Тайный совет Шотландии: история и функции

Введение

Тайный совет Шотландии (ок. 1490 — 1 мая 1708) был органом, консультировавшим шотландского монарха. По объему своих функций совет зачастую играл более важную роль, чем Генеральные штаты, в управлении страной. В его реестрах содержится широкий спектр материалов о политической, административной, экономической и социальной жизни Королевства Шотландия. Совет осуществлял надзор за исполнением законов, регулировал торговлю и судоходство, принимал экстренные меры по борьбе с чумой, выдавал разрешения на путешествия, проводил церемонии принесения присяги, высылал нищих и цыган, разбирал дела о колдовстве, диссидентах, ковенантерах и якобитах, а также боролся с беззаконием в горах и приграничных районах.

История

Как и Парламент, совет возник на основе Королевского Совета. Королевский совет, или курия регис, был двором монарха, в окружении его королевских чиновников и других лиц, чьих советов он искал. Известно, что он существовал уже в тринадцатом веке, а возможно, и раньше, однако оставил немного свидетельств своей деятельности. К концу пятнадцатого века совет выполнял консультативные, исполнительные и судебные функции, хотя сохранившиеся записи касаются преимущественно последних. В этот период «тайный» или приватный совет впервые появляется в официальном качестве: в феврале 1490 года парламент избрал 2 епископов, аббата или приора, 6 баронов и 8 королевских чиновников для формирования королевского совета с целью демонстрации и утверждения королевской власти в отправлении правосудия. Лорды Тайного Совета, как их называли, входили в состав общего Совета Лордов, наряду с Лордами Сессий и Лордами Аудиторами Казначейства. После 1532 года значительная часть судебных дел была передана новоучрежденной Коллегии правосудия, позднее ставшей Судом Сессий. Совет регулярно собирался и особенно активно действовал в периоды малолетства монарха. Отдельный реестр приватного совета появляется в 1545 году и, вероятно, знаменует момент отделения тайного совета от его первоначального органа. После 1603 года Яков VI мог похвастаться перед английским парламентом, что он управлял Шотландией «пером своим». Совет получал его письменные инструкции и исполнял его волю. Этот стиль правления, продолженный его внуками Карлом II и Яковом VII, был прерван во время правления Карла I ковенантерами и кромовской оккупацией. В реестре имеются пробелы в период смуты 1638–1641 годов, когда совет был в значительной степени заменен альтернативной администрацией, созданной ковенантерами, а в период правления Кромвеля совет вообще прекратил свою деятельность. После восстановления монархии в 1660 году Карл II назначил своих личных советников и учредил совет в Лондоне, через который он руководил делами в Эдинбурге, ситуация, которая сохранялась и после Славной революции 1688–1689 годов. Совет пережил Акт об Унии, но лишь на один год. Он был упразднен 1 мая 1708 года Парламентом Великобритании, и после этого в Лондоне заседал единый Приватный совет Великобритании. До 1707 года Приватный совет собирался в Западной гостиной дворца Холирудхаус в Эдинбурге, которая в XVII веке называлась Палатой Совета. Реестр Приватного совета Шотландии (1545–1689) был отредактирован и опубликован между 1877 и 1970 годами Джоном Хиллом Бертоном, Дэвидом Массоном, Питером Хьюмом Брауном и Генри Маклиодом Патоном.

Like the Parliament, the council was a development of the King's Council. The King's Council, or curia regis, was the court of the monarch surrounded by his royal officers and others upon whom he relied for advice. It is known to have existed in the thirteenth century, if not earlier, but has left little trace of its activities. By the later fifteenth century the council had advisory, executive and judicial functions though surviving records are mainly confined to the last. It is at this period that the 'secret' or privy council makes its formal appearance when, in February 1490, parliament elected 2 bishops, an abbot or prior, 6 barons and 8 royal officers to form the king's council for the ostensioun and forthputting of the King's authorite in the administracioun of justice. The Lords of Secret Council, as they were known, were part of the general body of Lords of Council, like the Lords of Session and Lords Auditors of Exchequer. After 1532 much of the judicial business was transferred to the newly founded College of Justice, the later Court of Session. The council met regularly and was particularly active during periods of a monarch's minority. A separate register of the privy council appears in 1545 and probably marks the point at which the secret council split off from its parent body. After 1603 James VI was able to boast to the English Parliament that he governed Scotland with my pen. The council received his written instructions and executed his will. This style of government, continued by his grandsons Charles II and James VII, was disrupted during the reign of Charles I by the Covenanters and the Cromwellian occupation. There are gaps in the register during the upheavals of 1638–41 when the council was largely displaced by an alternative administration set up by the Covenanters and during the Cromwellian period, the council ceased to act at all. After the restoration of the monarchy in 1660, Charles II nominated his own privy councillors and set up a council in London through which he directed affairs in Edinburgh, a situation that continued after the Glorious Revolution of 1688–9. The council survived the Act of Union but for one year only. It was abolished on 1 May 1708 by the Parliament of Great Britain and thereafter there was one Privy Council of Great Britain sitting in London. Until 1707, the Privy Council met in what is now the West Drawing Room at the Palace of Holyroodhouse in Edinburgh. It was called the Council Chamber in the 17th century. The Register of the Privy Council of Scotland (1545–1689) was edited and published between 1877 and 1970 by John Hill Burton, David Masson, Peter Hume Brown and Henry Macleod Paton.