Личный секретарь государственного служащего: роль и обязанности

Введение

Государственный служащий

Частный секретарь (PS) – это государственный служащий в правительственном ведомстве или министерстве, ответственный перед государственным секретарем или министром, либо государственный служащий при королевском дворе, ответственный перед членом королевской семьи. Эта должность существует в государственной службе Соединенного Королевства и ряда стран Содружества, включая Австралию, Индию и Новую Зеландию, а также в других странах, испытавших влияние Вестминстерской системы. Частный секретарь обычно относится к руководящему составу среднего звена; однако, как ключевой должностной чиновник, отвечающий за доведение до сведения решений и указаний министров по вопросам политики, а также выполняющий роль их фильтра, значимость этой должности значительно превышает ее формальный уровень. В зависимости от статуса политического руководителя, которому подчиняется чиновник, ему может помогать помощник частного секретаря (APS) или он может возглавлять частный кабинет. Главный частный секретарь, или старший частный секретарь, – это высокопоставленный государственный служащий, который руководит частным кабинетом министра. Аналогичная должность главному частному секретарю в федеральном правительстве США – руководитель аппарата. Частный секретарь монарха рассматривается как эквивалент постоянного секретаря, главы правительственного ведомства.

Правительство

Роль частного секретаря государственного секретаря возникла в XVIII веке. Сегодня младший министр может иметь кабинет из трех человек, состоящий из частного секретаря и двух помощников частного секретаря; в то время как более старший министр может иметь кабинет из пяти человек, состоящий из старшего частного секретаря, частного секретаря и трех помощников частного секретаря. То же самое относится к кабинету министра на уровне кабинета министров, но в большем масштабе, поскольку кабинетный министр обычно отвечает за целые правительственные ведомства и агентства. Порядок старшинства следующий: главный частный секретарь, старший частный секретарь (в настоящее время встречается редко), частный секретарь и помощник частного секретаря. Роль, аналогичная главному частному секретарю в федеральном правительстве США, – это глава аппарата. Частный секретарь является основным связующим звеном между правительственным министром и должностными лицами в ведомстве или министерстве. Он или она несет общую ответственность за координацию разработки политической линии министра, обеспечивая четкое и полное выполнение решений министра ведомством. В связи с этим частный секретарь и помощник частного секретаря часто могут обсуждать вопросы с коллегами гораздо более высокого ранга, а также служить площадкой для обсуждения для высокопоставленных чиновников ведомства и других министерских частных офисов в Уайтхолле. Частный секретарь или помощник частного секретаря всегда присутствует с министром на каждой официальной встрече или мероприятии для оказания поддержки, а также для обеспечения того, чтобы представитель государственной службы, назначаемый не по политическим мотивам, вел фактический протокол обсуждений и принятых обязательств. Они также отвечают за ведение графика министра, управляя его временем совместно с секретарем-графиком. Это означает расстановку приоритетов между приглашениями, обязательствами, брифингами по политике, представлениями и парламентской деятельностью. Частный секретарь всегда является первым источником советов для министров по вопросам политики, парламентского протокола, процедур работы кабинета министров и ведомственного управления. В зависимости от ранга своего политического руководителя, частные секретари могут рассматриваться как важные должностные лица сами по себе; главный частный секретарь премьер-министра является самым важным и в настоящее время эквивалентен генеральному директору государственной службы. Другие известные должности включают главного частного секретаря государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества и частного секретаря по иностранным делам премьер-министра. Парламентский частный секретарь (ПЧС) – это член парламента, назначенный на должность неоплачиваемого помощника министра, и его не следует путать с частным секретарем.

The role of the private secretary to a secretary of state originated in the 18th century. Today, a junior minister may have a three person private office consisting of a private secretary and two assistant private secretaries; whereas a more senior minister may have a five person private office consisting of a senior private secretary, private secretary and three assistant private secretaries. The same applies to a Cabinet level minister's private office but on a larger scale, due to a cabinet minister usually being responsible for entire government departments and agencies. The order of precedence is principal private secretary, senior private secretary (rarely now in existence), private secretary and assistant private secretary. A similar role to a principal private secretary in the United States federal government would be chief of staff. The private secretary is the principal link between a government minister and officials in the department or ministry. He or she has overall responsibility for coordinating the development of the minister's policy remit, ensuring that the decisions of the minister are clearly and fully implemented by the department. In that respect a PS and APS will often be in a position of debate with colleagues of much higher seniority, as well as be a sounding board for senior officials in the department and other ministerial private offices in Whitehall. A PS or an APS is always in attendance with the minister at every official meeting or event to provide support; and to ensure that a member of the Civil Service, who are non political appointees, takes a factual note of discussions and commitments made. They also have ownership of the ministerial diary, managing the minister's time with the diary secretary. This means prioritising invitations, commitments, policy briefings and submissions and parliamentary business. A PS is always the initial source of advice to Ministers on policy, parliamentary protocol, the process of cabinet government and departmental administration. Depending upon the seniority of their political principal, private secretaries may be regarded as important officials in their own right; the Principal Private Secretary to the Prime Minister being the most important and is currently equivalent to a Director General in the Civil Service. Other notable positions include the Principal Private Secretary to the Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs and the Private Secretary for Foreign Affairs to the Prime Minister. A Parliamentary Private Secretary (PPS) is a member of Parliament appointed to act as unpaid assistant to a minister, and should not be confused with a private secretary.

Суверен и другие королевские дома

Частный секретарь монарха рассматривается как должность, эквивалентная должности постоянного секретаря – руководителя правительственного ведомства. Частные секретари также работают в королевских дворах, обслуживая других действующих членов британской королевской семьи. Королевский двор принца Уэльского, как наследника британского престола, возглавляется главным частным секретарем, который руководит его личным кабинетом.

Вооруженные силы

В британских вооруженных силах военно-морской секретарь, военный секретарь и воздушный секретарь – это высокопоставленные офицеры, назначаемые для консультирования первого лорда адмиралтейства, начальника генерального штаба и начальника воздушного штаба по административным вопросам. Военно-морской секретарь с 1800 по 1910 год именовался частным секретарем первого лорда адмиралтейства.

Австралия

В австралийской государственной службе главный частный секретарь – государственный служащий, возглавляющий личный кабинет министра.

Персонал кабинета министров

В Индии должности частного секретаря (PS) и дополнительного частного секретаря (APS) при Совете министров Индии (включающем кабинет министров и министров государственного уровня) занимают должностные лица группы А (из Всеиндийской службы или Центральной гражданской службы), назначаемые Президентом Индии. В Секретариате премьер-министра (Индия) частный секретарь премьер-министра Индии всегда имеет ранг и занимает должность совместного секретаря правительства Индии.

Сотрудники государственной службы

Старший главный частный секретарь (Senior PPS) является сотрудником Службы стенографистов Центрального секретариата и занимает должность на один ранг выше должности главного частного секретаря, обслуживающего офис секретаря Правительства Индии или должностного лица эквивалентного ранга – члена CBBC или члена Правления железных дорог. P.S.O. – это главный штабной сотрудник, также являющийся членом Службы стенографистов Центрального секретариата и занимающий должность на один ранг выше старшего главного частного секретаря, обслуживающего офис секретаря Правительства Индии или члена Центрального совета по акцизам и таможне, члена Правления железных дорог или председателя. Оплата труда соответствует оплате труда директора в Правительстве Индии.

Новая Зеландия

Лица, занимающие должность частного секретаря министра в Новой Зеландии, являются государственными служащими. Старшие частные секретари эквивалентны руководителю аппарата и несут ответственность за управление офисом министра. Члены Парламента, назначенные на должность парламентского заместителя министра, также имеют право назначать старшего частного секретаря в свой штат.

Япония

В политической системе Японии также используется система министерских секретарей (秘書官, Хисокан) – от одного до нескольких на каждого министра, выполняющих функции, схожие с функциями личного секретаря. Семь секретарей, назначаемых премьер-министром, называются исполнительными секретарями премьер-министра (内閣総理大臣秘書官).