Введение
В японской государственной службе работает более трех миллионов сотрудников, при этом Силы самообороны Японии, численностью 247 000 человек, являются крупнейшим подразделением. В послевоенный период эта цифра была даже выше, но приватизация большого числа государственных корпораций, начиная с 1980-х годов, включая NTT, Японские национальные железные дороги и Japan Post, уже привела к сокращению их числа. Подавляющее большинство государственных служащих (2,74 миллиона) работают в органах местного самоуправления, в то время как около 585 000 являются федеральными государственными служащими. Федеральные государственные служащие делятся на категории "специальной" и "обычной" служб. Назначения в категорию специальной службы регулируются политическими или иными факторами и не предполагают прохождения конкурсных экзаменов. В эту категорию входят министры кабинета министров, главы независимых ведомств, военнослужащие Сил самообороны, сотрудники парламента и послы. Ядро федеральной государственной службы составляют сотрудники обычной службы, которые принимаются на работу по результатам конкурсных экзаменов. Эта группа подразделяется на Общую службу и Комплексную службу, последняя из которых формирует элиту государственной службы.
Состав
По состоянию на 2018 год в Японии насчитывалось около 3,33 миллиона государственных служащих. Среди них подавляющее большинство – около 2,74 миллиона – местные государственные служащие (地方公務員), работающие в местных органах власти и агентствах. Среди должностей уровня качо (課長級) 87,2% были приняты на работу по результатам экзамена I уровня. Власть элитных государственных служащих была особенно сильна в годы быстрого экономического роста, до 1990-х годов. Несколько сотен представителей элиты работают в каждом национальном министерстве или агентстве. Юридический факультет Токийского университета является основным источником элитных бюрократов. [В тексте упоминаются] фальсифицированные документы, откровенная ложь перед парламентом и утерянные военные записи. Из 8461 государственного служащего, принятого на карьерные, общие и специализированные должности, 3117 были женщинами. Japan Post была разделена на три компании в 2007 году с намерением приватизировать её к 2017 году. Коидзуми также реформировал персонал Независимых административных учреждений, преобразовав их в приватизированных сотрудников, что привело к сокращению численности госслужащих наполовину. В Japan Post работало 280 000 человек, то есть треть всех государственных служащих. Однако, по состоянию на 2020 год, правительство по-прежнему владеет 57% акций, а март 2028 года был объявлен целевой датой приватизации. На всеобщих выборах 2009 года Демократическая партия Японии (ДПЯ) пришла к власти после многих лет правления Либерально-демократической партии Японии (ЛДП). ДПЯ провозгласила политику «лидерства, осуществляемого политиками», раскритиковала инициативу бюрократии в эпоху ЛДП и планировала реформировать государственную службу. Однако ДПЯ потерпела поражение на всеобщих выборах 2012 года, и ЛДП вернулась к власти. В 2014 году премьер-министр Абэ Синдзо вновь ограничил автономию бюрократии, централизовав назначение всех высших государственных служащих в Кабинете министров.