Введение
Юридический термин, обозначающий злоупотребление служебными полномочиями.
Злоупотребление служебными полномочиями – это любое незаконное деяние, которое часто является основанием для отстранения избранного должностного лица в соответствии с законом или посредством отзыва, а также может являться преступлением. Злоупотребление служебными полномочиями отличается от "ненадлежащего исполнения служебных обязанностей", которое заключается в совершении законного действия в рамках служебных полномочий, повлекшего за собой неправомерный вред, и от "бездействия при исполнении служебных обязанностей", которое заключается в неисполнении служебного долга. Дать точное определение злоупотребления служебными полномочиями сложно: многие авторитетные вторичные источники (такие как книги и комментарии) предлагают различные трактовки его составных элементов, основываясь на судебной практике. Эта путаница возникла в судебной практике, где не сложилось единого общепринятого определения, поскольку количество дел о злоупотреблении служебными полномочиями, рассматриваемых в апелляционном порядке, относительно невелико.
Соединенные Штаты
Верховный апелляционный суд Западной Вирджинии обобщил ряд определений злоупотребления служебным положением, применяемых различными апелляционными судами в Соединенных Штатах. В других юрисдикциях апелляционные суды определяли злоупотребление служебным положением как противоправный акт, который совершающий его не имеет законного права совершать; как любое противоправное поведение, влияющее на, прерывающее или мешающее исполнению служебных обязанностей; как действие, не имеющее законного основания или санкции; как действие, которое человек не должен совершать; как действие, являющееся полностью противоправным и незаконным; как то, что должностное лицо не имеет полномочий совершать и является явно неправильным или незаконным; и как несправедливое исполнение какого-либо действия, которое сторона, его исполняющая, не имеет права совершать или не взяла на себя обязательство не совершать. source=Daugherty v. Ellis, 142 W. Va. 340, 357, 97 S. E.2d 33, 42 (W. Va. 1956) (внутренние ссылки опущены). Суд затем использовал еще одно определение: "злоупотребление служебным положением – это совершение действия, на которое у должностного лица вообще не было законного права, и когда должностное лицо, по причине невежества, невнимательности или злонамеренности, совершает то, на что у него вообще нет законного права, или действует без каких-либо полномочий, или превышает, игнорирует или злоупотребляет своими полномочиями, оно виновно в злоупотреблении служебным положением". Тем не менее, из этих дел можно выделить несколько "элементов". Во-первых, злоупотребление служебным положением требует совершения активного действия или бездействия. Во-вторых, действие должно быть совершено в рамках служебных полномочий – под прикрытием должности. Наконец, это действие каким-либо образом препятствует исполнению служебных обязанностей, хотя сохраняются споры относительно того, "чьих" именно служебных обязанностей. Кроме того, в разных юрисдикциях существуют значительные разногласия относительно необходимости наличия умысла или знания. Как отмечалось выше, многие суды устанавливают злоупотребление служебным положением даже при наличии "невежества, невнимательности или злонамеренности", что подразумевает отсутствие требования умысла или знания.