Правовой статус граждан Ирландии в Великобритании

Введение

Статус граждан Ирландии, проживающих в Соединенном Королевстве

Граждане Ирландии, проживающие в Соединенном Королевстве, пользуются особым статусом благодаря географической близости островов Великобритании и Ирландии, а также историческим связям между ними. Граждане Ирландии из Ирландской Республики автоматически и на постоянной основе имеют право на проживание в Соединенном Королевстве, а также право голосовать, баллотироваться на выборные должности и занимать государственные должности, не относящиеся к сфере исключительной компетенции.

Предыстория

С момента норманнского вторжения в Ирландию в конце XII века Англия была политически и военно вовлечена в дела острова. Английский контроль в основном ограничивался территорией вокруг Дублина, известной как The Pale, до 1603 года, когда после завершения Тюдоровского завоевания весь остров был включен в состав Королевства Ирландия. После принятия Актов об Союзе 1800 года Ирландия была объединена с Королевством Великобритании, образовав Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. Сопротивление Союзу и стремление к местному самоуправлению привели к Ирландской войне за независимость. По окончании войны остров Ирландия был разделен на две части. Южная Ирландия (включая графство Донегал в Ольстере) стала Ирландским свободным государством в декабре 1922 года, а Северная Ирландия остаётся частью Соединенного Королевства и по сей день.

Послеобретение независимости

Согласно условиям Англо-ирландского договора, Ирландское свободное государство оставалось частью Британской империи в качестве самоуправляющегося доминиона, а король оставался главой ирландского государства. Соответственно, ирландские граждане из Ирландского свободного государства оставались подданными Британской короны в соответствии с преобладающей теорией британского законодательства о гражданстве, согласно которой все подданные в пределах Империи, включая доминионы, обладали единым имперским статусом. Обладание гражданством в доминионах не влияло на обладание более широким британским гражданством. Поскольку ирландское правительство не признавало своих граждан подданными Британской короны и не указывало это в ирландских паспортах, Министерство иностранных дел регулярно отказывало в консульской защите ирландским гражданам в этот период, если у них не было других паспортов, в которых они были указаны как подданные Британской короны.

После провозглашения Республики

Спор о том, являлись ли ирландские граждане британскими подданными, продолжался до тех пор, пока большая часть Ирландии официально не провозгласила себя республикой в 1948 году. С апреля 1949 года ирландские граждане, родившиеся и выросшие в Республике Ирландия, больше не рассматриваются автоматически как британские подданные (в отличие от ирландских граждан, родившихся и выросших в Северной Ирландии). Лица, родившиеся до апреля 1949 года на территории нынешней Республики Ирландия, могут официально заявить о сохранении статуса британского подданного, однако это гражданство не может передаваться по происхождению. Соединенное Королевство признало выход Ирландской Республики из Содружества Наций и прекращение ее доминионного статуса посредством Закона об Ирландии 1949 года. Ирландские граждане, родившиеся и выросшие в Республике Ирландия, продолжают пользоваться льготным статусом в Соединенном Королевстве, аналогичным статусу граждан Содружества, и не считаются иностранцами. Закон об Ирландии также восстановил британское гражданство для ирландских граждан, которые постоянно проживали за пределами Республики на момент вступления в силу Закона о британском гражданстве 1948 года. Поскольку этот закон содержал положения, касающиеся "лица, которое было британским подданным и гражданином Эйре на 31 декабря 1948 года", условия, установленные британским законодательством для определения того, кто стал гражданами Соединенного Королевства и колоний (CUKC), зависели от того, кто считался ирландским гражданином в соответствии с ирландским законодательством о гражданстве. Когда Ирландское свободное государство было образовано 6 декабря 1922 года, оно включало в себя всю территорию Ирландии. Северная Ирландия вышла из состава Свободного государства на следующий день. Однако все лица, постоянно проживавшие на всем острове 6 декабря, считаются ирландскими гражданами. Следовательно, когда Закон о британском гражданстве 1948 года вступил в силу, ирландские граждане, проживавшие в Северной Ирландии, автоматически утратили британское гражданство, хотя это и не было намерением Парламента Соединенного Королевства. Закон об Ирландии восстановил британское гражданство для любого лица, постоянно проживавшего в Северной Ирландии 6 декабря 1949 года, которое в противном случае имело бы право на этот статус, если бы не ирландское законодательство. Закон об Ирландии также предоставил статус CUKC лицам, родившимся в Ирландии, которые не получили ирландское гражданство ни в один момент времени до 18 апреля 1949 года. Лица, покинувшие Ирландию до 1922 года и не являвшиеся резидентами в 1935 году, могли претендовать на регистрацию в качестве ирландских граждан, а также могли претендовать на британское гражданство. Право на британское гражданство может быть установлено: рождением в первом поколении эмигрантов, консульской регистрацией рождения последующих поколений от состоящих в браке отцов – британских граждан в течение одного года после рождения до 1983 года, или регистрацией рождения матерей, которые считались британскими гражданами в период с 1949 по 1983 год. В некоторых случаях британское гражданство может быть доступно этим потомкам в ирландской диаспоре, даже если регистрация ирландского гражданства невозможна, например, в случаях, когда предыдущие поколения не успели своевременно зарегистрироваться в реестре иностранных рождений местного ирландского консульства до принятия Закона об ирландском гражданстве и гражданстве 1986 года и до рождения последующих поколений. Ирландские граждане из Республики Ирландия, проживающие в Соединенном Королевстве, автоматически считаются "имеющими право на постоянное проживание", и любые дети, рожденные у них в Соединенном Королевстве, продолжают быть британскими гражданами по рождению.

Dispute over whether Irish citizens were British subjects continued until most of Ireland formally declared itself a republic in 1948. Since April 1949, Irish citizens who were born and raised in the Republic of Ireland have no longer been automatically considered as British subjects (unlike Irish citizens born and raised in Northern Ireland). Individuals born before April 1949 in what is now the Republic of Ireland may make formal claims to retain British subject status, though this nationality cannot be transferred by descent. The United Kingdom recognised the Republic of Ireland's departure from the Commonwealth of Nations and the end of its Dominion status with the Ireland Act 1949. Irish citizens born and raised in the Republic of Ireland continue to enjoy favoured status in the United Kingdom similar to Commonwealth citizens and are not considered aliens. The Ireland Act also re established British citizenship for Irish citizens who were domiciled outside of the Republic when the British Nationality Act 1948 came into effect. Because that Act contained provisions that dealt with "a person who was a British subject and citizen of Éire on 31 December 1948", the conditions laid out in British law determining who became Citizens of the United Kingdom and Colonies (CUKCs) were dependent on who were Irish citizens under the Irish nationality law. When the Irish Free State was established on 6 December 1922, it consisted of the whole of Ireland. Northern Ireland opted out of the Free State on the next day. However, all individuals domiciled on the entire island on 6 December are considered Irish citizens. Consequently, when the BNA 1948 became effective, Irish citizens living in Northern Ireland automatically lost British citizenship, although this was not intended by the Parliament of the United Kingdom. The Ireland Act restored British citizenship to any individual domiciled in Northern Ireland on 6 December 1949 who otherwise would have had the status if not for Irish law. The Ireland Act additionally conferred CUKC status on Irish born persons who did not receive Irish citizenship at any point prior to 18 April 1949. Individuals who left Ireland before 1922, and who were not resident in 1935, were possibly eligible for registration as Irish citizens while also being able to claim British citizenship. A claim to British citizenship may be established by: birth to the first generation emigrant, consular registration of later generation births by married British citizen fathers within one year of birth prior to 1983, or registration of birth to mothers who were considered British citizens between 1949 and 1983. In some cases, British citizenship may be available to these descendants in the Irish diaspora even when Irish citizenship registration is not, as in instances of failure of past generations to timely register in a local Irish consulate's Foreign Births Register before the Irish Nationality and Citizenship Act 1986 and before births of later generations. Irish citizens from the Republic of Ireland resident in the United Kingdom are automatically considered "settled", and any children born to them in the United Kingdom continue to be British citizens at birth.

После Brexit

Ирландские граждане из Ирландской Республики сохранили право въезжать, проживать и работать в Соединенном Королевстве после завершения переходного периода, связанного с Brexit, 31 декабря 2020 года. Brexit не затронул права и статус ирландских граждан, родившихся и выросших в Северной Ирландии, поскольку эти люди автоматически являлись британскими гражданами с рождения, так как Северная Ирландия осталась частью Соединенного Королевства.

Права и привилегии

Граждане Ирландии из Ирландской Республики освобождены от необходимости получения визы или разрешения на въезд при въезде в Соединенное Королевство и не нуждаются в одобрении для проживания или работы там. Они не считаются иностранными гражданами и имеют право на определенные права, аналогичные правам некоторых граждан Содружества. К ним относится освобождение от требования к избирательному праву на выборах в Великобритании (и ранее в ЕС), а также возможность поступать на службу в британские вооруженные силы. Они также имеют право занимать не зарезервированные должности на государственной службе, получать британские награды, получать титулы пэров и занимать места в Палате лордов. Кроме того, граждане Ирландии из Ирландской Республики могут баллотироваться в Палату общин и органы местного самоуправления. Граждане Ирландии из Ирландской Республики, родившиеся до 1949 года, в любое время могут подать официальные заявления о сохранении статуса британских подданных на основании: службы британской короне в Великобритании, имеющихся паспортов или свидетельств о праве, в которых владельцы указаны как британские подданные, или доказательств иных связей с Великобританией или любой бывшей британской территорией. Статус британского подданного, полученный в связи с Ирландией, дополнительно предоставляет владельцам право на постоянное проживание в Великобритании, право занимать зарезервированные государственные должности и право подавать заявления на получение британских паспортов. В то время как граждане Ирландии из Ирландской Республики не имеют льготного пути к получению гражданства, британские подданные могут стать гражданами Великобритании путем регистрации, а не натурализации. Однако для регистрации и натурализации требуется одинаковый пятилетний срок проживания, прежде чем лица смогут претендовать на получение гражданства в рамках любой из этих процедур.