Введение

Скрытый налог – это налог, взимаемый таким образом, что он остается в основном незамеченным или не воспринимается как обычный налог. Этот термин получил распространение в Великобритании, где консерваторы использовали его в отношении действий правительства «Новых лейбористов» начиная с 1990-х годов и впоследствии он стал использоваться в британской политике.

Происхождение

16 сентября 1996 года Национальная ассоциация пенсионных фондов (NAPF) потребовала отмены налога на дивиденды британских пенсионных фондов. Энн Робинсон, генеральный директор NAPF, заявила, что пенсионные фонды подвергаются "налогообложению исподтишка". Точное выражение "скрытый налог" вошло в употребление в британской политике в 1998 году, когда оно стало использоваться для обозначения повышения налогов, которое, казалось, обходило предвыборное обещание лейбористской партии 1997 года о том, что "в течение пяти лет правления лейбористов не будет повышения базовых или верхних ставок подоходного налога". 17 января 1998 года Энн Сигалл из газеты The Daily Telegraph утверждала, что "налоги вырастут на 7 миллиардов фунтов стерлингов в этом году в результате ряда мер, введенных или продленных канцлером Гордоном Брауном. "Скрытые" налоги Брауна в основном направлены на избирателей среднего класса, особенно на профессионалов среднего класса и людей со сбережениями". 19 октября 1998 года Фрэнсис Мод, тогдашний теневой канцлер (министр финансов в оппозиции), заявил, что канцлер Гордон Браун вводит "скрытые налоги, призванные скрыть их эффект". Бывший премьер-министр Тони Блэр лишь изредка упоминал о скрытых налогах, например, 1 ноября 2001 года в связи с налогообложением служебных автомобилей, 9 ноября 2000 года – в связи с ценами на топливо и 21 октября 2002 года – в связи с пенсиями. 22 мая 2001 года выражение "повышение налогов исподтишка" было широко использовано бывшим премьер-министром Маргарет Тэтчер в ее выступлении на митинге Консервативной партии в Плимуте.

Примеры

Одна из форм скрытого налогообложения возникает, когда вычеты или освобождения уменьшаются в зависимости от уровня дохода, что приводит к увеличению налогооблагаемого дохода, но сохранению той же налоговой ставки при увеличении общей суммы налога. Согласно налоговому законодательству США 2007 года, детализированные вычеты по форме 1040, График А, и личное освобождение в размере 3400 долларов США постепенно сокращаются (уменьшаются) при более высоких уровнях дохода (234 600 долларов США для совместно подающих супругов). Скрытые налоги могут формально признаваться налогообложением, но оставаться в значительной степени незамеченными, как, например, налог на добавленную стоимость (НДС) в Великобритании в период с 1979 по 1991 год, когда он вырос с 8% до 15% (компенсируя значительное снижение верхних и базовых ставок подоходного налога), а затем до 17,5% (после замены подушного налога на налог на местное самоуправление), перенося бремя налогообложения с доходов на потребление.

Регрессивное скрытное налогообложение

Скрытые налоги можно рассматривать как регрессивные, поскольку более обеспеченные люди в меньшей степени подвержены воздействию НДС, например. Государственные лотереи также можно рассматривать как форму налогообложения, и есть данные, свидетельствующие о том, что в них чаще играют люди с низким доходом, чем состоятельные. В январе 1999 года представитель консерваторов по вопросам культуры Питер Эйнсворт назвал фонд "Новые возможности" Национальной лотереи "скрытым налогом". А лидер консерваторов Уильям Хейг заявил: "Скрытый налог лейбористского правительства составляет 1500 фунтов стерлингов на каждого работающего человека". 3 ноября 1999 года в парламенте Уильям Хейг обвинил правительство в наложении "скрытого налога" в размере 500 миллионов фунтов стерлингов, который ударит по IT-компаниям.