Введение
Президент Американской федерации учителей с 2008 года.
Ронда "Рэнди" Вайнгартен (родилась 18 декабря 1957 года) — американский профсоюзный деятель, юрист и педагог. Она является президентом Американской федерации учителей (AFT) и членом AFL-CIO. Ранее занимала должность президента Объединенной федерации учителей.
Ранние годы
Вайнгартен родилась в 1957 году в Нью-Йорке в еврейской семье Габриэля и Эдит (Аппельбаум) Вайнгартен. Её отец был инженером-электриком, а мать – учительницей. Вайнгартен выросла в округе Рокленд, штат Нью-Йорк, и училась в средней школе Кларкстаун Норт в Нью-Сити, штат Нью-Йорк. Интерес Вайнгартен к профсоюзам и политической деятельности сформировался в детстве. Когда Вайнгартен училась в одиннадцатом классе, профсоюз её матери объявил семинедельную забастовку. По закону Тейлора штата Нью-Йорк, её мать могла быть уволена за участие в забастовке. Вместо этого её оштрафовали на два дня зарплаты за каждый день забастовки. Позже в том же году школьный совет сократил бюджет на 2 миллиона долларов. Вайнгартен и несколько других учеников убедили школьный совет разрешить им провести опрос, чтобы оценить последствия сокращений. Результаты опроса заставили нескольких членов школьного совета пересмотреть своё решение и отказаться от сокращений. К началу 1990-х годов она стала главным переговорщиком от профсоюза в переговорах по коллективному договору UFT.
Преподавательская карьера
С 1991 по 1997 год она преподавала в средней школе Клары Бартон в районе Краун-Хайтс, Бруклин. Среди предметов, которые она вела, были право, этические проблемы в медицине, AP по политологии, а также история и правительство США. Вайнгартен была одним из двух тренеров школьной команды на конкурсе гражданских знаний "Мы, народ" в 1995 году. Команда выиграла чемпионат штата Нью-Йорк и вышла в национальный финал, где заняла 4-е место.
Карьера в UFT
Избранная казначеем UFT в 1997 году, Вайнгартен сменила Сандру Фельдман на посту президента профсоюза год спустя, когда Фельдман была избрана президентом национальной Американской федерации учителей. В том же году Вайнгартен была избрана вице-президентом AFT. Вайнгартен переизбиралась с неизменно большим отрывом после ее назначения в 1998 году. Устав местного профсоюза требовал, чтобы она баллотировалась на пост президента UFT в течение года после назначения. В 1999 году она получила 74 процента голосов, обойдя двух соперников, и завершила последние два года срока полномочий Фельдман. 31 июля 2009 года Вайнгартен ушла в отставку с поста президента Объединенной федерации учителей. В статье в New York Post от 16 января 2011 года последняя зарплата Вайнгартен от UFT, включавшая выплаты за неиспользованные дни отпуска и больничные, была названа "золотым парашютом" в размере 194 188 долларов.
Коллективные переговоры
В 2000 году Вайнгартен начала переговоры о своем первом контракте в качестве президента UFT. Переговоры с администрацией Джулиани начались в начале сентября 2000 года, но контракт истек 15 ноября 2000 года без достижения нового соглашения. К марту 2001 года переговоры зашли в тупик, и был привлечен государственный посредник. Переговоры вновь сорвались 5 июня, после чего Вайнгартен обратилась за государственной арбитрацией. Чтобы оказать давление на Джулиани, Вайнгартен поддержала Алана Хевеси на праймериз Демократической партии. В борьбе между Грин и Феррером Вайнгартен поддержала Феррера, который проиграл Грин. Майкл Блумберг победил Грина на выборах в ноябре 2001 года. Вайнгартен потребовала повышения заработной платы на 22 процента, в то время как Джулиани предложил 8 процентов. 9 марта переговоры окончательно провалились, и Вайнгартен начала готовить UFT к первой забастовке с начала 1970-х годов. В отчете арбитражной комиссии штата, опубликованном в середине апреля, рекомендовалось значительное повышение заработной платы и увеличение рабочей недели. Обе стороны пришли к соглашению о новом коллективном договоре в июне, который предусматривал повышение заработной платы на 16-22 процента и увеличение рабочей недели на 100 минут. Контракт UFT истек 31 мая 2003 года. Вновь переговоры оказались сложными. В январе 2004 года канцлер школ Нью-Йорка Джоэл Клейн предложил систему оплаты по результатам работы; в феврале мэр Блумберг предложил заменить 200-страничный контракт профсоюза на 8-страничное руководство. Вайнгартен отклонила эти предложения и в конце марта 2004 года запросила государственное посредничество. В мае Вайнгартен согласилась обсудить вопрос оплаты по результатам работы. Профсоюз начал информационную кампанию, включавшую рекламу в метро и на телевидении с требованием заключения контракта, а также организацию протестов и маршей. 1 июня 2005 года почти 20 000 учителей – около четверти членов UFT – собрались в Мэдисон-Сквер-Гарден на митинг, где Вайнгартен раскритиковала Блумберга и Клейна, призвала к голосованию за забастовку и запросила государственную арбитрацию. Переговоры о контракте возобновились в августе и сентябре. 3 октября 2005 года было достигнуто предварительное соглашение. Профсоюз добился повышения заработной платы на 14,25 процента за 52 месяца с обратной датой – с 1 июня 2003 года. Другие изменения включают в себя незначительное увеличение рабочего дня (с дополнительным временем, выделенным на репетиторство) и отмену контроля профсоюза над некоторыми кадровыми решениями. Контракт, ратифицированный 3 ноября 2005 года, был одобрен лишь 63 процентами членов UFT. Вайнгартен заключила свое третье коллективное соглашение 6 ноября 2006 года, когда профсоюз и город достигли предварительной договоренности об увеличении заработной платы на 7,1 процента в течение двух лет. Соглашение повысило базовую заработную плату для опытных учителей выше 100 000 долларов в год, впервые уравняв заработную плату в городе с заработной платой в пригородах Нью-Йорка. Город не требовал увеличения рабочего дня или рабочей нагрузки, а также каких-либо других уступок, как это было с другими профсоюзами. Переговоры по вопросам медицинского страхования должны были проводиться отдельно в рамках переговоров с Муниципальным трудовым комитетом – зонтичной организацией муниципальных профсоюзов, председателем которой является Вайнгартен. Наблюдатели отметили, что Блумберг стремился к заключению соглашения в кратчайшие сроки, чтобы заручиться поддержкой UFT в его противостоянии с губернатором Элиотом Спитцером по вопросу финансирования школ.
Новая штаб-квартира профсоюза
В 2003 году Вайнгартен продал штаб-квартиру UFT по адресу 260 Park Avenue South и два других здания по адресам 48 и 49 East 21st Street за 63,6 миллиона долларов и перенёс офисы профсоюза в Нижний Манхэттен, приобретя здание по адресу 50 Broadway за 53,75 миллиона долларов и арендовав соседнее здание, 52 Broadway, на 32 года. UFT также профинансировал реконструкцию обоих зданий стоимостью 40 миллионов долларов.
Организация
UFT представляет всех учителей, работников школ, не требующих специального образования, и специалистов (таких как школьные медсестры, школьные психологи и другие) в школах Нью-Йорка. При Вейнгартене в UFT наблюдался некоторый рост числа членов среди этих работников. UFT также имеет отделение зарегистрированных медсестер, которое представляет около 2800 зарегистрированных медсестер в Лютеранском медицинском центре, Больнице Статен-Айленда, Агентстве домашнего здравоохранения Еврейского дома и больницы и Службе выездных медсестер Нью-Йорка. В этом отделении UFT наблюдался дальнейший рост, поскольку Служба выездных медсестер расширялась, а профсоюз организовал подразделения, состоящие не из зарегистрированных медсестер, в некоммерческой организации. Крупнейшей организационной победой Вейнгартен стало объединение работников детских садов в Нью-Йорке. Кампания началась в 2005 году и завершилась в 2007 году. Эта организационная кампания – крупнейшая успешная профсоюзная кампания в городе с 1960 года, когда была создана Объединенная федерация учителей – увеличила численность профсоюза на 28 000 работников, присоединившихся к 113 000 действующим и 56 000 пенсионерам.
Председательство AFT
12 февраля 2008 года президент AFT Эдвард Дж. МакЭлрой объявил о своем уходе в отставку на очередном двухгодичном съезде профсоюза в июле. 14 июля Вейнгартен была избрана его преемницей. Она стала первым открытым геем (или лесбиянкой), избранным президентом национального американского профсоюза. В течение первого года работы она боролась за выделение средств для поддержки школ и других государственных учреждений в условиях продолжающегося финансового кризиса и учредила Инновационный фонд AFT для поддержки и распространения инновационных образовательных реформ, разработанных учителями и их профсоюзом.
Реформа школы
Вайнгартен выступает за то, что она описывает как подход "снизу вверх" к реформе образования, и утверждает, что государственные чиновники должны учитывать мнения и потребности учителей, работая над улучшением образовательных учреждений для их учеников. Как президент AFT, она критиковала государственные и федеральные реформы, предложенные ее оппонентами, – особенно привлекая внимание к сотрудничеству с Фондом Уолтона, крупнейшим филантропическим донором в Соединенных Штатах. В докладе 2015 года, подготовленном совместно с In the Public Interest, AFT осудила стремление Фонда Уолтона к так называемой "рыночной модели", которая, согласно докладу, приведет к полному упразднению государственной системы образования в пользу общенациональной системы частных школ. Вайнгартен была среди девятнадцати арестованных в марте 2013 года во время протеста против заседания Комиссии по школьной реформе Филадельфии, посвященного закрытию школ. По мнению Вайнгартен, районные государственные школы могут существовать параллельно с чартерными школами, но она выступает против инициатив, направленных на замену одних другими. Вайнгартен видит роль чартерных школ как дополняющую, а не конкурирующую с другими школами. "Чартерные школы должны быть лабораториями для инноваций и творческих идей, которые можно масштабировать для обогащения сообществ", – заявила она. В ходе дебатов в Нью-Хейвене в 2013 году Вайнгартен утверждала, что чартерные школы отвлекают финансирование от обычных школьных округов.
Стандартное тестирование
Вайнгартен осуждает "зацикленность на тестировании и данных в ущерб всему остальному" как "фундаментальный недостаток в подходе нашей страны к государственному образованию", но признает использование стандартизированных тестов в качестве одного из нескольких инструментов для оценки успеваемости учащихся и эффективности работы учителей. Будучи президентом AFT, она критиковала закон "Ни один ребенок не должен остаться позади" за то, что он "позволил тестированию с высокими ставками затмить все остальное, включая самих детей". В статье, опубликованной в 2015 году в The New York Times, она написала:
"Тесты должны использоваться для предоставления учителям, родителям и школьным сообществам информации, необходимой для того, чтобы помочь учащимся добиться прогресса, — а не для санкций или поиска виноватых, как это происходит сейчас, когда тестирование с высокими ставками определяет федеральную политику в области образования. Вместо этого нам нужны инвестиции для выравнивания игрового поля для детей, стимулирования инноваций, повышения престижа профессии учителя и поддержки педагогов. Вайнгартен приветствовала ESSA за то, что она "отправила эру стратегий "тестируй и наказывай" на свалку истории" и за то, что она "предоставила учителям свободу пробовать новые методы обучения, удовлетворять потребности своих учеников и помогать им мыслить критически и аналитически, а не сосредотачиваться на том, что может быть на тесте с высокими ставками". В качестве президента AFT Вайнгартен поддерживала этот закон, особенно из-за положений, которые лишили министра образования США возможности влиять на системы оценки учителей и сохранили федеральное финансирование Title I для школ с высоким процентом учащихся из семей с низким доходом. В ответ на статью в New York Times о нехватке педагогических кадров в государственных школах она сказала, что "учителя привыкли к напряженной работе, но испытывают стресс, потому что им не хватает поддержки, ресурсов, времени и уважения, необходимых для выполнения своей работы". Вайнгартен предложила – как способ повышения качества учителей в американских классах – создание профессионального лицензионного экзамена, аналогичного экзамену в адвокатуру, для начинающих учителей. "Лучшая подготовка учителей к профессии", – говорит Вайнгартен, – "резко сократит отток новых учителей – почти половина из которых покидает школу менее чем через пять лет – и потерю знаний, которая с этим связана". Системы, основанные на сокращающейся или истощенной налоговой базе, могут оказаться без финансовых ресурсов, доступных более благополучным районам. По мнению Вайнгартен, благотворительные усилия в государственных школах ошибочно сосредоточены на роли педагога в успеваемости учащихся – "то, что мы теперь знаем, составляет 10% успеваемости учащихся", – она отметила в одном интервью, – игнорируя основные проблемы, такие как бедность, которые подрывают прогресс учащихся. "Нам нужно относиться к детям, у которых меньше всего, давать им больше всего", – говорит Вайнгартен, – "не просто выдавать им деньги, а действительно выяснять, какая поддержка им нужна, чтобы они могли подняться по лестнице возможностей". В основе этой концепции лежит понимание, описанное бывшим руководителем государственных школ Бостона Томасом Пейзантом, который внедрил модель общественной школы в городе, в книге 2005 года, что "необразовательные реалии учащихся, такие как недостаточное питание, проблемы со здоровьем, вопросы безопасности и даже ежедневный голод, являются серьезными препятствиями, которые могут помешать даже самой гибкой образовательной программе". Для решения этих проблем общественные школы предлагают "комплексные услуги", направленные на решение выявленных социальных проблем: банки вакансий, чтобы помочь родителям найти работу, например, или консультации по жилищным вопросам для семей, не имеющих постоянного жилья. В 2008 году, выступая во время своей первой предвыборной кампании на пост президента AFT, Вайнгартен сказала, продвигая концепцию общественной школы:
"Представьте себе школы, которые открыты весь день и предлагают внеурочные и вечерние развлекательные мероприятия, уход за детьми и дошкольное образование, репетиторство и помощь в выполнении домашних заданий. Представьте, если бы школы имели образовательные ресурсы, необходимые для процветания детей, такие как небольшие классы и индивидуальное обучение, достаточное количество современных материалов и технологий, привязанных к насыщенной учебной программе, достойные помещения, раннее начало обучения для малышей и благоприятную атмосферу". AFT высоко оценила общественные школы, работающие в Филадельфии, Цинциннати, Сент-Поле (Миннесота), Остине (Техас), Провиденсе (Род-Айленд) и других городах, где профсоюз представляет учителей государственных школ. Сам профсоюз спонсировал проекты общественных школ в Чикаго, а в Западной Вирджинии AFT запустила государственно-частное партнерство – "Reconnecting McDowell", – целью которого является "расширение образовательных возможностей для детей в государственных школах округа Макдауэлл в Центральных Аппалачах, одновременно решая основные проблемы, вызванные тяжелой и хронической бедностью и экономическим упадком". В рамках этой программы были построены "поселки для учителей", создана программа стажировок для старшеклассников и организовано наставничество для студентов из семей, где они будут первыми, кто поступит в колледж.
Профессиональная деятельность
Вайнгартен выступала против попыток урезать или отменить гарантии постоянной занятости для учителей государственных школ, утверждая, что полное лишение этих гарантий нанесет ущерб качеству преподавания в классах. «Мы знаем, что штаты с самыми высокими академическими результатами имеют самые надежные процессуальные гарантии для учителей», – написала Вайнгартен в журнале Time в 2014 году. «Исследования показывают, что нашим наиболее уязвимым детям нужны более опытные учителя. Но почему эти учителя должны оставаться в школах с недостаточным оснащением, слабой поддержкой и отсутствием возможности высказать свои опасения?» Предложения по образовательной политике, направленные на отмену постоянной занятости, вызвали критику со стороны Вайнгартен, которая назвала их «сиюминутными реформами», идущими в ущерб, по ее мнению, «наиболее важным проблемам, стоящим перед американским образованием»: подготовке учителей, финансированию образования, безопасности в школах и поддержке образования дома. Она не считает защиту прав работников препятствием для улучшения школ, описывая постоянную занятость как «не работу на всю жизнь, а обеспечение справедливости и надлежащей процедуры перед увольнением, и точка». AFT, однако, работала над изменением системы постоянной занятости в некоторых штатах. В 2011 году Вайнгартен предложила план, основанный на многокомпонентной системе оценки учителей, включающей оценку успеваемости учащихся по результатам тестов, чтобы предоставить учителям с постоянной занятостью, получившим неудовлетворительную оценку, год на улучшение, и разрешить увольнение учителей, не сумевших исправиться в течение следующих 100 дней. Это предложение последовало за соглашением 2008 года между Вайнгартен и канцлером государственных школ округа Колумбия Мишель Ри, которое позволило уволить членов профсоюза учителей Вашингтона, признанных неэффективными, по истечении года. В публичных выступлениях Вайнгартен говорила о своей роли в усилиях по модернизации системы постоянной занятости в других регионах.
Пенсии и выход на пенсию
В соответствии с позицией Вайнгартен, AFT боролась с попытками переложить ответственность за пенсионные инвестиции на учителей, а сама Вайнгартен, согласно журналу Institutional Investor, приобрела известность как "самое заметное лицо в борьбе за пенсионные фонды с гарантированными выплатами". В своей статье, опубликованной в 2014 году, Вайнгартен подвергла критике "тех, кто настаивает на переводе пенсионных планов с гарантированными выплатами в планы 401(k)", утверждая, что сторонники планов 401(k) "никогда не говорят о тех преимуществах, которые пенсионеры, вероятно, получат по этим новым планам, – потому что эти преимущества, скорее всего, будут значительно меньше, чем необходимо пенсионерам для достойной жизни". В своей кампании против перехода учителей на пенсионные планы с фиксированными взносами, AFT утверждала, что перекладывание инвестиционных рисков на отдельных лиц привело к негативным последствиям для пенсионеров. Этот доклад последовал за исследованием AFT, проведенным в 2013 году, в котором некоторые управляющие хедж-фондами были обвинены в конфликте интересов: как сообщалось в BuzzFeed, в отчете за 2013 год указывалось, что, управляя пенсионными фондами учителей с гарантированными выплатами, некоторые управляющие фондами "оказывали поддержку таким организациям, как Институт Манхэттена, который рекомендовал заменить пенсии планами типа 401(k), и Students First, национальное отделение которой выступает за упразднение планов с гарантированными выплатами".
Израиль
Вайнгартен уже давно критикует движение за бойкот, отчуждение инвестиций и санкции. Несмотря на ее оппозицию BDS, она заявляла, что она и AFT не должны препятствовать акциям в поддержку BDS, предпринимаемым на местном уровне. Идентифицируя себя как "прогрессивный сионист" и "раманик", Вайнгартен часто критиковала правительство Израиля, полагая, что израильское общество должно быть более "инклюзивным и демократичным".
Политическая деятельность
Вейнгартен и UFT поддержали республиканца Джорджа Патаки на переизбрание губернатором штата Нью-Йорк в 2002 году. Джулия Леви сообщила в газете New York Sun 1 февраля 2005 года, что кандидаты в мэры Нью-Йорка встречались с Вейнгартен, и "политические эксперты" утверждали, что "Вейнгартен стала своего рода "серым кардиналом"". Поддержка UFT, как писала Леви, означала "голоса, волонтеров для кампании и информацию". Вейнгартен – всю жизнь демократ, она является членом Национального комитета Демократической партии (DNC). Она была одной из первых и наиболее важных сторонниц Говарда Дина на посту председателя Национального комитета Демократической партии. Она – суперделегат, поддерживавший Хиллари Клинтон во время праймериз 2008 года. В январе 2009 года её рассматривали как возможного кандидата на место Клинтон в Сенате США. В одном из писем, опубликованных Wikileaks и принадлежащих Джону Подесте, председателю кампании Хиллари Клинтон, Вейнгартен выражает желание "нанести удар" по Национальному союзу медсестер после того, как они поддержали сенатора Берни Сандерса на пост президента Соединенных Штатов. В 2020 году Вейнгартен рассматривалась как кандидат на должность министра образования в администрации Байдена. Она была выборщиком от штата Нью-Йорк на президентских выборах в США в 2020 году. Вейнгартен входит в совет директоров организации Voters of Tomorrow, которая продвигает политическое участие среди поколения Z.