Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Принципы, институты и закон политического управления в штате Калифорния
Principles, institutions and law of political governance in the U. S. state of California
Конституция штата Калифорния (англ. Constitution of California) — основной организационный закон штата Калифорния, описывающий обязанности, полномочия, структуры и функции правительства штата Калифорния. Конституция Калифорнии была разработана на английском и испанском языках американскими пионерами, европейскими поселенцами и калифорниосами (испанцами Калифорнии) и принята на Конституционном конвенте в Монтерее в 1849 году после американской аннексии Калифорнии и мексикано-американской войны, а также в преддверии вступления Калифорнии в Союз в 1850 году. Конституция была изменена и ратифицирована 7 мая 1879 года после Сакраменто конвенции 1878–79 годов. Конституция Калифорнии является одной из самых объемных коллекций законов в мире, что обусловлено, главным образом, положениями, принятыми в период Прогрессивной эры, ограничивающими полномочия выборных должностных лиц, но в большей степени – дополнениями, внесенными посредством предложений по поправкам и инициатив избирателей, которые оформляются в виде конституционных поправок. Конституционные поправки могут быть предложены Законодательным собранием Калифорнии или посредством народной инициативы, реализуемой избирателями, что обеспечивает Калифорнии одну из самых гибких правовых систем в мире. В настоящее время это восьмая по длине конституция в мире. Многие положения о правах личности в конституции штата были истолкованы как предоставляющие более широкую защиту прав, чем Билль о правах Соединенных Штатов в Федеральной конституции. Примером является дело *Pruneyard Shopping Center v. Robins*, в котором суды Калифорнии признали, что Конституция Калифорнии гарантирует право на свободу слова в более широком объеме, чем это предусмотрено Первой поправкой к Конституции Соединенных Штатов. Одним из наиболее значимых запретов Калифорнии является запрет на "жестокие или необычные наказания", который является более строгим, чем запрет на "жестокие и необычные наказания", установленный Восьмой поправкой к Конституции США.
The Constitution of California (lang es) is the primary organizing law for the U. S. state of California, describing the duties, powers, structures and functions of the government of California. California's constitution was drafted in both English and Spanish by American pioneers, European settlers, and Californios (Hispanics of California) and adopted at the 1849 Constitutional Convention of Monterey, following the American Conquest of California and the Mexican–American War and in advance of California's Admission to the Union in 1850. The constitution was amended and ratified on 7 May 1879, following the Sacramento Convention of 1878–79. The Constitution of California is one of the longest collections of laws in the world, mostly due to provisions enacted during the Progressive Era limiting the powers of elected officials, but largely due to additions by California ballot proposition and voter initiatives, which take the form of constitutional amendments. Constitutional amendments may be proposed by the California Legislature or by popular petition through the exercise of the initiative power by the voters, giving California one of the most flexible legal systems in the world. It is currently the eighth longest constitution in the world. Many of the individual rights clauses in the state constitution have been construed as protecting rights even broader than the United States Bill of Rights in the Federal Constitution. An example is the case of Pruneyard Shopping Center v. Robins, in which "free speech" rights beyond those addressed by the First Amendment to the United States Constitution were found in the California Constitution by the California courts. One of California's most significant prohibitions is against "cruel or unusual punishment," a stronger prohibition than the U. S. Constitution's Eighth Amendment prohibition against "cruel and unusual punishment."
История
Конституция претерпела многочисленные изменения с момента ее первоначального составления. Она была переписана с нуля несколько раз до принятия действующей конституции 1879 года, которая сама неоднократно изменялась и пересматривалась (см. ниже). В ответ на широкое общественное недовольство могущественными железнодорожными компаниями, контролировавшими политику и экономику Калифорнии в начале XX века, политики эпохи прогрессизма стали пионерами в использовании инициативы для активного внесения поправок в конституцию штата с целью устранения perceived недостатков. С 1911 года, в период расцвета прогрессизма в США, до 1986 года Конституция Калифорнии была изменена или пересмотрена более 500 раз. Конституция постепенно становилась все более громоздкой, что привело к безуспешным попыткам созвать третий конституционный конвент в 1897, 1914, 1919, 1930, 1934 и 1947 годах. К 1962 году объем конституции достиг 75 000 слов, что на тот момент было больше, чем у конституций всех штатов, за исключением Луизианы. В том же году избиратели одобрили создание Комиссии по пересмотру конституции Калифорнии, которая занималась комплексным пересмотром конституции с 1964 по 1976 год. Избиратели ратифицировали поправки, предложенные комиссией, в 1966, 1970, 1972 и 1974 годах, но отклонили поправку 1968 года, основным следствием принятия которой стало бы назначение, а не избрание руководителя департамента образования штата. В конечном итоге Комиссия исключила из конституции около 40 000 слов.
The constitution has undergone numerous changes since its original drafting. It was rewritten from scratch several times before the drafting of the current 1879 constitution, which has itself been amended or revised (see below). In response to widespread public disgust with the powerful railroads that controlled California's politics and economy at the start of the 20th century, Progressive Era politicians pioneered the concept of aggressively amending the state constitution by initiative in order to remedy perceived evils. From 1911, the height of the U. S. Progressive Era, to 1986, the California Constitution was amended or revised over 500 times. The constitution gradually became increasingly bloated, leading to abortive efforts towards a third constitutional convention in 1897, 1914, 1919, 1930, 1934 and 1947. By 1962, the constitution had grown to 75,000 words, which at that time was longer than any other state constitution but Louisiana's. That year, the electorate approved the creation of a California Constitution Revision Commission, which worked on a comprehensive revision of the constitution from 1964 to 1976. The electorate ratified the commission's revisions in 1966, 1970, 1972, and 1974, but rejected the 1968 revision, whose primary substantive effect would have been to make the state's superintendent of schools into an appointed rather than an elected official. The Commission ultimately removed about 40,000 words from the constitution.
Положения
Конституция Калифорнии – одна из самых длинных в мире. Несколько поправок касались утверждения создания государственных органов, включая Государственный фонд компенсационного страхования, Департамент контроля за алкогольными напитками Калифорнии и Палату адвокатов Калифорнии; целью этих поправок было защитить эти органы от обвинений в неконституционно широком использовании полицейских полномочий или присущих судебной власти. В отличие от конституций других штатов, Конституция Калифорнии решительно защищает юридический статус городов и округов и наделяет их широкими полномочиями по местному самоуправлению. В частности, конституция предоставляет городам, имеющим устав, верховную власть в муниципальных делах, даже позволяя их местным законам иметь приоритет над законами штата. Раздел 8 статьи XI, разрешая городам оплачивать услуги округов по выполнению государственных функций, привел к появлению городов-контрактников. Статья 4, раздел 8(d) определяет «закон о неотложной необходимости» как закон, «необходимый для немедленной защиты общественного мира, здоровья или безопасности»; любой предлагаемый законопроект, содержащий такое положение, должен включать «обоснование необходимости», а для принятия раздела о неотложной необходимости требуется две трети голосов в каждой палате. Многие положения о правах личности в конституции штата были истолкованы как обеспечивающие более широкую защиту прав, чем Билль о правах в федеральной конституции. Два примера включают (1) дело *Pruneyard Shopping Center v. Robins*, касающееся подразумеваемого права на свободу слова в частных торговых центрах, и (2) первое в Америке решение 1972 года, признавшее смертную казнь неконституционной. *California v. Anderson*, 6 Cal. 3d 628, отметило, что согласно конституции штата Калифорния действует более сильная защита, чем согласно Восьмой поправке к Конституции США; первая запрещает наказания, которые являются «жестокими или необычными», в то время как вторая запрещает только наказания, которые являются «жестокими и необычными». Конституция также гарантирует женщинам равенство прав при «начале или осуществлении предпринимательской, профессиональной, трудовой деятельности или занятости». Это самое раннее известное положение о равенстве прав в конституции штата. В конституции прямо упоминаются два университета: государственный Калифорнийский университет и частный Стэнфордский университет. Калифорнийский университет – один из девяти государственных университетов в Соединенных Штатах, независимость которых от политического вмешательства прямо гарантирована конституцией штата. С 1900 года Стэнфорд пользуется преимуществами конституционного положения, защищающего имущество, принадлежащее Стэнфорду, от налогообложения, при условии его использования в образовательных целях.
The California Constitution is one of the longest in the world. Several amendments involved the authorization of the creation of state government agencies, including the State Compensation Insurance Fund, the California Department of Alcoholic Beverage Control, and the State Bar of California; the purpose of such amendments was to insulate the agencies from being attacked as an unconstitutionally broad exercise of police power or inherent judicial power. Unlike other state constitutions, the California Constitution strongly protects the corporate existence of cities and counties and grants them broad plenary home rule powers. The constitution gives charter cities, in particular, supreme authority over municipal affairs, even allowing such cities' local laws to trump state law. By specifically enabling cities to pay counties to perform governmental functions for them, Section 8 of Article XI resulted in the rise of the contract city. Article 4, Section 8(d) defines an "urgency statute" as one "necessary for immediate preservation of the public peace, health, or safety"; any proposed bill including such a provision includes a "statement of facts constituting the necessity" and a two thirds majority of each house is required to also separately pass the bill's urgency section. Many of the individual rights clauses in the state constitution have been construed as protecting rights broader than the Bill of Rights in the federal constitution. Two examples include (1) the Pruneyard Shopping Center v. Robins case involving an implied right to free speech in private shopping centers, and (2) the first decision in America in 1972 found that the death penalty is unconstitutional. California v. Anderson, 6 Cal. 3d 628. This noted that under California's state constitution a stronger protection applies than under the U. S. Constitution's Eighth Amendment; the former prohibits punishments that are "cruel or unusual", while the latter only prohibits punishments that are "cruel and unusual". The constitution also confers upon women equality of rights in "entering or pursuing a business, profession, vocation, or employment." This is the earliest state constitutional equal rights provision on record. Two universities are expressly mentioned in the constitution: the public state run University of California and the private Stanford University. UC is one of only nine state run public universities in the United States whose independence from political interference is expressly guaranteed by the state constitution. Since 1900, Stanford has enjoyed the benefit of a constitutional clause shielding Stanford owned property from taxes as long as it is used for educational purposes.
Изменения и пересмотры
Конституция Калифорнии различает конституционные поправки и конституционные пересмотры, последний из которых рассматривается как "существенное изменение всей конституции, а не менее масштабное изменение одного или нескольких ее положений". Для обоих требуется принятие избирателями предложения о голосовании в Калифорнии, однако они различаются по способам их внесения. Конституционную поправку можно вынести на голосование либо двумя третями голосов в законодательном собрании штата Калифорния, либо посредством сбора подписей, равных 8% голосов, поданных на последних губернаторских выборах, используя право народной инициативы. Требование по количеству подписей для конституционных поправок является одним из самых низких порогов для подобных мер среди штатов США. По состоянию на 2023 год это составляло 874 641 подпись при населении в 2020 году в 39 538 223 человека. Для конституционного пересмотра изначально требовалось созыв конституционного конвента, но сегодня он может быть принят с одобрения двух третей законодательного собрания и большинства избирателей; хотя процесс пересмотра и был упрощен с момента своего возникновения, он считается более политизированным и сложным для успешного принятия, чем поправка. Избиратели, осуществляющие право народной инициативы, не имеют права предлагать конституционный пересмотр.
The California Constitution distinguishes between constitutional amendments and constitutional revisions, the latter of which is considered to be a "substantial change to the entire constitution, rather than a less extensive change in one or more of its provisions". Both require passage of a California ballot proposition by the voters, but they differ in how they may be proposed. A constitutional amendment may be placed on the ballot by either a two thirds vote in the California State Legislature or by signatures equal to 8% of the votes cast in the last gubernatorial election through the exercise of the initiative power by the voters. The signature requirement for constitutional amendments is among the lowest thresholds for similar measures of any U. S. state. as of 2023, this was 874,641 signatures compared to a 2020 population of 39,538,223. A constitutional revision originally required a constitutional convention but today may be passed with the approval of both two thirds of the Legislature and approval by a majority of voters; while simplified since its beginnings, the revision process is considered more politically charged and difficult to successfully pass than an amendment. Voters exercising the initiative power are not permitted to propose a constitutional revision.