Законодательный совет Брунея: История и современность

Введение

Законодательный совет Брунея (малайский: Majlis Mesyuarat Negara Brunei; джави: مجليس مشوارت نڬارا بروني; аббревиатура: Legco) — национальный однопалатный законодательный орган Брунея. Совет состоит из 36 назначенных членов, выполняющих исключительно консультативные функции. Согласно конституции Брунея 1959 года, Его Величество Хассанал Болкиа является главой государства, обладающим всей полнотой исполнительной власти, включая чрезвычайные полномочия с 1962 года. Заседания Совета проводятся ежегодно в марте в здании Законодательного совета в Бандар-Сери-Бегаване.

История

Совет был учрежден в 1959 году на основании статьи 23 Конституции Брунея 1959 года. Конституция 1959 года включала пять консультативных органов, в том числе Законодательный совет, и предоставила султану полную исполнительную власть. Когда левая Брунейская народная партия (БНП), стремившаяся к свержению монархии, получила все 10 избираемых мест в совете в 1962 году, султан Омар Али Сайфуддин III признал результаты недействительными. Первое заседание состоялось в Лапау 21 октября 1959 года. После первых в стране выборов 30 и 31 августа 1962 года, начальное заседание Законодательного совета состоялось 10 октября 1962 года. Часть конституционных правил, регулирующих всеобщие выборы, была приостановлена в 1962 году, и места членов стали заполняться по королевскому назначению, начиная с 28 августа 1963 года. После формирования нового Законодательного совета в сентябре 1962 года партия попыталась внести предложение, направленное на предотвращение образования Малайзии. Заседание Совета было перенесено на 5 декабря из-за опасений проиграть обсуждение. БНП направила правительству Брунея резолюцию для представления на следующем заседании Совета до его созыва. Генеральный секретарь II партии Брунейского народного фронта независимости (BAKER), Зайнал Абидин Путех, представил на заседании Законодательного совета в мае 1968 года предложение о предоставлении Брунею независимости и установлении демократической системы правления. На протяжении всей конференции он настаивал на проведении правительством опроса для выяснения стремлений народа к независимости и конституционному прогрессу. Представитель партии BAKER, Пенгиран Мохаммад Самли бин Пенгиран Лахаб, также призвал к введению демократической формы правления в Брунее в мае 1968 года. 12 апреля 1970 года совет, избранный в 1965 году, был распущен после истечения пятилетнего срока полномочий. Совет, избранный в 1970 году, был распущен 15 декабря 1977 года с одобрения султана Брунея в соответствии с главой 55 Конституции 1959 года. Султан согласился провести реформу и переизбрать нескольких членов предыдущего совета. Новый совет был официально созван 22 декабря 1977 года. Султан Хассанал Болкиа распустил совет на следующий день. Торжественное открытие Совета состоялось 27 декабря 1983 года, а 13 февраля 1984 года он был распущен. Таким образом, законодательная власть полностью перешла к султану. После 21-летнего перерыва султан вновь созвал Совет 25 сентября 2004 года, первым пунктом повестки дня которого стало предлагаемое изменение Конституции 1959 года. Совет одобрил конституционное предложение об увеличении его размера до 45 мест, 15 из которых должны были быть выборными. Султан распустил Совет 1 сентября 2005 года и на следующий день восстановил его на основе пересмотренной версии Конституции Брунея.

The council was established in 1959 by virtue of Article 23 of Brunei's Constitution of 1959. The 1959 constitution included five advisory bodies, including a Legislative Council, and granted the sultan full executive authority. When the left wing Brunei People's Party (BPP), which aspired to overthrow the monarchy, gained all 10 of the council's elected seats in 1962, Sultan Omar Ali Saifuddien III invalidated the results. Its first sitting was held at Lapau on 21 October 1959. Following the nation's first election on 30 and 31 August 1962, the Legislative Council's initial meeting was held on 10 October 1962. Part of the constitutional rules governing general elections were suspended in 1962, and members' seats were filled by royal appointment beginning on 28 August 1963. Upon the establishment of the new Legislative Council in September 1962, the party attempted to forward a motion aimed at stopping the formation of Malaysia. The council meeting was rescheduled until 5 December because it was afraid of losing the discussions. The BPP sent a resolution to the government of Brunei to be presented in the next council meeting prior to its convening. The Brunei People's Independence Front Party (BAKER) party's Secretary General II, Zainal Abidin Puteh, presented a motion during the May 1968 Legislative Council Meeting that called for Brunei to become independent and establish a democratic system of governance. He insisted throughout the conference that a poll be conducted by the government to determine the people's desires for independence and constitutional progress. A spokesperson of the BAKER party, Pengiran Mohammad Samli bin Pengiran Lahab, also called for the introduction of a democratic type of governance in Brunei in May 1968. On 12 April 1970, the 1965 elected council was dissolved after completing their 5 year term. The 1970 elected council was dissolved on 15 December 1977 with the approval of the Sultan of Brunei, according to the Chapter 55 of the 1959 Constitution. The Sultan has agreed to reform and re elect several members from the previous council. A new council was officially reconvened on 22 December 1977. Sultan Hassanal Bolkiah dissolved the council on the following day. The inaugural meeting of the council took place on 27 December 1983, and it was disbanded on 13 February 1984. Hence, legislative powers were fully vested in the Sultan. After a 21 year hiatus, the Sultan reconvened on 25 September 2004, with the proposed modification to the 1959 constitution as its first item on the agenda. The Council approved a constitutional proposal that would have increased its size to 45 seats, 15 of which would be elected. The Sultan disestablished the council on 1 September 2005 and, on the following day, reestablished the Council based on the amended version of Brunei's Constitution.

Роли

С 1959 года совет играет важную роль в Брунее, не только рассматривая и утверждая бюджеты и сметы доходов, но и консультируя султана по вопросам направления деятельности правительства, анализируя политику, проводимую правительством, и принимая законопроекты и резолюции, вносимые правительством и другими членами совета.

Законодательная процедура

Совет следует практике других парламентов Содружества. Все законопроекты, представленные в Совете, проходят три чтения. Однако все законопроекты должны получить предварительное одобрение Кабинета министров перед представлением в Совет. После принятия законопроект должен получить Королевское одобрение, чтобы стать законом.

Спикеры Законодательного Совета

Нет. Имя портретаСрок полномочийRefНачало срокаОкончание срока1Али Мохамед ДаудМарт 19591 сентября 19622Абу Бакар Салех10 октября 196219633Ибрахим Мохаммад ДжафарИюнь 196319 февраля 19714Алам Абдул Рахман14 июля 197130 ноября 19745Абу Бакар Умар1 декабря 197412 декабря 19816Кемалуддин Аль Хадж12 декабря 198113 февраля 1984Совет распущен(6)Кемалуддин Аль Хадж25 сентября 20041 марта 20117Иса Ибрагим1 марта 201111 февраля 20158Абдул Рахман Таиб11 февраля 2015Действующий

Членство

Совет состоит из султана, наследного принца, министров кабинета и трех категорий членов: членов, имеющих титулы, членов, представляющих округа, и членов из числа выдающихся жителей Брунея. Все члены Совета, за исключением султана, назначаются султаном в соответствии со статьей 24 Конституции Брунея. Остальные депутаты, не входящие в кабинет, и являющиеся депутатами LegCo по должности, назначаются на пятилетний срок. Список ниже содержит имена депутатов LegCo, назначенных султаном 20 января 2023 года, о чем было объявлено в газете "Borneo Bulletin".

Функциональные сиденья

В соответствии со вторым приложением к статье 24 (1) (a) (iii) эти места предоставляются лицам, которые достигли выдающихся успехов в своей профессиональной области или внесли значительный вклад в жизнь общества в Брунее. Должность Имя Примечания Хаджа Сафия Абдул Салам г-н Лау Хоу Тек г-жа Чонг Чин Йе Доктор Хажи Махали Момин Хажи Саллех Бостаман Зайнал Абидин Хаджа Росмаватти Абдул Мумин Пенгиран Хажи Иса Алиуддин

Здание Законодательного Совета

После обретения независимости это первое заседание совета, которое состоялось в новом здании парламента 4 марта 2008 года. Строительство здания началось в марте 2005 года в рамках 8-го Национального плана развития. Здание состоит из трех блоков. Помимо офисных помещений и конференц-зала, в нем расположены банкетный зал, библиотека, переговорные комнаты, аудитория, молитвенная комната (сурау), тренажерный зал, VIP-залы и столовая. Перед зданием находится плац для парадов, а также парковка, благоустроенная территория и озеро площадью в три акра. Клерк совета Джудин Асар заявил, что новое здание поможет совету в выполнении своей миссии по предоставлению более качественных услуг правительству и стране, в частности, в организации заседаний Тайного совета, Законодательного совета и кабинета министров.