Политическая система Гонконга

Политическая система Гонконга: Базовый закон, глава правительства, особый административный статус и принцип "одна страна – две системы". Автономия в рамках КНР.

17 мин чтения

100%

Источник: Politics of Hong Kong — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Политическая система Гонконга

Политика Гонконга осуществляется в рамках политической системы, определяемой ее квазиконституционным документом – Основным законом Гонконга, собственным законодательным органом, Главным исполнительным директором как главой правительства и Специального административного района, а также политически ограниченной многопартийной системой. Правительство Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики возглавляется Главным исполнительным директором, главой правительства. Основной закон, конституционный документ Гонконга, был утвержден в марте 1990 года Всекитайским собранием народных представителей и вступил в силу 1 июля 1997 года, когда суверенитет над Гонконгом был передан Китаю (КНР), положив конец более чем полутора векам британского правления. Гонконг стал Специальным административным районом КНР с высокой степенью автономии во всех вопросах, за исключением иностранных дел и обороны, которые находятся в ведении правительства КНР. В соответствии со статьей 31 Конституции Китайской Народной Республики, статус Гонконга как Специального административного района предоставляет конституционные гарантии для реализации политики "одна страна, две системы". Согласно китайско-британской совместной декларации (1984) и Основному закону, Гонконг должен был сохранить свои политические, экономические и судебные системы, а также уникальный образ жизни и продолжать участвовать в международных соглашениях и организациях в качестве зависимой территории как минимум в течение 50 лет после передачи. Например, Международный олимпийский комитет признал Гонконг участником под названием "Гонконг, Китай", отдельно от делегации Китайской Народной Республики. Правительство Гонконга придерживается экономической либеральной политики, однако в настоящее время всеобщее избирательное право предоставляется только на выборах 20 из 90 мест Законодательного совета и 88 из 470 мест районных советов. Глава правительства (Главный исполнительный директор Гонконга) избирается через избирательную коллегию, большинство членов которой избираются ограниченным кругом избирателей, преимущественно из деловых и профессиональных кругов.

The politics of Hong Kong takes place in a framework of a political system dominated by its quasi constitutional document, the Hong Kong Basic Law, its own legislature, the Chief Executive as the head of government and of the Special Administrative Region and of a politically constrained multi party presidential system. The Government of the Hong Kong Special Administrative Region of the People's Republic of China is led by the Chief Executive, the head of government. The Basic Law, Hong Kong's constitutional document, was approved in March 1990 by National People's Congress of China, and entered into force on 1 July 1997, when sovereignty of Hong Kong was transferred to China (PRC), ending over one and a half centuries of British rule. Hong Kong became a Special Administrative Region (SAR) of the PRC with a high degree of autonomy in all matters except foreign affairs and defence, which are responsibilities of the PRC government. In accordance with Article 31 of the Constitution of the People's Republic of China, Hong Kong s Special Administrative Region status provides constitutional guarantees for implementing the policy of "one country, two systems". According to the Sino British Joint Declaration (1984) and the Basic Law, Hong Kong was to retain its political, economic and judicial systems and unique way of life and continue to participate in international agreements and organisations as a dependent territory for at least 50 years after retrocession. For instance, the International Olympic Committee has recognised Hong Kong as a participating nation under the name, "Hong Kong, China", separate from the delegation from the People's Republic of China. The Hong Kong government is economically liberal, but currently universal suffrage is only granted in elections for 20 out of 90 seats of the Legislative Council and 88 out of 470 seats of the district councils. The head of the government (Chief Executive of Hong Kong) is elected through an electoral college with the majority of its members elected by a limited number of voters mainly within business and professional sectors.

Исполнительная власть

Главный исполнительный директор (ГЭ) является главой специального административного района, а также высшим должностным лицом в правительстве Специального административного района Гонконг и главой исполнительной власти. ГЭ избирается избирательной комиссией, состоящей из 1200 членов, в основном из числа избирателей функциональных избирательных округов, но также и из религиозных организаций, органов местного управления и центральных государственных органов. ГЭ юридически назначается Премьером Государственного совета Китайской Народной Республики. Исполнительный совет, являющийся высшим органом, определяющим политику правительства и консультирующим по политическим вопросам, полностью назначается Главным исполнительным директором.

Право на проживание, 1999

29 января 1999 года Суд окончательной апелляции, высший судебный орган Гонконга, истолковал ряд статей Основного закона таким образом, что правительство оценило это как возможность для въезда в Гонконг 1,6 миллиона иммигрантов из материкового Китая в течение десяти лет. Это вызвало широкую обеспокоенность общественности относительно социальных и экономических последствий. В то время как некоторые представители юридического сообщества предлагали обратиться в Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) с просьбой внести поправки в соответствующую часть Основного закона для решения этой проблемы, правительство Гонконга решило запросить толкование, а не поправку, соответствующих положений Основного закона у Постоянного комитета ВСНП. В июне 1999 года Постоянный комитет ВСНП опубликовал толкование в пользу правительства Гонконга, тем самым отменив часть судебного решения. Хотя полномочия Постоянного комитета ВСНП по толкованию Основного закона были предусмотрены самим Основным законом, некоторые критики утверждали, что это подрывает независимость судебной власти.

1 июля 2003 г. и статья 23

Марш 1 июля в Гонконге — ежегодная акция протеста, организуемая Фронтом гражданских прав человека с 1997 года, в день основания Гонконгского специального административного района. Однако широкое общественное внимание она привлекла лишь в 2003 году, когда выступила против законопроекта о статье 23. С тех пор марш стал ежегодной площадкой для требований всеобщего избирательного права, призывов к соблюдению и защите гражданских свобод, таких как свобода слова, выражения недовольства правительством Гонконга или главой исполнительной власти, а также протестов против действий пропекинского лагеря. В 2003 году правительство Гонконга предложило реализовать статью 23 Основного закона путем принятия закона о национальной безопасности, направленного против таких деяний, как государственная измена, подрывная деятельность, сепаратизм и разжигание розни. Однако возникли опасения, что данное законодательство нарушит права человека, внедрив в Гонконг концепцию "национальной безопасности", принятую на материковом Китае. Наряду с общим недовольством администрацией Туна, в протесте приняли участие около 500 000 человек. Принятие статьи 23 было "временно приостановлено".

Всеобщее избирательное право, 2003 - настоящее время

К концу 2003 года центр политических дискуссий сместился к спору о порядке избрания последующих глав исполнительной власти. Статья 45 Основного закона устанавливает, что конечной целью является всеобщее избирательное право; однако вопрос о сроках и способах достижения этой цели остаётся открытым и вызывает споры. В соответствии с Основным законом, избирательное законодательство может быть изменено для реализации этого уже в 2007 году (Приложение 1 к Основному закону Гонконга, раздел 7). Дискуссии по этому вопросу, по всей видимости, послужили причиной серии комментариев в китайских газетах в феврале 2004 года, в которых утверждалось, что власть над Гонконгом должна принадлежать только "патриотам". Интерпретация НКНС Приложений I и II к Основному закону, опубликованная 6 апреля 2004 года, дала понять, что для внесения предложений об изменении избирательной системы в соответствии с Основным законом требуется поддержка Национального народного конгресса. 26 апреля 2004 года Постоянный комитет Национального народного конгресса отверг возможность введения всеобщего избирательного права в 2007 году (для главы исполнительной власти) и в 2008 году (для Законодательного совета). Интерпретация и решение НКНС были восприняты демократическим лагерем как препятствие демократическому развитию Гонконга и подверглись критике за отсутствие консультаций с жителями Гонконга. С другой стороны, проправительственный лагерь считал, что они соответствуют законодательной логике Основного закона и принципу "Одна страна, две системы", и выразил надежду, что это положит конец спорам о развитии политической структуры Гонконга. В середине декабря 2007 года глава исполнительной власти сэр Дональд Цанг обратился к Пекину с просьбой разрешить проведение прямых выборов главы исполнительной власти. Он сослался на результаты опроса, в котором более половины жителей Гонконга высказались за проведение прямых выборов к 2012 году. Однако он отметил, что ожидание 2017 года может быть наилучшим способом получить поддержку двух третей членов Законодательного совета. В конце декабря Дональд Цанг объявил, что NPC заявил о планах разрешить проведение выборов главы исполнительной власти в 2017 году и выборов в Законодательный совет в 2020 году на основе всеобщего избирательного права. В 2013 году общественность выразила обеспокоенность тем, что процесс выборов главы исполнительной власти будет включать в себя предварительный отбор кандидатов, признаваемых Пекином подходящими на эту должность, что было вызвано комментарием депутата Национального народного конгресса на неофициальной встрече.

Towards the end of 2003, the focus of political controversy shifted to the dispute of how subsequent Chief Executives get elected. The Basic Law's Article 45 stipulates that the ultimate goal is universal suffrage; when and how to achieve that goal, however, remains open but controversial. Under the Basic Law, electoral law could be amended to allow for this as soon as 2007 (Hong Kong Basic Law Annex .1, Sect.7). Arguments over this issue seemed to be responsible for a series of Mainland Chinese newspapers commentaries in February 2004 which stated that power over Hong Kong was only fit for "patriots." The interpretation of the NPCSC to Annex I and II of the Basic Law, promulgated on 6 April 2004, made it clear that the National People's Congress' support is required over proposals to amend the electoral system under Basic Law. On 26 April 2004, the Standing Committee of National People's Congress denied the possibility of universal suffrage in 2007 (for the Chief Executive) and 2008 (for LegCo). The NPCSC interpretation and decision were regarded as obstacles to the democratic development of Hong Kong by the democratic camp, and were criticised for lack of consultation with Hong Kong residents. On the other hand, the pro government camp considered them to be in compliance with the legislative intent of the Basic Law and in line with the 'One country, two systems' principle, and hoped that this would put an end to the controversies on development of political structure in Hong Kong. Mid December 2007 Chief Executive Sir Donald Tsang requested that Beijing allow direct elections for the Chief Executive. He referred to a survey in which more than half of the citizens of Hong Kong wanted direct elections by 2012. However, he said waiting for 2017 may be the best way to get two thirds of the support of Legislative Council. End of December Donald Tsang announced that the NPC said, it planned to allow the 2017 Chief Executive Elections and the 2020 Legislative Council elections to take place by universal suffrage. In 2013, public concern was sparked that the election process for the Chief Executive would involve a screening process that selects for candidates deemed suitable for the position by Beijing, incited by a comment made by a Deputy of the National People's Congress at an off the record gathering.

Отставка Тун Чхэ-хуа и толкование Основного закона, 2005

12 марта 2005 года глава исполнительной власти Тун Чхве Хва подал в отставку. Сразу после отставки Тунга возникли разногласия относительно продолжительности срока полномочий нового главы исполнительной власти. Большинство гонконгских юристов полагали, что срок полномочий составляет пять лет, независимо от обстоятельств. Важно отметить, что формулировка Основного закона о сроке полномочий главы исполнительной власти существенно отличается от положений Конституции КНР, касающихся срока полномочий президента, премьер-министра и других должностных лиц. Тем не менее, эксперты с материкового Китая заявили, что существует практика, согласно которой преемник занимает должность только на оставшийся срок, если она стала вакантной в результате отставки предшественника. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей подтвердил, что преемник будет исполнять обязанности только до истечения оставшегося срока. Многие в Гонконге восприняли это как негативное влияние на принцип "одна страна, две системы", поскольку Центральное народное правительство интерпретировало Основной закон в своих интересах, предоставив Цангу двухлетний срок пребывания в должности вместо положенных пяти лет.

Протесты против политических реформ, 2005

4 декабря 2005 года жители Гонконга провели демонстрацию против предложенного пакета реформ сэра Дональда Цанга, перед голосованием 21 декабря. По оценкам организаторов, в демонстрации приняли участие около 250 000 человек. Полиция сообщила о 63 000 участниках, а Майкл де Гольер из Баптистского университета оценил их число в пределах 70–100 000. Марш стал сильным сигналом для колеблющихся сторонников демократии в законодательном собрании, призывая их следовать общественному мнению. Проправительственный лагерь заявил о сборе 700 000 подписей под петицией в поддержку пакета реформ Цанга. Однако это число было широко расценено как недостаточное для оказания влияния на законодателей, поддерживающих демократию. Дебаты вокруг пакета реформ ознаменовались возвращением ключевой политической фигуры и бывшего главного секретаря Ансона Чана, что породило спекуляции о возможном участии в выборах главы исполнительной власти в 2007 году, хотя она отвергла любые личные амбиции в отношении следующих выборов. В попытке заручиться поддержкой умеренных сторонников демократии в законодательном собрании, правительство 19 декабря 2005 года внесло поправки в свой пакет реформ, предложив постепенное сокращение числа членов районных советов, назначаемых главой исполнительной власти. Их количество должно было быть уменьшено с 102 до 68 к 2008 году. В 2011 году должно было быть принято решение о дальнейшей судьбе оставшихся мест – их упразднении в 2012 или 2016 году. Эта поправка была воспринята как неохотное уступки сэра Дональда Цанга требованиям демонстрантов, выдвинутых 4 декабря. Пандемократы в целом охарактеризовали этот шаг как "слишком мало, слишком поздно". 21 декабря 2005 года пакет политических реформ был заблокирован вето законодателями, поддерживающими демократию. Главный секретарь Рафаэль Хуэй открыто раскритиковал Мартина Ли и епископа Зена за препятствование предлагаемым изменениям.

Система политических назначений, 2008

В 2008 году 24 должности, не относящиеся к государственной гражданской службе и занимаемые в рамках политических назначений, включали 11 заместителей руководителей бюро и 13 политических помощников. В мае 2008 года правительство назначило восемь новых заместителей руководителей бюро и девять политических помощников. Эти должности были недавно созданы, формально для тесного сотрудничества с секретарями бюро и высшими должностными лицами гражданской службы в реализации политического плана и программы Главы исполнительной власти в правительстве, возглавляемом исполнительной властью. Дональд Цанг назвал эти назначения важной вехой в развитии системы политических назначений Гонконга. В июне 2008 года возникли споры в связи с обнародованием информации об иностранных паспортах и заработной плате. Давление с целью раскрытия информации усиливалось, несмотря на то, что правительство настаивало на праве этих лиц на неприкосновенность частной жизни: 10 июня 2008 года вновь назначенные заместители руководителей бюро и политические помощники, которые ранее утверждали, что их контракты запрещают раскрывать размер вознаграждения, опубликовали данные о своих зарплатах. В пресс-релизе правительства указывалось, что назначенные лица "добровольно раскрыли информацию о своей заработной плате, учитывая устойчивый общественный интерес к этому вопросу".

Меры по снижению инфляции, 2008 год

16 июля 2008 года Дональд Цанг объявил о принятии "чрезвычайных мер для особых времен", общая стоимость которых оценивалась в 2 миллиарда гонконгских долларов. В июле 2008 года секретарь по труду и социальному обеспечению Мэтью Чен объявил о переносе даты начала действия отмены требований на один месяц. Иммиграционная служба смягчит требование о 14-дневном периоде для повторного трудоустройства для работников, у которых истек срок действия контракта. 30 июля Исполнительный совет утвердил эти меры. После широкой критики ситуации правительство также согласилось с тем, что горничным, заранее продлившим свои контракты, не потребуется покидать Гонконг по решению директора иммиграции, а работодатели смогут воспользоваться отменой требований, просто продлив контракт в течение двухлетнего периода, признав, что некоторые работодатели могут пользоваться отменой требований до 4 лет. Плохое управление ситуацией со стороны администрации подверглось резкой критике. Достоверность и компетентность администрации были поставлены под сомнение изданиями, представляющими различные политические взгляды, а также самими работниками и работодателями.

Назначение Ляун Чин-мана, 2008

В августе 2008 года назначение Леунг Чинмана заместителем управляющего директора и исполнительным директором New World China Land, дочерней компании New World Development (NWD), вызвало широкий общественный резонанс и возмущение, поскольку многие подозревали, что предложение о работе было сделано в обмен на услуги, которые он предположительно оказал NWD. Леунг был вовлечен в продажу в 2004 году компании NWD жилого комплекса полуострова Хунхом по программе «Дом для владельцев» (HOS) по цене ниже рыночной. По истечении 12-месячного «охлаждающего периода» после выхода на пенсию, 9 мая Леунг подал в правительство заявление на получение разрешения на трудоустройство в New World China Land. Секретарь Государственной службы, Дениз Юй Чунг-и, одобрила его трудоустройство после того, как его запрос был рассмотрен комиссией по проверке. Скандал был вызван не только подозрениями в конфликте интересов у самого Леунга, но и нечувствительностью комиссии, которая рекомендовала одобрить его назначение на высокооплачиваемую должность менее чем через два года после его официального выхода на пенсию. Дональд Цанг попросил Государственную службу провести повторную оценку одобрения и представить ему отчет. New World Development объявила в ранние часы 16 августа, что Леунг подал в отставку, без какой-либо компенсации со стороны какой-либо из сторон или правительства за прекращение трудовых отношений. На следующий день Дональд Цанг подтвердил, что Дениз Юй не будет уходить в отставку, выразив удовлетворение ее извинениями и предоставленными объяснениями. Цанг поручил создать комиссию, в которую должна войти Юй, для проведения комплексного анализа системы рассмотрения заявлений от бывших государственных служащих.

Дополнительные выборы в мае 2010 года

В январе 2010 года пять представителей широкой демократической оппозиции подали в отставку из Законодательного совета Гонконга, чтобы спровоцировать проведение дополнительных выборов в ответ на отсутствие прогресса в деле достижения всеобщего избирательного права. Они стремились использовать эти дополнительные выборы как де-факто референдум о всеобщем избирательном праве и упразднении функциональных избирательных округов.

Революция зонтиков, 2014

Революция зонтиков вспыхнула спонтанно в сентябре 2014 года в знак протеста против решения Постоянного комитета Национального народного конгресса Китая (ННСКК) о предложенной избирательной реформе. Пакет мер жесткой экономии вызвал мобилизацию студентов, а последствия переросли в Движение зонтиков – политическое движение, в котором приняли участие сотни тысяч жителей Гонконга, что привело к жестким действиям полиции и правительства.

Законопроект о выдаче Гонконга, 2019 год

В феврале 2019 года Законодательный совет предложил законопроект о внесении изменений в законодательство об экстрадиции между Гонконгом и другими странами. Этот законопроект был предложен в связи с инцидентом, когда гражданин Гонконга убил свою беременную девушку во время отпуска на Тайване. Однако соглашения об экстрадиции с Тайванем не существует, поэтому его не могли привлечь к ответственности на Тайване. Законопроект предусматривал механизм передачи беглецов не только на Тайвань, но и в материковый Китай и Макао, которые не охвачены действующим законодательством. Протесты в Гонконге 2019–20 годов представляли собой серию протестов против этого законопроекта, в частности 9 июня 2019 года и 16 июня 2019 года, которые, по оценкам, собрали соответственно один и два миллиона протестующих. Полицейское насилие и последовавшие репрессии правительства в отношении протестующих привели к еще большим демонстрациям, включая годовщину передачи суверенитета 1 июля 2019 года, когда был взят штурмом комплекс Законодательного совета, а протесты в течение всего лета распространились на различные районы. 15 июня 2019 года глава исполнительной власти Кэрри Лам приняла решение о приостановке действия законопроекта на неопределенный срок в связи с протестами, но также дала понять, что законопроект не был отозван. 4 сентября 2019 года Лам объявила, что правительство "официально отзовет" законопроект об экстрадиции, а также проведет ряд других реформ. Выборы в районные советы Гонконга 2019 года состоялись 24 ноября и стали первыми выборами после начала протестов, которые преподносились как "референдум" по поводу политики правительства. В выборах приняли участие более 2,94 миллиона избирателей, что составило явку в 71,2% по сравнению с 1,45 миллионами и 47% на предыдущих выборах. Это была самая высокая явка в истории Гонконга как по абсолютному числу избирателей, так и по проценту участия. Результаты стали сокрушительной победой продемократического блока, который увеличил свое представительство с 30% до почти 88%, а доля голосов выросла с 40% до 57%. Крупнейшая партия перед выборами, DAB, опустилась на третье место, доля голосов ее лидера снизилась с устойчивых 80% до 55%, а трое вице-председателей потерпели поражение. Среди проигравших кандидатов, которые также были депутатами, подавляющее большинство представляли пропекинский блок. Комментируя результаты выборов, New Statesman заявил, что это "день, когда заговорило истинное "молчащее большинство" Гонконга". После выборов протесты постепенно утихли из-за пандемии COVID-19 и репрессий со стороны правительства.

In February 2019, the Legislative Council proposed a bill to amend extradition rights between Hong Kong and other countries. This bill was proposed because of an incident in which a Hong Kong citizen killed his pregnant girlfriend on vacation in Taiwan. However, there is no agreement to extradite to Taiwan, so he was unable to be charged in Taiwan. The bill proposed a mechanism for transfers of fugitives not only for Taiwan, but also for Mainland China and Macau, which are not covered in the existing laws. The 2019–20 Hong Kong protests were a series of protests against the bill, such as on 9 June 2019 and 16 June 2019, which were estimated to number one million and two million protesters, respectively. Police brutality and subsequent further oppression of the protesters by the government have led to even more demonstrations, including the anniversary of the handover on 1 July 2019, which saw the storming of the Legislative Council Complex, and subsequent protests throughout the summer spreading to different districts. On 15 June 2019, Chief Executive Carrie Lam decided to indefinitely suspend the bill in light of the protests, but also made it clear in her remarks that the bill was not withdrawn. On 4 September 2019, Lam announced that the government would "formally withdraw" the Fugitive Offenders Bill, as well as enacting a number of other reforms. The 2019 Hong Kong District Council election was held on 24 November, the first poll since the beginning of the protests, and one that had been billed as a "referendum" on the government. More than 2.94 million votes were cast for a turnout rate of 71.2%, up from 1.45 million and 47% from the previous election. This was the highest turnout in Hong Kong's history, both in absolute numbers and in turnout rates. The results were a resounding landslide victory for the pro democracy bloc, as they saw their seat share increased from 30% to almost 88%, with a jump in vote share from 40% to 57%. The largest party before the election, DAB, fell to third place, with its leader's vote share cut from a consistent 80% to 55%, and their three vice chairs losing. Among those who were also legislators, the overwhelming majority of the losing candidates were from the pro Beijing bloc. Commenting on the election results, New Statesman declared it "the day Hong Kong's true "silent majority" spoke. After the election, the protests slowly became quiet due to the COVID 19 pandemic and government crackdown.

Британская национальность

Жители Гонконга, родившиеся в Гонконге в период британского правления, могли получить гражданство Британских зависимых территорий. Жители Гонконга, не родившиеся в Гонконге, также могли натурализоваться в качестве граждан Британских зависимых территорий (BDTC) до передачи суверенитета. Чтобы позволить им сохранить статус британского гражданина, предотвращая возможный приток иммигрантов из Гонконга, Соединенное Королевство создало новый статус гражданства – Британский национал (заморский), на который могли подать заявление граждане Гонконга, являвшиеся гражданами Британских зависимых территорий. Владельцы паспорта Британского национала (заморского) BN(O) не имеют права на постоянное проживание в Соединенном Королевстве. Подробности см. в разделах «Британское гражданство» и «Гонконг». Статус Британского национала (заморского) был введен в действие Законом о Гонконге (британское гражданство) 1986 года. Статья 4(1) Закона предусматривала, что с 1 июля 1987 года появится новая форма британского гражданства, а ее обладатели будут известны как Британские националы (заморские). Статья 4(2) Закона предусматривала, что взрослые и несовершеннолетние, имеющие связь с Гонконгом, имели право подать заявление на получение статуса Британского национала (заморского) путем регистрации. Таким образом, получение статуса Британского национала (заморского) не было автоматическим или принудительным процессом, и многие лица, имевшие право и необходимую связь с Гонконгом, так и не подали заявление на его получение. Приобретение нового статуса должно было быть добровольным и, следовательно, осознанным действием. Принудительное или автоматическое получение статуса противоречило бы гарантиям, данным китайскому правительству, что привело к использованию формулировки «имеющие право» в пункте (a) Меморандума Соединенного Королевства к Совместной китайско-британской декларации. Срок подачи заявок истек в 1997 году. Любое лицо, не зарегистрировавшееся в качестве Британского национала (заморского) до 1 июля 1997 года и имевшее право на получение гражданства КНР, с 1 июля 1997 года стало исключительно гражданином КНР. Однако любое лицо, которое в результате незарегистрированности в качестве Британского национала (заморского) могло лишиться гражданства, автоматически становилось гражданином Британских заморских территорий в соответствии со статьей 6(1) Закона о Гонконге (британское гражданство) 1986 года. После протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году общественность призывала британское правительство предоставить полное британское гражданство всем гонконгским гражданам BDTC, но эта просьба была отклонена. Тем не менее, было признано необходимым разработать Схему отбора британского гражданства, чтобы дать возможность некоторым жителям получить британское гражданство. Соединенное Королевство приняло решение о предоставлении гражданства 50 000 семьям, чье присутствие было важно для будущего Гонконга, в соответствии с Законом о британском гражданстве (Гонконг) 1990 года. После передачи суверенитета все граждане КНР, имеющие право на постоянное проживание в Гонконге (имеющие гонконгские удостоверения личности постоянного жителя), имеют право подать заявление на получение паспорта Гонконгского специального административного района, выдаваемого Департаментом иммиграции Гонконга. Поскольку страны безвизового посещения по паспорту Гонконгского специального административного района очень похожи на страны безвизового посещения по паспорту BN(O), а плата за подачу заявления на первый из них значительно ниже (см. статьи «Паспорт Гонконгского специального административного района» и «Британский паспорт» для сравнения и проверки), паспорт Гонконгского специального административного района становится все более популярным среди жителей Гонконга. Жители Гонконга, не родившиеся в Гонконге (и не натурализовавшиеся в качестве BDTC), могли подать заявление только на получение Свидетельства личности (CI) от колониального правительства в качестве проездного документа. После передачи суверенитета они больше не выдаются (ни британскими, ни китайскими властями). Бывшие владельцы CI, имеющие гражданство КНР (например, родившиеся на материковом Китае или в Макао) и являющиеся постоянными жителями Гонконга, теперь имеют право на получение паспортов Гонконгского специального административного района, что делает их более популярными. Недавние изменения в Закон о гражданстве Индии 1955 года (см. Закон о гражданстве Индии) также позволят некоторым детям индийского происхождения, родившимся в Гонконге после 7 января 2004 года и имеющим родителя, являющегося исключительно гражданином BN(O), автоматически получить гражданство Британских заморских территорий при рождении в соответствии с положениями о снижении числа лиц без гражданства в статье 6(2) или 6(3) Закона о Гонконге (британское гражданство) 1986 года. Если они не приобрели иного гражданства после рождения, они смогут впоследствии зарегистрироваться для получения полного британского гражданства с правом на постоянное проживание в Великобритании.

Hong Kong residents who were born in Hong Kong in the British administered era could acquire the British Dependent Territories citizenship. Hong Kong residents who were not born in Hong Kong could also naturalise as a British Dependent Territories Citizen (BDTC) before the handover. To allow them to retain the status of British national while preventing a possible flood of immigrants from Hong Kong, the United Kingdom created a new nationality status, British National (Overseas) that Hong Kong British Dependent Territories citizens could apply for. Holders of the British National (Overseas) passport BN(O) have no right of abode in the United Kingdom. See British nationality law and Hong Kong for details. British National (Overseas) status was given effect by the Hong Kong (British Nationality) Order 1986. Article 4(1) of the Order provided that on and after 1 July 1987, there would be a new form of British nationality, the holders of which would be known as British Nationals (Overseas). Article 4(2) of the Order provided that adults and minors who had a connection to Hong Kong were entitled to make an application to become British Nationals (Overseas) by registration. Becoming a British National (Overseas) was therefore not an automatic or involuntary process and indeed many eligible people who had the requisite connection with Hong Kong never applied to become British Nationals (Overseas). Acquisition of the new status had to be voluntary and therefore a conscious act. To make it involuntary or automatic would have been contrary to the assurances given to the Chinese government which led to the words "eligible to" being used in paragraph (a) of the United Kingdom Memorandum to the Sino British Joint Declaration. The deadline for applications passed in 1997. Any person who failed to register as a British Nationals (Overseas) by 1 July 1997 and were eligible to become PRC citizens became solely PRC citizens on 1 July 1997. However, any person who would be rendered stateless by failure to register as a British Nationals (Overseas) automatically became a British Overseas citizen under article 6(1) of the Hong Kong (British Nationality) Order 1986. After the Tiananmen Square protests of 1989, people urged the British Government to grant full British citizenship to all Hong Kong BDTCs – but this request was never accepted. However, it was considered necessary to devise a British Nationality Selection Scheme to enable some of the population to obtain British citizenship. The United Kingdom made provision to grant citizenship to 50,000 families whose presence was important to the future of Hong Kong under the British Nationality Act (Hong Kong) 1990. After handover, all PRC citizens with the right of abode in Hong Kong (holding Hong Kong permanent identity cards) are eligible to apply for the HKSAR passport issued by the Hong Kong Immigration Department. As the visa free visit destinations of the HKSAR passport are very similar with that of a BN(O) passport and the application fee for the former is much lower (see articles HKSAR passport and British passport for comparison and verification), the HKSAR passport is becoming more popular among residents of Hong Kong. Hong Kong residents who were not born in Hong Kong (and had not naturalised as a BDTC) could only apply for the Certificate of identity (CI) from the colonial government as travel document. They are not issued (by neither the British nor Chinese authorities) after handover. Former CI holders holding PRC Citizenship (e. g. born in mainland China or Macau) and are permanent residents of Hong Kong are now eligible for the HKSAR passports, making the HKSAR passports more popular. Recent changes to India's Citizenship Act, 1955 (see Indian nationality law) will also allow some children of Indian origin, born in Hong Kong after 7 January 2004, who have a solely BN(O) parent to automatically acquire British Overseas citizenship at birth under the provisions for reducing statelessness in article 6(2) or 6(3) of the Hong Kong (British Nationality) Order 1986. If they have acquired no other nationality after birth, they will be entitled to subsequently register for full British citizenship with right of abode in the UK.

Политические партии и выборы

Четыре основные политические партии следующие. Каждая из них занимает значительную часть Законодательного совета. Тринадцать членов зарегистрированы как связанные с DAB, восемь – с Демократической партией, пять – с Гражданской партией, три – с Либеральной партией и три – с Лигой социал-демократов. Существует также множество неофициальных членов партий: политиков, которые являются членами политических партий, но не указали этот статус в своих заявлениях на выборах. Выделяют два основных блока: демократический лагерь (оппозиционный лагерь) и пропекинский лагерь (лагерь сторонников действующей власти).