Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Конституция Швейцарской Конфедерации
Constitution of the Swiss Confederation
Федеральная Конституция Швейцарской Конфедерации (SR 10; Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV); (Cst. ); (Cost. );) от 18 апреля 1999 года (SR 101) является третьей и действующей федеральной конституцией Швейцарии. Она устанавливает Швейцарскую Конфедерацию как федеративную республику, состоящую из 26 кантонов (штатов). Документ содержит перечень основных и народных прав (включая право инициировать общенациональные референдумы по федеральным законам и поправкам к конституции), определяет полномочия кантонов и Конфедерации, а также устанавливает федеральные органы государственной власти. Конституция была принята на референдуме 18 апреля 1999 года, на котором большинство населения и кантонов проголосовали за её утверждение. Она заменила предыдущую федеральную конституцию 1874 года, целью обновления которой было приведение её в соответствие с современностью без изменения её сути.
The Federal Constitution of the Swiss Confederation (SR 10; Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV); (Cst. ); (Cost. ); ) of 18 April 1999 (SR 101) is the third and current federal constitution of Switzerland. It establishes the Swiss Confederation as a federal republic of 26 cantons (states). The document contains a catalogue of individual and popular rights (including the right to call for popular referendums on federal laws and constitutional amendments), delineates the responsibilities of the cantons and the Confederation and establishes the federal authorities of government. The Constitution was adopted by a referendum on 18 April 1999, in which a majority of the people and the cantons voted in favour. It replaced the prior federal constitution of 1874, which it was intended to bring up to date without changing its substance.
Преамбула и раздел 1 Общие положения
В преамбуле и первом разделе Конституции определены общие контуры Швейцарии как демократической федеративной республики, состоящей из 26 кантонов, управляемых на основе верховенства права. Преамбула начинается с торжественного обращения к Богу в соответствии со швейцарской конституционной традицией. Это мандат, данный швейцарским народом и кантонами, как учредительными органами Конфедерации, государственным властям, обязывающий их придерживаться ценностей, перечисленных в преамбуле, включая "свободу и демократию, независимость и мир в солидарности и открытости миру". Последнее положение об "открытости" представляет собой резкий контраст с предыдущими швейцарскими конституциями, которые в основном были ориентированы на внутреннюю изоляцию. Новая преамбула также содержит положение об ответственности перед будущими поколениями народа Швейцарии и их правах. Общие положения, содержащиеся в Разделе 1 (статьи 1–6), определяют характерные черты швейцарского государства на всех трех уровнях власти: федеральном, кантональном и муниципальном. В них перечисляются составляющие кантоны, подтверждается кантональный суверенитет в рамках Конституции и перечисляются национальные языки – немецкий, французский, итальянский и романшский. Они также обязывают государство соблюдать принципы законности, пропорциональности, добросовестности и уважения международного права, а также принцип субсидиарности, и завершаются ссылкой на индивидуальную ответственность.
The preamble and the first title of the Constitution determine the general outlines of Switzerland as a democratic federal republic of 26 cantons governed by the rule of law. The preamble opens with a solemn invocation of God in continuance of Swiss constitutional tradition. It is a mandate to the State authorities by the Swiss people and cantons, as the Confederation's constituent powers, to adhere to the values listed in the preamble, which include "liberty and democracy, independence and peace in solidarity and openness towards the world". The latter provision about the "openness" present a drastic contrast with the previous Swiss constitutions which were mostly oriented toward the internal isolationism. The new preamble also provides a provision about responsibility before and the rights of the future generations of the people of Switzerland. The general provisions contained in Title 1 (articles 1–6) define the characteristic traits of the Swiss state on all of its three levels of authority: federal, cantonal and municipal. They contain an enumeration of the constituent cantons, affirm cantonal sovereignty within the bounds of the Constitution and list the national languages – German, French, Italian and Romansh. They also commit the state to the principles of obedience to law, proportionality, good faith and respect for international law, an explicit claim for subsidiarity, before closing with a reference to individual responsibility.
Раздел 2 Основные права, гражданство и социальные цели
В разделе 2 содержится Билль о правах Конституции и он состоит из 35 статей. Конституция 1874 года содержала лишь ограниченное число основных прав, и некоторые из них утратили свою значимость с течением 20-го века, например, право на достойные похороны, гарантированное статьей 53 старой конституции. В результате обширная судебная практика Федерального верховного суда Швейцарии разработала ряд неявных или "неписаных" основных прав, опираясь на судебную практику Европейского суда по правам человека и применяя основные права, гарантированные Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ), которую Швейцария ратифицировала в 1974 году. В ходе конституционной ревизии 1999 года Федеральное собрание решило кодифицировать эту судебную практику в виде всеобъемлющего Билля о правах, который в значительной степени соответствует правам, гарантированным ЕКПЧ, Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических правах. Раздел 2 также охватывает основные правила приобретения швейцарского гражданства и осуществления политических прав. Кроме того, он содержит ряд "социальных целей", не имеющих прямой юридической силы, но к обеспечению которых государство должно стремиться, включая доступность социального обеспечения, здравоохранения и жилья. В разделе 2 граждане Швейцарии именуются "женщинами и мужчинами Швейцарии" в знак признания гендерной дискриминации в прошлом (Швейцария стала предпоследней страной в Европе, предоставившей в 1971 году избирательное право женщинам). Новая Конституция также упразднила некоторые архаичные положения старой Конституции, такие как налог на невесту при переезде в дом жениха, запрет кантонам иметь вооруженные силы численностью более 300 человек, обязательство кантонов оказывать друг другу военную помощь и запрет на абсент.
Title 2 contains the Constitution's bill of rights and consists of 35 articles. The 1874 constitution contained only a limited number of fundamental rights, and some of them grew less significant as the 20th century wore on, such as the right to a decent burial guaranteed in article 53 of the old constitution. In consequence, the Swiss Federal Supreme Court's extensive case law developed an array of implicit or "unwritten" fundamental rights, drawing upon the case law of the European Court of Human Rights and applying the fundamental rights guaranteed in the European Convention on Human Rights (ECHR), which Switzerland ratified in 1974. In the course of the 1999 constitutional revision, the Federal Assembly decided to codify that case law in the form of a comprehensive bill of rights, which is substantially congruent with the rights guaranteed in the ECHR, the Universal Declaration of Human Rights and the International Covenant on Civil and Political Rights. Title 2 also covers the essential rules on the acquisition of Swiss citizenship and of the exercise of political rights. Furthermore, it contains a number of not directly enforceable "social goals" which the state shall strive to ensure, including the availability of social security, health care and housing. Title 2 refers to Swiss people as "women and men of Switzerland" as a sign of acknowledging gender discrimination in the past (Switzerland became the second to last country in Europe that granted, in 1971, suffrage to women). The new Constitution also eliminated some archaisms of the old Constitution, such as the tax upon bride moving into bridegroom's house, prohibition on cantons to have military forces of more than 300 people, the mandate for cantons to provide each other with military assistance, and the prohibition of absinthe.
Раздел 3 Конфедерация, кантоны и коммуны
В первой главе раздела 3 описываются отношения между Конфедерацией, кантонами и коммунами. Кантоны сохраняют собственные конституции, но в случае противоречия приоритет имеет федеральная конституция. Во второй главе определяется компетенция федеральной власти в областях, требующих единообразного регулирования, таких как отношения с иностранными государствами, безопасность, национальная и гражданская оборона, общие вопросы образования, научных исследований, культуры, охраны окружающей среды и пространственного планирования, общественные строительные работы и транспорт, энергетика и связь, экономика в целом, вопросы жилищного строительства, занятости, социального обеспечения и здравоохранения, права иностранцев на проживание и поселение, а также ответственность в области гражданского и уголовного права, весов и мер. В третьей главе разъясняются общие финансовые вопросы, в частности, налогообложение.
Title 3 describes in the first chapter the relationships between the Confederation, the cantons and the communes. The cantons retain their own constitutions, but in the case of contradiction the Federal Constitution prevails. The second chapter declares the federal power about areas that require uniform regulation, such as relations with foreign states, security, national and civil defence, general aspects about education, research, culture, the aspects about environment and spatial planning, public construction works and transport, energy and communications, economy in general, concerns about housing, employment, social security and health, about the rights of residence and settlement of foreign nationals, and finally about the responsibility regarding the civil and criminal law, weights and measures. The third chapter clarifies general financial aspects, in particular taxation.
Раздел 4 Народ и кантоны
В разделе 4 разъясняются основные политические права, в частности, права на народную инициативу и референдум.
Title 4 clarifies fundamental political rights and in particular the rights for initiatives and referendums.
Раздел 5 Федеральные органы власти
Раздел 5 регулирует функции и обязанности федерального правительства. Он предусматривает три ветви власти, представленные тремя органами: Федеральное собрание (две палаты, представляющие законодательную власть), Федеральный совет (исполнительная власть) и Федеральный суд (судебная власть). Основные отличия от предыдущей конституции связаны с контролем Федерального суда за Федеральным законодательным органом.
Title 5 regulates the function and responsibilities of the Federal Government. It provides for three branches of the government represented by three bodies: the Federal Assembly (two chambers, representing the Legislative power), Federal Council (the Executive power), and the Federal Court (the Judicial power). The main differences compared to the previous constitution deal with the supervisory activity of the Federal Court of the Federal Legislature.
Раздел 6 Пересмотр Федеральной Конституции и переходные положения
В разделе 6 регулируются вопросы пересмотра Федеральной конституции и переходные положения.
Title 6 regulates the revisions of the Federal Constitution as well as transitional provisions.