Введение
Компания общественного интереса (CIC, произносится "си-ай-си", или в разговорной речи "кик") – это форма социального предпринимательства в Соединенном Королевстве, предназначенная для тех, кто хочет создавать предприятия, ведущие коммерческую деятельность с социальной целью, или осуществлять иную деятельность на благо общества. CIC были введены правительством Великобритании в 2005 году в соответствии с частью 2 Закона о компаниях (аудит, расследования и социальное предпринимательство) 2004 года. Они сочетают в себе гибкость и надежность корпоративной структуры с законодательными нормами, гарантирующими работу в интересах общества. Регулятор компаний общественного интереса осуществляет надзор, который призван быть минимальным. CIC оказались популярными, и за первые десять лет действия этого статуса было зарегистрировано около 10 000 компаний. CIC решают широкий круг социальных и экологических проблем и работают во всех отраслях экономики. Считается, что, используя бизнес-подходы для достижения общественного блага, CIC играют уникальную и важную роль в создании сильной, устойчивой и социально ориентированной экономики.
A community interest company (CIC, pronounced "see eye see", or colloquially, "kick") is a form of social enterprise in the United Kingdom intended "for people wishing to establish businesses which trade with a social purpose , or to carry on other activities for the benefit of the community". CICs were introduced by the UK government in 2005 under Part 2 of the Companies (Audit, Investigations and Community Enterprise) Act 2004. They enjoy the flexibility and certainty of the company form, but with statutory provisions to ensure they are working for the benefit of the community. The Regulator of Community Interest Companies provides oversight, which is intended to be "light touch". CICs have proved popular, with some 10,000 registered in the first ten years of the status being available. CICs tackle a wide range of social and environmental issues and operate in all parts of the economy. By using business methods to achieve public good, it is believed that CICs have a distinct and valuable role to play in helping create a strong, sustainable and socially inclusive economy.
История
Компаниям с ограниченной ответственностью, не имеющим статуса благотворительной организации, сложно обеспечить целевое использование своих активов в интересах общества. До введения режима CIC не существовало простого и понятного способа закрепить деятельность такой компании за общественно полезной целью, кроме получения статуса благотворительной организации. Идея создания компании, представляющей общественный интерес, возникла из различных источников, часто в связи с отсутствием в Великобритании корпоративной формы для некоммерческих социальных предприятий, аналогичной существующим в других странах. Первое значительное предложение о новой форме компании в Великобритании было представлено в 2001 году в работе "Обоснование компании общественного интереса" Полом Корриганом, Джейн Стил и Грегом Парстоном из Фонда государственного управления. Это предложение было основано на исследованиях, финансируемых Фондом Гулбенкиана, Гордоном Роддиком и Управлением по государственному управлению, и находилось под влиянием примера американской корпорации, ориентированной на общественную пользу. Стивену Ллойду из Bates Wells Braithwaite также принадлежит заслуга в разработке концепции "Компании, представляющей общественный интерес" и руководстве значительной частью работы по учреждению этой юридической формы компании в Великобритании.
Замок активов
"Ограничение на использование активов" означает положения в учредительных документах компании, обеспечивающие использование активов компании, по крайней мере, преимущественно в интересах общества. Конкретные условия определены законодательством. Активы, не используемые напрямую в интересах общества, могут быть обменены только на справедливую рыночную стоимость или переданы другой организации с аналогичным ограничением на использование активов. Единственными исключениями являются выплаты членам компании с целью возврата уплаченного капитала или выплата дивидендов и процентов (которые подлежат лимитам).
Сравнение с благотворительными организациями
CIC по самой своей сути не является благотворительной организацией, даже если во всех остальных отношениях он соответствует требованиям для получения благотворительного статуса. Регулирование CIC менее строгое, чем регулирование благотворительных организаций, что может быть преимуществом. С другой стороны, они не обладают преимуществами благотворительного статуса, такими как льготное налогообложение: CIC облагаются налогом на прибыль, как и любая другая компания. От тех, кто планирует создать CIC, ожидается, что это будут социально ориентированные предприниматели, стремящиеся приносить пользу обществу в форме, отличной от благотворительности. Это может быть обусловлено следующими причинами:
CICs are identified explicitly with social enterprise. Some organizations may feel that this is more suitable than charitable status. Members of the board of a charity may only be paid where the constitution contains such a power, and it can be considered to be in the best interests of the charity. It means that, in general, the founder of a social enterprise who wishes to be paid cannot be on the board and must give up strategic control of the organization to a volunteer board, which is often unacceptable. This limitation does not apply to CICs. They are looking to work for community benefit with the relative freedom of the non charitable company form to identify and adapt to circumstances, but with a clear assurance of not for profit distribution status. The definition of community interest that applies to CICs is wider than the public interest test for charity. A charity can convert to a CIC with the consent of the Charity Commission. In so doing, it will lose its charitable status, including tax advantages. A charity may own a CIC as a subsidiary, in which case (exceptionally) there are no restrictions on distributions to the shareholder.
CIC четко идентифицируются как предприятия социального типа. Некоторые организации могут считать это более подходящим, чем благотворительный статус. Членам совета благотворительной организации разрешено получать вознаграждение только в том случае, если это предусмотрено уставом, и если это отвечает интересам благотворительной организации. Это означает, что, как правило, основатель социального предприятия, желающий получать оплату, не может быть членом совета директоров и должен передать стратегический контроль над организацией совету директоров-добровольцев, что часто неприемлемо. Это ограничение не распространяется на CIC. Они стремятся работать на благо общества, обладая относительной свободой, присущей неблаготворительным компаниям, для определения и адаптации к обстоятельствам, но с четкой гарантией некоммерческого характера распределения прибыли. Определение общественной пользы, применимое к CIC, шире, чем критерий общественной пользы для благотворительных организаций. Благотворительная организация может преобразоваться в CIC с согласия Комиссии по благотворительности. При этом она утратит свой благотворительный статус, включая налоговые льготы. Благотворительная организация может владеть CIC как дочерней компанией, в этом случае (в исключительных случаях) не существует ограничений на выплаты акционерам.
CICs are identified explicitly with social enterprise. Some organizations may feel that this is more suitable than charitable status. Members of the board of a charity may only be paid where the constitution contains such a power, and it can be considered to be in the best interests of the charity. It means that, in general, the founder of a social enterprise who wishes to be paid cannot be on the board and must give up strategic control of the organization to a volunteer board, which is often unacceptable. This limitation does not apply to CICs. They are looking to work for community benefit with the relative freedom of the non charitable company form to identify and adapt to circumstances, but with a clear assurance of not for profit distribution status. The definition of community interest that applies to CICs is wider than the public interest test for charity. A charity can convert to a CIC with the consent of the Charity Commission. In so doing, it will lose its charitable status, including tax advantages. A charity may own a CIC as a subsidiary, in which case (exceptionally) there are no restrictions on distributions to the shareholder.
Формирование и регистрация
ЦИК – это компании с ограниченной ответственностью, которые могут быть ограничены акциями или гарантией. Таким образом, зарегистрированные общества и неинкорпорированные объединения не могут быть ЦИК. Когда подается запрос на регистрацию ЦИК, регулятор ЦИК рассматривает, соответствует ли заявка критериям для получения статуса ЦИК. Если регулятор удовлетворен, он уведомляет регистратора в Регистрационной палате, который, при условии, что все документы оформлены надлежащим образом, выдаст свидетельство о регистрации в качестве ЦИК. ЦИК обязаны подавать "отчет о деятельности в общественных интересах" (форма CIC34) в рамках своей ежегодной отчетности в Регистрационную палату. Этот отчет включает подтверждение вознаграждения директоров и пояснения относительно их социального воздействия или доказательства полученной социальной выгоды за последний финансовый год. Ожидается, хотя и не является обязательным требованием, что ЦИК укажет в своих учредительных документах "орган, сохраняющий активы", которому будут переданы любые избыточные активы в случае ликвидации компании. Если такой орган не указан, необходимо получить одобрение регулятора перед любым распределением активов. Процедура формирования и регистрации аналогична процедуре для любой компании с ограниченной ответственностью. Новые организации могут зарегистрироваться, подав форму IN01, учредительный договор и устав вместе с формой CIC36, подписанной всеми директорами, с указанием их соответствия принципам общественной деятельности, в Регистрационную палату Англии и Уэльса или Регистрационную палату Шотландии, уплатив сбор в размере 35 фунтов стерлингов. С 11 марта 2019 года ЦИК могут быть зарегистрированы онлайн по сниженной ставке в размере 27 фунтов стерлингов. Существующие компании могут преобразоваться в ЦИК, приняв решения, вносящие изменения в их наименование, учредительный договор и устав, и предоставив в Регистрационную палату копии этих документов вместе со сбором в размере 35 фунтов стерлингов и формой CIC37 (которая аналогична CIC36, но требует подтверждения того, что компания не является благотворительной организацией или что получено разрешение от Комиссии по благотворительности на преобразование из благотворительной организации в ЦИК). Регистратор проводит стандартные проверки для регистрации и передает документы регулятору ЦИК для определения соответствия компании критериям общественной пользы.
Регулятор
Закон 2004 года учредил должность, известную как Регулятор компаний общественного интереса, который назначается соответствующим государственным секретарем сроком до пяти лет – с 2016 по 2023 год это был государственный секретарь по делам бизнеса, энергетики и промышленной стратегии, а с 2023 года – государственный секретарь по делам бизнеса и торговли. Луиза Смит была назначена Регулятором в сентябре 2020 года; она также (с 2017 года) является генеральным директором и регистратором Англии и Уэльса в Companies House.