Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
2000 год. ООН предложила решение конфликта в Западной Сахаре – План Бейкера по облегчению долгового бремени стран третьего мира.
2000 UN proposed solution to the Western Sahara conflict
the Baker Plan to ease Third World debt
План Бейкера (официально – План мира для самоопределения народа Западной Сахары) – инициатива Организации Объединенных Наций, направленная на предоставление Западной Сахаре права на самоопределение. Он предназначался для замены Плана урегулирования 1991 года, детализированного в Хьюстонском соглашении 1997 года.
The Baker Plan (formally, Peace Plan for Self Determination of the People of Western Sahara) is a United Nations initiative to grant self determination to Western Sahara. It was intended to replace the Settlement Plan of 1991, which was further detailed in the Houston Agreement of 1997.
Предыстория
Управление Западной Сахарой Марокко с 1975 года оспаривается партизанами Полисарио, проживающими в изгнании в соседнем Алжире. С 1991 года действует перемирие, принятое обеими сторонами при условии, что ООН организует референдум о независимости. Однако план референдума 1991 года был заблокирован из-за разногласий в отношении права голоса. Марокко потребовало включения всех лиц, в настоящее время проживающих на территории, включая всех марокканских поселенцев. После "Зелёного марша" 1975 года марокканское государство поддерживало программы переселения, стимулируя тысячи марокканцев к переезду в часть Западной Сахары, оккупированную Марокко (80% территории). К 2015 году оценивалось, что марокканские поселенцы составляли не менее двух третей из 500 000 жителей. Фронт Полисарио настаивал на включении только тех, кто был зарегистрирован в окончательной испанской переписи населения 1974 года, и их потомков; в соглашении 1991 года перепись 1974 года была указана в качестве основы для списков избирателей. Специализированные группы по идентификации Минурсо в конечном итоге поддержали включение примерно 80 000 избирателей, признанных коренными жителями территории. Эта цифра довольно точно соответствовала испанской переписи населения в 75 000 человек, что побудило Марокко подать апелляции на списки избирателей от имени более 100 000 кандидатов, отклоненных с марокканской стороны. Это остановило процесс, и к концу 1990-х годов Марокко начало заявлять, что референдум – это "безнадёжный вариант".
Western Sahara's administration by Morocco since 1975 is challenged by Polisario guerillas living in exile in neighbouring Algeria. Since 1991, a ceasefire has been in place, accepted by both parties with the understanding that the UN would organize a referendum on independence. The 1991 referendum plan was stalled, however, due to disagreements on voter eligibility. Morocco demanded the inclusion of all people now living in the territory, including all Moroccan settlers. Following the 1975 Green March, the Moroccan state has sponsored settlement schemes enticing thousands of Moroccans to move into the Moroccan occupied part of Western Sahara (80% of the territory). By 2015, it was estimated that Moroccan settlers made up at least two thirds of the 500,000 inhabitants. The Polisario Front insisted on inclusion of only found in the 1974 final Spanish census and their descendants; the 1974 census had been mentioned as the basis of voter lists in the 1991 agreement. Specialized Minurso identification teams eventually found in favor of some 80,000 voters deemed to be indigenous to the territory. That number corresponded quite closely to the Spanish census of 75,000 persons, which caused Morocco to launch appeals against the voter list on behalf of over 100,000 rejected applicants from the Moroccan side. This stalled the process, and by the late 1990s, Morocco had begun declaring the referendum a "dead option."
Бэйкер I и II
Первый проект плана, названный Бейкер I или Рамочное соглашение, был распространен специальным посланником ООН Джеймсом Бейкером в 2000 году, но так и не был официально представлен Совету Безопасности. Хотя он основывался на предложениях Бейкера, проект был разработан юридической командой, спонсируемой Марокко. Он предлагал народу Западной Сахары автономию в составе марокканского государства. За исключением вопросов обороны и внешней политики, все остальные решения должны были приниматься местным правительством. Марокко приняло план, но Полисарио отвергло его. Вторая версия (неофициально известная как Бейкер II) предусматривала самоуправление Сахары посредством Управления Западной Сахарой в течение пяти лет, после чего должен был состояться референдум о независимости. В этом референдуме должно было принять участие всё население Западной Сахары, включая лиц, мигрировавших из Марокко или переселённых туда после 1975 года, что до сих пор не принималось Полисарио. С другой стороны, положение о том, что временное местное правительство (Управление Западной Сахары) будет избираться только по ограниченному списку избирателей (лиц, идентифицированных МИНУРСО как коренные жители территории), вызвало недовольство Марокко. После того, как Марокко выразило свои возражения против Бейкера II, фронт Полисарио с неохотой принял план в качестве основы для переговоров. В июле 2003 года Совет Безопасности ООН одобрил план, чего не произошло с первым проектом Бейкера, и единогласно призвал стороны к его реализации. Однако Марокко затем отвергло план, заявив, что больше не согласится на проведение какого-либо референдума, в котором независимость будет одним из вариантов. После этого Бейкер подал в отставку в знак протеста, став вторым специальным посланником ООН по Западной Сахаре, сделавшим это. Он отметил, что, учитывая непримиримость позиций сторон и отказ Совета Безопасности навязывать решение вопреки возражениям одной из сторон, больше не представляется возможным реализовать План урегулирования 1991 года или достичь другого компромиссного решения. Полисарио, заинтересованное в том, чтобы процесс ООН возглавлял сильный посредник при поддержке США, выразило сожаление в связи с его отставкой, в то время как марокканские официальные лица восприняли её положительно; министр иностранных дел Бенаисса публично назвал отставку результатом "упорства марокканской дипломатии".
The first draft of the plan, called Baker I or the Framework Agreement, was circulated by the UN special envoy James Baker in 2000, but never presented formally to the Security Council. Although based on Baker's proposals, it was drafted by a Morocco sponsored legal team. It offered the people of Western Sahara autonomy within the Moroccan state. Except for defense and foreign policy, all other decisions would be the responsibility of local government. Morocco accepted the plan, but the Polisario rejected it. The second version (informally known as Baker II) envisioned Saharan self rule under a Western Sahara Authority for a period of five years, with a referendum on independence to follow. In this referendum, the entire present day population of Western Sahara would participate, including people who had migrated from or been settled by Morocco post 1975, something which Polisario had so far refused. On the other hand, a provision that the interim local government (the Western Sahara Authority) would be elected only by a restricted voters' list (those identified as original inhabitants of the territory by MINURSO) alienated Morocco. After Morocco had voiced early objections to Baker II, the Polisario front reluctantly accepted the plan as a basis for negotiations. In July 2003, the UN Security Council endorsed the plan, something that it had not done with Baker's first draft, and unanimously called for the parties to implement it. Morocco, however, then rejected the plan, saying that it would no longer agree to any referendum that included independence as an option. After this, Baker resigned in protest, the second UN envoy to Western Sahara to do so. He indicated that given the irreconcilable positions of the parties and the Security Council's refusal to enforcing a solution over the objections of either party, there no longer appeared to be a feasible way to implement the 1991 Settlement Plan or to reach another compromise solution. While the Polisario, anxious to have a strong mediator with US backing in charge of the UN process, deplored his resignation, Moroccan officials viewed it in a positive light; foreign minister Benaissa publicly called the resignation a result of "the tenacity of Moroccan diplomacy".
Статус плана Бейкера
С начала 2005 года Генеральный секретарь ООН не ссылался на этот план в своих докладах, и на данный момент он, по сути, прекратил свое существование. Заменяющего плана не существует, однако сохраняются опасения, что политический вакуум приведет к возобновлению столкновений. Марокко предложило автономию для территории как окончательное решение конфликта.
Since early 2005, the UN Secretary General has not referred to the plan in his reports, and by now it seems largely dead. No replacement plan exists, however worries persist that the political vacuum will result in renewed fighting. Morocco has proposed autonomy for the territory as a final solution to the conflict.