо. С тех пор локомотивы English Electric работали в составе вагонов Aerfer и Werkspoor. Среди закрытых линий были ветка Don Torcuato – Campo de Mayo на Belgrano Norte и дельта B. Mitre (которая оставалась закрытой до 1995 года, когда была полностью реконструирована и вновь открыта как "Tren de la Costa"). Хотя план Ларкина не был реализован полностью из-за забастовки, продолжавшейся 42 дня в 1961 году, было закрыто большое количество линий и веток, таких как линии между Эчеверри и Мира Пампа, а также Карлос Бегери – Азуль и Олаваррия, вместе с их ответвлениями, все они входили в состав железной дороги провинции Буэнос-Айрес. Около 200 000 рабочих поддержали забастовку 30 октября, сопровождавшуюся многочисленными беспорядками по всей стране. Правительство Фрондиси заставило рабочих вернуться к работе под угрозой ареста и заключения под стражу военными трибуналами.

Эра Де Марчи: 1968-71

После государственного переворота, в результате которого был свергнут президент Артуро Ильи, генерал Хуан Карлос Де Марчи был назначен президентом Ferrocarriles Argentinos. Марчи реализовал план модернизации и инвестиций в железнодорожную сеть, предусматривавший вложение 850 миллионов долларов США в течение пяти лет. В период его руководства был обновлен подвижной состав, закуплены дизельные локомотивы EMD GT22 и G22 из США и вагоны производства Materfer в Кордове. Локомотивы EMD до сих пор эксплуатируются на различных железнодорожных линиях Аргентины, включая пригородные линии Белграно-Норте и Белграно-Сур, железные дороги Рока и Митре, а также на линиях дальнего следования. В 1968 году Де Марчи был избран секретарем Латиноамериканской ассоциации железных дорог. В начале 1970-х годов FA приобрела 128 электропоездов у японского консорциума Marubeni для использования на пригородных линиях Urquiza. Эти поезда впервые вышли на линию в 1974 году, заменив старые американские трамваи, использовавшиеся ранее. Однако в эти годы были закрыты некоторые железные дороги, такие как Ferrocarril Económico Correntino в 1969 году.

Предыстория

После длительного периода гиперинфляции в 1980-х годах, сопровождавшегося резким ростом бюджетного дефицита и значительным сокращением резервов, правительство Аргентины при президенте Карлосе Менеме, начиная с 1989 года, инициировало серию неолиберальных реформ, включавших приватизацию предприятий общественного пользования (телефонии, газоснабжения, электроэнергетики и водоснабжения) вместе со всей железнодорожной сетью. Планировалось разделить сеть на отдельные участки и предоставить частным компаниям концессии на их эксплуатацию посредством конкурсных процедур. Грузовые и пассажирские перевозки были разделены, и поскольку большинство междугородных пассажирских перевозок не представляли коммерческого интереса для частного сектора, правительство предложило их провинциям. Оставшиеся пассажирские перевозки в городе Буэнос-Айрес, включая пять линий метрополитена, считались потенциально более перспективными и рассматривались отдельно.

Услуги столицы

Постановлением 520/91 в 1991 году было создано новое государственное предприятие Ferrocarriles Metropolitanos S. A. (FEMESA) для эксплуатации пригородных железнодорожных перевозок в городе и пригородах провинции Буэнос-Айрес до завершения процесса приватизации, что фактически отделило их от национальной железнодорожной сети. После этого Ferrocarriles Argentinos осуществляла только грузовые и пассажирские перевозки дальнего следования до передачи их в концессию частным компаниям. Проекты охватывали не только Буэнос-Айрес, но и города Кордова, Росарио и Мендоса с целью создания городских транспортных систем, включающих скоростной транзитный транспорт. В случае с Кордовой план предусматривал объединение двух железнодорожных вокзалов в городе и соединение районов Феррейра и Аргуэлло. Проект для Мендосы предусматривал строительство нового терминала вблизи аэропорта Эль Плумерильо. Однако эти планы так и не были реализованы.

Грузовые поезда

Приватизация началась с предоставления долгосрочных концессий (30 лет с возможностью продления на 10 лет) шести компаниям для осуществления грузовых перевозок. Эти компании несли ответственность за все операции и техническое обслуживание, а также за реализацию инвестиционной программы, подробно описанной в их заявке. Основные средства оставались собственностью государства, а операторы должны были платить за их использование и арендовать подвижной состав. Тарифы на грузовые перевозки были дерегулированы, но подлежали утверждению государством. От концессионеров ожидалось нанять столько сотрудников FA, сколько требовалось, а выплаты при увольнениях финансировались правительством при содействии Всемирного банка. Первоначально не поступало заявок на железную дорогу Бельграно, и в октябре 1993 года правительство создало новую государственную корпорацию для продолжения ее эксплуатации и проведения модернизации, чтобы сделать ее более привлекательным коммерческим предложением для частного покупателя. Приватизация последовала шесть лет спустя, когда Belgrano Cargas взяла на себя эксплуатацию этой линии.

Закрытие междугородных перевозок

После неудачи предыдущих попыток рационализации, направленных на сокращение финансового дефицита Ferrocarriles Argentinos, 10 июля 1992 года президент Менем подписал Указ 1168/92, вводящий временную схему для обслуживания дальних направлений по всей стране в качестве промежуточного этапа для облегчения процесса приватизации, начиная с 1 августа и фактически устанавливая 31 декабря 1992 года как дату прекращения всех пассажирских перевозок. Роскошные услуги были упразднены, частота рейсов резко сокращена и большинство удобств отменены, что привело к дальнейшему снижению качества обслуживания. В декабре Менем предоставил окончательное продление до 10 марта 1993 года, после чего все пассажирские перевозки на дальние расстояния были окончательно отменены, лишив большинство провинций железнодорожного сообщения с Буэнос-Айресом. Это коснулось Мендосы, Сальты, Хухуя, Энтре-Риоса, Корриентеса, Мисьонес, Сан-Хуана, Сан-Луиса, Катамарки и Ла-Риохи. Закрытие железных дорог привело к изоляции многих населенных пунктов от крупных городов Аргентины, вынуждая молодое поколение покидать родные места в поисках лучших возможностей. Это произошло в таких городах, как Ла-Банда, Лагуна-Пайва, Сан-Кристобаль, Наварро, Лас-Марианас и многих других. Если в 1960 году поезда перевозили 539 миллионов пассажиров, то через тридцать лет это число сократилось до 264 миллионов. В период с 1991 по 1992 год городские и междугородние рейсы были отменены из-за нехватки локомотивов. На линиях Сан-Мартин и Рока поезда состояли всего из двух вагонов в плохом состоянии. Кроме того, железнодорожные профсоюзы устраивали внезапные забастовки, оставляя пассажиров в пути. За последний год государственного управления было отменено или задержано 239 000 рейсов. Перед закрытием национальное правительство предложило провинциям возможность восстановить работу междугородних железнодорожных линий за свой счет. Лишь немногие провинции проявили интерес, и еще меньше заключили соглашение с центральным правительством о возобновлении перевозок, среди них – Буэнос-Айрес (создав собственную компанию Ferrobaires), Тукуман (с Tucumán Ferrocarriles, осуществляющей перевозки с 1997 года), Рио-Негро (Servicios Ferroviarios Patagónico, действующая и по сей день), Кордова, Ла-Пампа (также с услугами Ferrobaires) и Чубут. Помимо этого, правительство передало юрисдикцию над некоторыми участками провинциям, например, Viedma Bariloche и Ingeniero Jacobacci Esquel – Рио-Негро и Чубуту (поскольку железная дорога проходила через обе провинции); Córdoba Cruz del Eje – провинции Кордова. Сальта получила железную дорогу "Трен-а-лас-Нубес", а Мендоса – Трансандинскую железную дорогу. Во всех случаях процедуры регулировались Законом № 2873.

Ликвидация

7 июля 1995 года компания была объявлена в состоянии ликвидации указом № 1039/95, прекратив свою деятельность в тот же день. После исчезновения FA железнодорожная инфраструктура Аргентины перешла к новому агентству "Ente Nacional de Administración de Bienes Ferroviarios" (на английском: Национальное управление железнодорольным имуществом – ENABIEF), которое затем было переименовано в "Organismo Nacional de Administración de Bienes del Estado" (Национальное агентство управления государственным имуществом – ONABE) до 2008 года, когда "Administración de Infraestructuras Ferroviarias S. E." (Управление железнодорожной инфраструктурой – ADIFSE) сменило ONABE в качестве администратора. Штаб-квартира ADIFSE расположилась в бывшем здании FA на Авенида дель Либертадор и Авенида Рамос Мехиа в районе Ретиро, Буэнос-Айрес.

Возрождение

В 2008 году национальное правительство создало Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOFSE) для управления частью вновь приобретенных железнодорожных активов. Государственная компания быстро росла, включая вновь национализированные линии, закупая новый подвижной состав и заменяя протяженные участки пути. В 2015 году, по мере расширения масштабов железнодорожной реформы государством, оно вновь начало использовать старый бренд Ferrocarriles Argentinos и вскоре представило предложение в Аргентинский Национальный Конгресс о возрождении бренда, включающем SOFSE и, возможно, другие компании, которые еще предстоит национализировать. Это предложение было одобрено подавляющим большинством голосов в апреле 2015 года и утверждено аргентинским Сенатом в качестве закона, фактически национализировав железные дороги страны – шаг, получивший поддержку всех основных политических партий широкого политического спектра.