Законодательная ассамблея штата Орегон: текущая сессия

Введение

Законодательная власть штата Орегон
текущая сессия

Законодательное собрание штата Орегон является законодательным органом штата Орегон в США. Законодательное собрание двухпалатное и состоит из верхней и нижней палат: Сената, в котором 30 членов избираются на четырехлетний срок, и Палаты представителей, в которой 60 членов избираются на два года. Для обеих палат Законодательного собрания не установлено ограничений по срокам полномочий. Каждый сенатский округ состоит ровно из двух округов Палаты представителей: Сенатский округ 1 включает округа Палаты представителей 1 и 2, Сенатский округ 2 включает округа 3 и 4 Палаты представителей и так далее. (Карты сенатских округов можно найти в статье о Сенате штата Орегон.) Численность населения в каждом сенатском округе составляет примерно 127 700 человек, и границы округов пересматриваются каждые десять лет. Законодательный орган определяется как «собрание граждан» (что означает, что большинство законодателей совмещают свою деятельность с основной работой). С 1885 года его регулярные сессии, длительностью до 160 дней, проходили в нечетные годы, начиная со второго понедельника января. С 2012 года законодательный орган перешел на ежегодные сессии, при этом четные годы характеризуются «короткой сессией» продолжительностью 35 дней или меньше, начинающейся в феврале.

Счета

Законопроекты могут быть внесены в любую из палат, и должны пройти рассмотрение в комитете перед голосованием. Законопроекты, предусматривающие увеличение государственных доходов, должны быть внесены в Палату представителей. Как идеи становятся законом.

Заседания

Законодательная резолюция, представленная на утверждение избирателям на всеобщих выборах в ноябре 2010 года, внесла изменения в конституцию штата и изменила график проведения регулярных сессий с двухгодичного на ежегодный. Сенатская совместная резолюция 41 была вынесена на голосование как государственное постановление № 71, которое получило поддержку на уровне штата с перевесом более чем 2 к 1. С некоторыми исключениями, конституционные изменения, вступившие в силу в рамках постановления № 71, ограничивают продолжительность законодательных сессий, начинающихся в нечетные годы, до 160 календарных дней, а сессий, начинающихся в четные годы – до 35 календарных дней. Изменения вступили в силу с сессии 2011 года. Первые 35 регулярных сессий (то есть до 1929 года) длились не более 50 дней. С 1949 года ни одна ежегодная сессия не была короче 100 дней. Самой продолжительной была 72-я регулярная сессия, длившаяся 227 дней и завершившаяся 27 августа 2003 года. Более поздние сессии завершались в июне или июле. До 1976 года только губернатор штата Орегон имел право созывать законодательное собрание на специальные сессии, когда избиратели одобрили конституционную поправку, позволяющую законодательному органу самостоятельно созывать сессии. В любом случае, специальные сессии допускаются только "в случае возникновения чрезвычайной ситуации". В 1990 году избиратели незначительным большинством отклонили конституционную поправку, предусматривающую проведение ежегодных сессий. В 1982 году специальная сессия длилась 37 дней, а в 2002 году губернатор пять раз созывал законодательное собрание на специальные сессии, общей продолжительностью 52 дня. Специальная сессия 2006 года стала самой короткой в истории штата Орегон: пять законопроектов были приняты всего за шесть часов. Законодательный орган также может самостоятельно созвать специальную сессию "в случае возникновения чрезвычайной ситуации", однако он никогда этого не делал. Регулярные сессии законодательного органа проводились каждые два года до 2009 года. Законодательная сессия 2010 года, вынесшая постановление № 71 на утверждение избирателей, была специальной сессией, одобренной в ходе сессии 2009 года большинством законодателей, надеявшихся в конечном итоге добиться одобрения перехода на регулярные ежегодные сессии. Инициатива по проведению ежегодных сессий восходит, по крайней мере, к 1981 году, когда опрос законодателей показал, что две трети поддерживают переход к ежегодным сессиям.

A legislative resolution referred to voters in the November 2010 general election amended the state's constitution and changed the schedule of regular sessions from bi annual to annual. Senate Joint Resolution 41 was voted on as state Ballot Measure 71, which passed statewide by a margin of more than 2 to 1. With limited exceptions, the constitutional changes enacted through Measure 71 limit the length of legislative sessions beginning in odd numbered years to 160 calendar days, and sessions beginning in even numbered years to 35 calendar days. The changes took effect with the 2011 session. The first 35 regular sessions (i. e. until 1929) lasted 50 days or less. Since 1949 no annual session was shorter than 100 days. The longest session was the 72nd regular session, at 227 days, ending August 27, 2003. More recent sessions ended in June or July. The Governor of Oregon was the only person who could call the assembly into special sessions until 1976, when voters approved a constitutional amendment allowing the legislature to call itself into session. In either case, special sessions are permitted only "in the event of an emergency." Voters narrowly defeated a constitutional amendment in 1990 that would have established annual sessions. In 1982 a special session lasted 37 days, and the governor called the assembly into special session five times in 2002, for a total of 52 days. The 2006 special session was the shortest in Oregon's history: five pieces of legislation were passed in only six hours. The legislative body may also call itself into special session "in the event of an emergency," although it has never done so. The legislature's regular sessions were every two years until 2009. The legislative session in 2010 that referred Measure 71 to voters was a special session approved during the 2009 session by a majority of legislators, who were hoping to eventually win approval of a change to regular annual sessions. The push for annual sessions dates back to at least 1981, when a poll of legislators found that two thirds favored a shift to annual sessions.

Временное

В период между законодательными сессиями специальные исследовательские группы, состоящие из законодателей штатов, обладающих интересом или опытом в конкретных областях исследования, изучают вопросы, которые будут рассмотрены на следующей законодательной сессии. Кроме того, Законодательный совет по чрезвычайным ситуациям штата, который совместно возглавляют президент Сената и спикер Палаты представителей, может принять меры по выделению дополнительных средств государственным учреждениям для деятельности, предписанной законом или возникшей непредвиденно в период между сессиями законодательного собрания.

Заработная плата и вознаграждение законодателя

Работа члена Законодательного собрания считается работой на неполный рабочий день в Орегоне, и оплачивается соответствующим образом. Законодатели получают 33 852 доллара в год. Председательствующие должностные лица (спикер Палаты представителей и президент Сената) получают двойную компенсацию – 67 704 доллара в год. Во время сессий законодатели также получают суточные в размере 151 доллара. На регулярной сессии 2022 года по запросу Азиатско-тихоокеанской сети американцев Орегона (APANO) и Family Forward Oregon был представлен законопроект SB1566 о повышении заработной платы законодателей. SB1566 устанавливает годовую зарплату для членов Законодательного собрания в размере среднегодовой заработной платы по профессии в Орегоне за предыдущий год, определяемой Министерством труда США и Управлением занятости штата Орегон. Также законопроект предусматривает корректировку зарплаты в соответствии со средним показателем не чаще одного раза в два года. Кроме того, он предусматривает пособие на уход за детьми для членов Законодательного собрания, имеющих детей или иждивенцев в возрасте до 13 лет. Сенатор Флойд Прозански (от Демократической партии, Юджин) заявил на слушаниях, что низкая оплата труда отпугивает жителей Орегона от службы в Законодательном собрании, и призвал утвердить новую зарплату. Он отметил, что нынешняя оплата труда стимулирует баллотироваться только тех, кто обладает личным состоянием или имеет несколько работ. Из-за значительной временной нагрузки, связанной с работой в законодательных органах, нынешняя зарплата также создает финансовые трудности для некоторых, стремящихся остаться на должности после избрания. В конечном итоге, законопроект SB1566 не был одобрен Комитетом по правилам Сената. В связи с этим, три опытных члена Палаты представителей от Демократической партии совместно объявили об отказе от переизбрания из-за очевидного провала SB1566. Три представителя штата – Карин Пауэр, Рэйчел Прусак и Анна Уильямс – заявили, что не могут позволить себе работать полный рабочий день за зарплату, предназначенную для работы на неполный рабочий день. «Мы – юрист, медсестра-практик и социальный работник», – говорится в их совместном заявлении. «Видя трудности, с которыми сталкиваются семьи в нашей профессиональной деятельности, мы убедились в необходимости представлять интересы этих семей в правительстве нашего штата».

The job of a member of the Legislative Assembly is considered a "part time" job in Oregon, and is compensated accordingly. Legislators are paid $33,852 per year. Presiding officers (the Speaker of the House and Senate President) are compensated double, $67,704 per year. While in session, legislators also receive a $151 per diem. In the 2022 Regular Session, at the request of the Asian Pacific American Network of Oregon (APANO) and Family Forward Oregon, a SB1566 was introduced to increase legislators pay. SB 1566 establishes an annual salary for members of the Legislative Assembly equal to the annual occupational mean wage estimate for Oregon in the prior year, as determined by the U. S. Department of Labor and the Oregon Employment Department. And it directs the salary to be adjusted to conform to the mean only once every two years. It also authorizes a child care allowance for members who have children or dependents under the age of 13. Sen. Floyd Prozanski (D Eugene) said at the hearing that the low pay deters Oregonians from serving in the Legislature and urged the new salary be approved. He said the current pay serves to encourage only those with personal wealth or with multiple jobs to run for the legislature. Because of the high time commitment legislative positions require, the current salary also makes it financially difficult for some to stay in office once they’ve been elected. Ultimately, SB1566 did not make it out of the Senate Rules Committee. In light of this, three veteran House Democrats jointly announced they would not seek reelection because of the apparent failure of SB1566. The three state representatives, Karin Power, Rachel Prusak and Anna Williams, said they could not afford to work full time for part time pay. “We are a lawyer, nurse practitioner, and social worker,” the three said in a statement. “Seeing the hardships that families faced in our professional lives convinced us to run for office knowing these families deserved voices in our state government.