Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Экономика регулирования Регуляторная экономика - это применение закона правительством или регулирующими органами для различных целей, связанных с экономикой, включая устранение рыночных недостатков, защиту окружающей среды и экономическое управление.
Economics of regulation
Regulatory economics is the application of law by government or regulatory agencies for various economics related purposes, including remedying market failure, protecting the environment and economic management.
Теории регулирования
Регулирование давно изучено, особенно в секторе коммунальных услуг. Были сформированы две идеи в области регуляторной политики: позитивные теории регулирования и нормативные теории регулирования. Первые из них исследуют, почему происходит регулирование. Эти теории включают теории рыночной власти, "теории групп интересов, которые описывают интересы заинтересованных сторон в регулировании", и "теории правительственного оппортунизма, которые описывают, почему ограничения на дискреционные полномочия правительства могут быть необходимы для сектора, чтобы обеспечить эффективные услуги для клиентов". Они опираются на социологов (таких как Макс Вебер, Карл Поланьи, Нил Флигштейн и Карл Маркс) и историю государственных институтов, участвующих в регулятивных процессах. "Если позволить рыночному механизму быть единственным директором судьбы людей и их природной среды, да и даже количества и использования покупательной способности, то это приведет к разрушению общества". *Асимметрия информации касается сделок, в которых одна сторона имеет больше информации, чем другая, что создает дисбаланс власти, который в худшем случае может вызвать своего рода сбой рынка. Их чаще всего изучают в контексте проблем с основными агентами. Теория основных агентов рассматривает вопросы информационной асимметрии. Здесь правительство - главный, а оператор - агент, независимо от того, кто владеет оператором. Теория основного агента применяется в стимулирующем регулировании и многочастичных тарифах.
The art of regulation has long been studied, particularly in the utilities sector. Two ideas have been formed on regulatory policy: positive theories of regulation and normative theories of regulation. The former examine why regulation occurs. These theories include theories of market power, "interest group theories that describe stakeholders' interests in regulation," and "theories of government opportunism that describe why restrictions on government discretion may be necessary for the sector to provide efficient services for customers." These draw on sociologists (such as Max Weber, Karl Polanyi, Neil Fligstein, and Karl Marx) and the history of government institutions partaking in regulatory processes. "To allow the market mechanism to be sole director of the fate of human beings and their natural environment, indeed, even of the amount and use of purchasing power, would result in the demolition of society." *Information asymmetry deals with transactions in which one party has more information than the other, which creates an imbalance in power that at the worst can cause a kind of market failure. They are most commonly studied in the context of principal agent problems. Principal agent theory addresses issues of information asymmetry. Here, the government is the principal, and the operator the agent, regardless of who owns the operator. Principal agent theory is applied in incentive regulation and multi part tariffs.
Регулирующие показатели
В базе данных Всемирного банка "Ведение бизнеса" собраны данные из 178 стран о расходах на регулирование в определенных областях, таких как открытие бизнеса, трудоустройство работников, получение кредитов и уплата налогов. Например, в среднем для открытия бизнеса в странах ОЭСР требуется 19 рабочих дней, в то время как в странах Африки к югу от Сахары - 60; стоимость в процентах от ВНП (без учета взятки) составляет 8% в странах ОЭСР и 225% в Африке. Проект "Мировые индикаторы управления" Всемирного банка признает, что правила оказывают значительное влияние на качество управления в стране. Качество регулирования страны, определяемое как "способность правительства формулировать и осуществлять разумную политику и правила, которые позволяют и способствуют развитию частного сектора", является одним из шести измерений управления, которые измеряются Всемирными показателями управления для более чем 200 стран. Стоимость регулирования увеличилась более чем на 1 триллион и может объяснить 31 37% роста концентрации промышленности.
The World Bank's Doing Business database collects data from 178 countries on the costs of regulation in certain areas, such as starting a business, employing workers, getting credit, and paying taxes. For example, it takes an average of 19 working days to start a business in the OECD, compared to 60 in Sub Saharan Africa; the cost as a percentage of GNP (not including bribes) is 8% in the OECD, and 225% in Africa. The Worldwide Governance Indicators project at the World Bank recognizes that regulations have a significant impact in the quality of governance of a country. The Regulatory Quality of a country, defined as "the ability of the government to formulate and implement sound policies and regulations that permit and promote private sector development" is one of the six dimensions of governance that the Worldwide Governance Indicators measure for more than 200 countries. The cost of regulations increased by above 1 trillion and can explain 31 37% of the rise in industry concentration.
В современной американской политике
Слишком сложные нормативные законы, растущая инфляция, беспокойство по поводу регуляторного захвата и устаревшие транспортные правила сделали дерегулирование привлекательной идеей в США в конце 1970-х годов. Во время своего президентства (1977 - 1981) президент Джимми Картер ввел радикальную реформу дерегулирования финансовой системы (снятие потолков процентных ставок) и транспортной отрасли, позволяя авиационной отрасли работать более свободно. Президент Рональд Рейган взял на себя мантию дерегулирования во время двух своих сроков пребывания на посту (1981-1989 гг.) и расширил ее с введением Рейганомики, которая стремилась стимулировать экономику за счет сокращения доходов и корпоративного налога в сочетании с дерегулированием и сокращением государственных расходов. Хотя промышленность и поддерживала экономическую политику эпохи Рейгана, многие экономисты считают, что она способствовала кризису сбережений и кредитов в конце 1980-х и 1990-х годов. Притягательность капитализма свободного рынка по-прежнему присутствует в американской политике сегодня, и многие экономисты признают важность нахождения баланса между присущими рисками, связанными с инвестициями, и гарантиями регулирования. Другие поддерживают продолжение регулирования на основе того, что дерегулирование финансового сектора привело к финансовому кризису 2007 года и что правила придают стабильность экономике. В 2017 году президент Дональд Трамп подписал указ, который, по его словам, "уничтожит два правила на каждое новое правило". Трамп заявил: "Каждый регламент должен пройти простое испытание. Становится ли жизнь американских рабочих или потребителей лучше или безопаснее? Если ответ "нет", мы избавимся от него". Хотя в значительной степени считается успехом и значительно снижает дефицит государственного бюджета, критики утверждают, что стандарты, заработная плата и занятость снизились из-за приватизации. Другие указывают на то, что отсутствие тщательного регулирования некоторых приватизированных отраслей является источником продолжающихся проблем.
Overly complicated regulatory law, increasing inflation, concern over regulatory capture, and outdated transportation regulations made deregulation an appealing idea in the US in the late 1970s. During his presidency (1977 1981), President Jimmy Carter introduced sweeping deregulation reform of the financial system (by the removal of interest rate ceilings) and the transportation industry, allowing the airline industry to operate more freely. President Ronald Reagan took up the mantle of deregulation during his two terms in office (1981 1989) and expanded upon it with the introduction of Reaganomics, which sought to stimulate the economy through income and corporate tax cuts coupled with deregulation and reduced government spending. Though favored by industry, Reagan era economic policies concerning deregulation are regarded by many economists as having contributed to the Savings and Loan Crisis of the late 1980s and 1990s. The allure of free market capitalism remains present in American politics today, with many economists recognizing the importance of finding balance between the inherent risks associated with investment and the safeguards of regulation. Others support continued regulation on the basis that deregulation of the financial sector led to the 2007 financial crisis and that regulations lend stability to the economy. In 2017, President Donald Trump signed an executive order that he claimed would "knock out two regulations for every new regulation." Trump made the claim: "Every regulation should have to pass a simple test. Does it make life better or safer for American workers or consumers? If the answer is no, we will be getting rid of it." Though largely considered a success and considerably reducing government deficit, critics argue that standards, wages, and employment declined due to privatization. Others point out that lack of careful regulations on some of the privatized industries is a source of continued problems.
Сторонники
Регулирование рынков должно защищать общество и было основой индустриализированного капиталистического экономического управления в течение двадцатого века. Карл Поланьи называет этот процесс "внедрением" рынков в общество. Кроме того, современные экономические социологи, такие как Нил Флигштейн (в его 2001 Архитектура рынков) утверждают, что рынки зависят от государственного регулирования для их стабильности, в результате чего в течение последних двухсот лет в капиталистических обществах происходит долгосрочная коэволюция государства и рынков.
The regulation of markets is to safeguard society and has been the mainstay of industrialized capitalist economic governance through the twentieth century. Karl Polanyi refers to this process as the 'embedding' of markets in society. Further, contemporary economic sociologists such as Neil Fligstein (in his 2001 Architecture of Markets) argue that markets depend on state regulation for their stability, resulting in a long term co evolution of the state and markets in capitalist societies in the last two hundred years.
Противники
Эта позиция, в свою очередь, обобщена в так называемом "железном законе регулирования", который гласит, что все государственные правила в конечном итоге приводят к чистым потерям в социальном благосостоянии. Некоторые утверждают, что компании стимулируются к социально ответственному поведению, поэтому устраняется необходимость внешнего регулирования, благодаря их приверженности заинтересованным сторонам, их интересу к сохранению репутации и их целям в долгосрочном росте.
This position is alternatively summarized in what is known as the Iron Law of Regulation, which states that all government regulation eventually leads to a net loss in social welfare. Some argue that companies are incentivized to behave in a socially responsible manner, therefore eliminating the need for external regulation, by their commitment to stakeholders, their interest in preserving reputability, and their goals for long term growth.