Введение

Договор 1838 года между Османской империей и Великобританией
Русско-османский договор 1849 года

Договор Балта-Лимана 1838 года, или Англо-османский договор, – это официальное торговое соглашение, заключенное между Высокой Портой Османской империи и Великобританией. Торговая политика, навязанная Османской империи после заключения Договора Балта-Лимана, стала одной из самых либеральных и открытых торговых систем, когда-либо принятых в то время. Условия договора предусматривали отмену Османской империей всех монополий, предоставление британским купцам и их партнерам полного доступа ко всем османским рынкам и взимание с них налогов наравне с местными купцами. Эти соглашения не представляли собой равноправного соглашения о свободной торговле, поскольку Великобритания продолжала применять протекционистскую политику в отношении своих сельскохозяйственных рынков. В преддверии Договора Балта-Лимана осенью 1831 года губернатор Египта Мухаммед Али предпринял ответные действия против Османской империи. Мехмету Али не была предоставлена территория, которую ему обещал османский султан Махмуд II после того, как он проявил военное мастерство в подавлении греческого восстания в 1824 году. В ответ сын Али-паши, Ибрагим-паша, возглавил египетскую армию, которая захватила Ливан и Сирию, быстро разгромив османские войска. Махмуд II обратился за помощью к Великобритании и Франции, но ни одна из них не вмешалась. Нехотя Империя обратилась за помощью к России, которая, в свою очередь, остановила продвижение Али-паши. После переговоров Египет смог сохранить большую часть завоеванных земель, хотя ни одна из сторон не была полностью удовлетворена результатом. Напряженность между Египтом и Османской империей, а также опасения по поводу вмешательства России, побудили Лондон к переговорам с Константинополем, чтобы получить преимущество в торговых соглашениях. Великобритания воспользовалась нестабильностью и предложила свою помощь Османской империи в победе над Мехметом Али-пашей в обмен на полный доступ к османским торговым рынкам.

Предыстория

Греция была признана полностью независимым и суверенным королевством Лондонским протоколом.

Возвышение Мухаммеда Али-паши

В период с 1803 по 1807 годы в Египте вспыхнула гражданская война между османскими турками, египетскими мамлюками и албанскими наемниками. Мехмед Али-паша одержал победу в этой борьбе. Поскольку Египет все еще находился под контролем Османской империи, признание султана Махмуда II его официальным египетским губернатором легитимизировало его правление. Во время своего правления Мехмед Али-паша завоевал признание благодаря промышленным и экономическим реформам в Египте. Были восстановлены ирригационные системы, что привело к расцвету хлопковой промышленности. Его администрация также решала важные инфраструктурные задачи, включая строительство канала Махмудия, обеспечившего доступ воды из реки Нил в порт Александрии. Экономическая политика Мехмеда Али в значительной степени опиралась на монополии для контроля над рыночными ценами на товары. В период его правления Мехмед Али пользовался значительной поддержкой в Европе, особенно во Франции, благодаря своим вестернизирующим реформам. Он продвигал реформу образования, особенно в области искусства и науки. Кроме того, к выгоде европейских держав, Мехмед Али укрепил торговлю из Индии в западные страны, хотя и продолжал использовать посреднические сделки. Мехмед Али формально сохранял верность Османской империи и в 1811 году по просьбе султана возглавил вторжение против саудитов. Находясь за границей, он заподозрил османов в планировании свержения его власти в Египте и вернулся в Каир. Мехмед Али был склонен действовать самостоятельно и принимать важные решения без одобрения властей Османской империи. В период правления Махмуда II предпринимались усилия по централизации правительства и наказанию периферийных государств, действовавших вопреки воле Порты. Однако Египет накопил настолько много региональной власти, что султан не мог предпринять простых мер для ее ослабления. Мехмед Али хорошо знал о стремлениях Махмуда ограничить региональную власть и всегда с подозрением относился к правлению султана. В качестве меры предосторожности египетский губернатор, при помощи французских инструкторов, наращивал военную мощь своей армии и флота. Благодаря хорошо обученной армии Мехмед Али сумел подавить восстание албанских войск в Каире. Махмуд II признал мастерство армии Мехмеда Али и предложил ему пашалики Сирии и Мореи (так назывался полуостров Пелопоннес в Греции) в обмен на помощь в подавлении греческого восстания. Мехмед Али и его сын Ибрагим согласились и возглавили ожесточенную кампанию в Средиземном море, начавшуюся в 1824 году. Однако после нескольких лет сражений Мехмеду Али так и не были переданы земли, обещанные Египту за помощь в подавлении греческого восстания. В этот момент Али-паша осознал превосходство своей армии над османской и был разгневан отказом Махмуда в обещанной территории. Его судостроительная промышленность росла, и ему требовалось больше природных ресурсов для удовлетворения спроса, а также он опасался, что османы вскоре попытаются установить над ним свою власть. Эти факторы побудили Мехмеда Али напасть на османские территории. В 1831 году он отправил войска через Ливан и в Сирию вдоль побережья Средиземного моря, завоевав османские земли до Конии, расположенной в самом сердце Анатолии. Султан Махмуд II быстро понял, что ему понадобится союзник для защиты от войск Мехмеда Али. Сначала он обратился за поддержкой к Великобритании и Франции, но получил решительный отказ. Османская империя не имела иного выбора, кроме как обратиться за помощью к давнему врагу – России.

Договор Гункара Искелеси от августа 1833 года

Российский царь Николай I согласился помочь Махмуду и немедленно отправил войска, чтобы остановить продвижение Египта в Анатолию. Это был непростой шаг для Махмуда; после заключения союза с Россией вспыхнули общественные волнения. Многие были обеспокоены этим союзом, учитывая, что всего несколько лет назад Османская империя потеряла земли на Балканах из-за российских посягательств. Угроза со стороны русских войск способствовала началу переговоров между Высокой Портой и Египтом весной 1833 года. В итоге Мехмет Али вышел из мирных переговоров, завершившихся Кутахянской конвенцией, с Египтом, Сирией, Джиддой, Критом, Аданой и Суданом. Ему также было обещано, что его сыновья смогут продолжить его династию в качестве правителей Египта на неопределенный срок. В свою очередь, в качестве платы за российскую поддержку Османская империя должна была согласиться закрыть Дарданеллы – пролив между Мраморным морем и Средиземным морем – для военных кораблей в случае нападения на Россию. Британцы и французы были недовольны договором Хункар-Искелеси. Французы все это время тайно поддерживали правление Мехмета Али в Египте и были бы рады видеть распад Османской империи. Франция проявляла интерес к Северной Африке и незадолго до заключения договора захватила Алжир у слабого османского правительства. Франция также поддерживала тесные дипломатические связи с Мехметом Али-пашой. Британцы теперь опасались растущего влияния России на Османскую империю. Великобритания не могла допустить захвата Османской империи Россией, поскольку такая экспансия представляла бы серьезную угрозу для Западной Европы. После договора Хункар-Искелеси Англия сочла выживание Османской империи достойной целью. Французские и британские дипломаты были еще более обеспокоены участием России в делах Османской империи, когда в 1833 году было подписано Мюнхенграцкое соглашение. Мюнхенграцкое соглашение было одобрено Пруссией, Австрией и Россией; в нем говорилось, что каждая страна будет поддерживать друг друга во всех будущих решениях, особенно в вопросах, касающихся состояния Османской империи. Это соглашение не предусматривало новых договоров, но публично демонстрировало единство этих стран по вопросам, касающимся Османской империи, которая, казалось, находилась в состоянии глубокого упадка.

Временная линия событий

1830 Османы проигрывают войну грекам; Греция обретает независимость от Османской империи. 1830 Французы захватывают Алжир у Османской империи и начинают колонизировать Северную Африку. 1833 Договор Гункара Искелеси оборонно связывает Россию и Османскую империю. Мюнхенграцкое соглашение публично подтверждает единство России, Австрии и Пруссии. Кутахийская конвенция положила конец войне между османскими и египетскими войсками и предоставила Египту земли, завоеванные в ходе сражений. 1834 Мехмед Али-паша, контролирующий Сирию, сталкивается с трудностями. Сирийцы когда-то приветствовали египетского губернатора, считая его «пионером европейской цивилизации на Востоке»; тем не менее, сирийская экономика пострадала от монопольной политики его режима. Поскольку основную часть торговли осуществляли османские купцы, европейцы, особенно британцы и французы, были раздражены и недовольны этой торговой ситуацией и настаивали на вмешательстве и преобразовании экономической политики Ближнего Востока. Фактически, французский посол направил письмо Луи Матье, графу де Молю, в 1837 году, в котором говорилось: «Османские цели: Османской империи было предложено предложение, от которого было бы трудно отказаться. Махмуд никогда не был доволен земельными переговорами 1833 года и хотел, чтобы Египет пал. Напряженность между Египтом и Османской империей явно указывала на возможность войны. Благодаря новым британским союзам, сформированным благодаря экономической политике договора, Махмуд должен был получить помощь в ликвидации режима Мехмета Али-паши до того, как империя будет разрушена. Кроме того, Османская Порта, возможно, была излишне наивна в отношении всех последствий либерального, свободного рынка. Без защиты зарождающейся промышленности Османская империя не имела надежды стать полностью индустриальной экономикой, как другие мировые державы. Англия не предлагала также свободно открывать свои рынки для Османской империи, поэтому рынки никогда не могли достичь истинного равновесия. Неясно, понимала ли Порта эти последствия из-за согласованных усилий британских дипломатов, лоббировавших политику в договоре.

1838 год

Балта-Лиманский договор – торговый договор, подписанный в 1838 году между Османской империей и Великобританией, регулировавший международную торговлю. Пошлины были установлены в размере 3% на импорт, 3% на экспорт, 9% на транзит экспортируемых товаров и 2% на транзит импортируемых товаров. В силу традиции предоставления статуса наиболее благоприятствуемой нации, эти условия распространились и на Францию. Османская империя также согласилась на отмену всех монополий. Среди факторов, способствовавших заключению договора, были труды Дэвида Уркхарта, который выступал за отмену монополий (особенно опиумной, наиболее значимой за пределами Египта) с целью стимулирования торговли с Османской империей и снижения зависимости Великобритании от российского сырья. Кроме того, британские предприниматели неоднократно жаловались на пошлины, взимаемые с товаров, перевозимых через Османскую империю, и на произвольные сборы со стороны местных пашей. Эти пошлины в основном касались экспорта, в то время как импорт можно было торговать в портах по традиционной ставке в 3%. Турецкий историк Кандан Бадем пишет: "Османы взимали 3% таможенной пошлины на импорт и 12% на экспорт, поступая диаметрально противоположно другим государствам, чтобы защитить свою промышленность и внутренний рынок".

Конвенция о торговле, 1838 г., Балта Лиман

Статья 1. Все права, привилегии и иммунитеты, предоставленные ранее судам или подданным Великобритании действующими капитуляциями и договорами, подтверждаются настоящим и навсегда, за исключением случаев, когда они будут специально изменены настоящей Конвенцией; и прямо оговаривается, что все права, привилегии или иммунитеты, которые Высокая Порта предоставляет или может в будущем предоставлять судам и подданным любой другой иностранной державы, или допускает, чтобы суды и подданные любой другой иностранной державы ими пользовались, должны быть предоставлены, осуществляться и пользоваться также подданными и судами Великобритании. Статья 2. Подданным Ее Британского Величества или их агентам разрешается приобретать во всех местах Османских владений (как для внутренней торговли, так и для экспорта) все товары, без каких-либо исключений, являющиеся продуктом, выращиванием или производством указанных владений; и Высокая Порта официально обязуется отменить все монополии на сельскохозяйственную продукцию или любые другие товары, а также все разрешения местных губернаторов на приобретение какого-либо товара или его перемещение с одного места на другое после приобретения; и любая попытка принудить подданных Ее Британского Величества к получению таких разрешений от местных губернаторов будет рассматриваться как нарушение договоров, и Высокая Порта немедленно подвергнет суровому наказанию визирей и других должностных лиц, виновных в подобном проступке, и обеспечит полное возмещение ущерба британским подданным за все убытки, которые они смогут должным образом доказать. Статья 3. Если какой-либо товар турецкого производства, выращивания или изготовления будет приобретен британским купцом или его агентом для продажи внутри Турции, британский купец или его агент должны платить при покупке и продаже таких товаров, а также при любых операциях с ними, те же пошлины, что и наиболее привилегированная категория турецких подданных, занимающихся внутренней торговлей в Турции, будь то мусульмане или раи. Статья 4. Если какой-либо товар турецкого производства, выращивания или изготовления будет приобретен для экспорта, он будет перевезен британским купцом или его агентом без каких-либо сборов или пошлин в удобное место отгрузки, где он будет облагаться единой фиксированной пошлиной в размере девяти процентов от стоимости, взамен всех других внутренних пошлин. Впоследствии, при экспорте, будет уплачиваться пошлина в размере трех процентов, установленная и действующая в настоящее время. Однако все товары, приобретенные в портах отгрузки для экспорта и уже обложенные внутренней пошлиной при ввозе в них, будут облагаться только трехпроцентной экспортной пошлиной. Статья 5. Правила выдачи фирманов британским торговым судам для прохода через Дарданеллы и Босфор должны быть составлены таким образом, чтобы обеспечить минимальную задержку для этих судов. Статья 6. Турецкое правительство соглашается, что положения настоящей Конвенции будут иметь силу на всей территории Турецкой империи, как в Турции в Европе, так и в Турции в Азии, в Египте или других африканских владениях, принадлежащих Высокой Порте, и будут применяться ко всем подданным Османских владений, независимо от их статуса; и турецкое правительство также соглашается не возражать против того, чтобы другие иностранные державы устанавливали свою торговлю на основе настоящей Конвенции. Статья 7. Ввиду того, что в Великобритании и при Высокой Порте устоялась практика, с целью предотвращения трудностей и задержек при оценке стоимости товаров, ввозимых в или вывозимых из турецких владений британскими подданными, назначать каждые четырнадцать лет комиссию из лиц, хорошо знакомых с торговлей обеих стран, для определения сумм в монете султана, подлежащих уплате в качестве пошлин на каждый товар; и поскольку срок действия последней корректировки указанного тарифа истек, Высокие Договаривающиеся Стороны договорились совместно назначить новых комиссаров для определения сумм, которые британские подданные должны платить в качестве трехпроцентной пошлины от стоимости всех импортируемых и экспортируемых ими товаров; и указанные комиссары должны разработать справедливый механизм оценки внутренних пошлин, установленных настоящим Договором на турецкие товары, предназначенные для экспорта, а также определить места отгрузки, где наиболее удобно взимать эти пошлины. Новый тариф, таким образом установленный, вступит в силу через семь лет после его утверждения, по истечении которых любая из сторон вправе потребовать его пересмотра; однако, если в течение шести месяцев после истечения первых семи лет ни одна из сторон не заявит о своем намерении пересмотреть тариф, он останется в силе еще на семь лет, отсчитываемых с момента окончания предыдущих семи лет, и так будет происходить после каждого последующего семилетнего периода. Статья 8. Настоящая Конвенция должна быть ратифицирована, и ратификационные грамоты должны быть обменяны в Константинополе в течение четырех месяцев. Одним из факторов, способствовавших принятию этого договора Великобританией, был военный конфликт между мятежным египетским губернатором Мехметом Али и Османским центром, который начался еще в 1831 году. В 1831 году сын Мехмета Али, Ибрагим-паша, возглавил успешную военную экспедицию в Сирию и утвердился там в качестве губернатора. Это вторжение привело к ответным действиям Османской империи и вспышке боевых действий, которые достигли кульминации в 1833 году, когда войска Ибрагима приблизились к Стамбулу. Однако вмешательство России остановило продвижение Ибрагима. Несмотря на это, Мехмет Али продолжал управлять Сирией и в мае 1838 года сообщил британским и французским консульствам о своем намерении провозгласить независимость от Османской империи. Этот шаг встретил сопротивление как со стороны великих держав, так и со стороны Османской империи, которая под руководством Махмуда II начала готовиться к военным действиям для предотвращения сецессии. В разгар этого спора 16 августа 1838 года был принят Балта-Лиманский договор. Хотя прямого quid pro quo не было, принятие договора помогло обеспечить поддержку Великобританией территориальной целостности Османской империи, позицию, которую Пальмерстон, министр иностранных дел, уже занимал, но которая была официально объявлена в следующем месяце. Когда Мухаммед Али отказался реализовать соглашение из-за угрозы, которую оно представляло для его зарождающегося промышленного проекта, султан Махмуд II предоставил ему годичный срок, после которого Мухаммед Али все еще отказался подчиниться. На основании условий Лондонской конвенции 1840 года османы при содействии Великобритании вскоре атаковали и восстановили контроль над Сирией. Последствия договора оспариваются, но многие утверждают, что он открыл османские рынки для увеличения британского импорта и нанес ущерб османским производителям.

Последствия договора

Экономические последствия договора не проявились бы немедленно на османских рынках. Однако в политическом плане Балта-Лиманский договор оказал серьезное влияние на исход Османской сирийской войны. После подписания договора с британцами османы осознали, что Великобритания глубоко заинтересована в будущем Османской империи. С поддержкой британцев султан Махмуд II больше не собирался пассивно наблюдать за тем, как Мехмед Али из Египта удерживает османские территории в Сирии. В 1839 году, спустя год после подписания Балта-Лиманского договора, Османская империя объявила войну Египту. 29 июня 1839 года Ибрагим-паша, сын Мехмеда Али, разгромил османскую армию в битве при Незибе. Это сокрушительное поражение предоставило Мехмеду Али-паше возможность потенциально захватить Константинополь и, по сути, всю Османскую империю. Вскоре после поражения Махмуд II скончался, оставив у власти своего 16-летнего наследника Абдульмеджида. Великобритания, Россия и Австрия имели значительные интересы в Османской империи, поэтому они быстро пришли на помощь молодому султану, что привело к Лондонской конвенции 1840 года.

Лондонская конвенция 1840 года

Лондонская конвенция 1840 года — это договор, официально названный Конвенцией об умиротворении Леванта, подписанный 15 июля 1840 года между европейскими великими державами — Великобританией, Австрией, Пруссией и Россией — с одной стороны и Османской империей — с другой. Договор предоставлял египтянам полное правление египетскими территориями и частями Судана в качестве «привилегированных османских провинций», но требовал отказа от захваченных территорий в Сирии и Греции. Египет не ответил на договор в установленный срок, рассчитывая на поддержку Франции в дальнейших завоеваниях. Отказ Мухаммеда Али от сотрудничества привел к Восточному кризису 1840 года. Российские и британские войска атаковали египетские силы в Акре и быстро разгромили армию Мехмета Али. Франция также не предполагала вступать в войну с Англией. После кризиса Франция сменила позицию, и Мухаммед Али осознал, что ему придется принять условия, изложенные в договоре.

Экономические последствия

Официальных торговых записей об Османской империи до 1878 года нет, хотя очевидно, что объём импорта и экспорта вырос вскоре после заключения Балта-Лиманского договора. Хотя договор, несомненно, способствовал увеличению торговли, импорт в страну рос экспоненциально быстрее, чем экспорт, что нанесло серьёзный удар по османской промышленности. В османском отчёте за 1866 год сообщалось, что число текстильных ткацких станков в Стамбуле и Ускаре сократилось с 2730 до 23. Подобным образом, число брокатных ткацких станков в Алеппо уменьшилось с 350 до четырёх, а число хлопковых или "нанкиновых" станков – с 40 000 до 5 000. Стремительный наплыв дешёвых британских тканей и отсутствие протекционистской политики сделали индустриализацию практически невозможной задачей для Османской империи после заключения Балта-Лиманского договора.