Введение

Шведская политика в области социального обеспечения

Социальное обеспечение в Швеции включает в себя ряд организаций и систем, занимающихся вопросами благосостояния. Оно финансируется преимущественно за счет налогов и реализуется государственным сектором на всех уровнях власти, а также частными организациями. Его можно разделить на три основных направления, относящихся к ведению трех различных министерств. Ответственность за социальное обеспечение лежит на Министерстве здравоохранения и социальных дел. Образование находится в ведении Министерства образования и научных исследований. Вопросы рынка труда относятся к компетенции Министерства занятости.

История

Современной шведской системе социального обеспечения предшествовала помощь бедным, организованная Шведской церковью. Это было оформлено в Законе о нищих 1642 года и стало обязательным в Гражданском кодексе 1734 года, когда каждый приход должен был иметь приют для бедных. Эта система была изменена Законом о бедных 1847 года, когда была организована первая национальная система помощи бедным, отделенная от церкви: в каждом приходе (после 1862 года – муниципалитете) был создан обязательный общественный фонд помощи бедным, финансируемый за счет общественных средств, управляемый общественным советом по оказанию помощи бедным, и церковь больше не участвовала напрямую (хотя приходскому пастору всегда предоставлялось место в совете), что привело к передаче заботы о бедных от церкви государству. В реформированном Законе о бедных 1871 года критерии для получения пособий были существенно ограничены и распространялись только на сирот, пожилых людей и инвалидов, а параллельно система дополнялась старыми обычаями, такими как ротеганг, детский аукцион, *fattigauktion*, а также частной благотворительностью (прежде всего, местными обществами Fruntimmers skyddsförening). Эта система действовала до 1918 года. В XIX веке были созданы частные общества по выплате пособий по болезни, а в 1891 году они были регламентированы и субсидированы. Правительство Либеральной партии приняло Закон о государственных пенсиях в 1913 году для обеспечения безопасности пожилых людей, а в 1934 году частные общества по безработице были регламентированы и субсидированы аналогичным образом, как и общества по выплате пособий по болезни. Закон о помощи бедным 1918 года заменил закон 1871 года, преобразовал устаревший закон о помощи бедным в более гуманную и современную систему социального обеспечения, отменил ряд устаревших обычаев, таких как ротеганг, детский аукцион и *fattigauktion*, и преобразовал старые дома для бедных в дома престарелых. Окончательным преобразованием старой системы помощи бедным в современную систему социального обеспечения стал Закон о социальной помощи 1956 года (Lagen (1956:2) om socialhjälp).

В 1961 году частные общества по выплате пособий по болезни были заменены обществами государственного страхования на уровне графств, которые также занимались пенсионными выплатами. Независимые и в основном управляемые профсоюзами общества по выплате пособий по безработице были подвергнуты более централизованному регулированию, а размеры пособий теперь устанавливаются правительством.

Социальное обеспечение

Министерство здравоохранения и социальных дел отвечает за социальное обеспечение. Это включает в себя финансовую безопасность в случае болезни, старости и для семьи; социальные услуги; здравоохранение; поддержку здоровья и прав детей; индивидуальную помощь людям с инвалидностью, а также координацию национальной политики в области инвалидности.

Здравоохранение

В Швеции всё население имеет равный доступ к государственным услугам здравоохранения. Шведская система здравоохранения финансируется из государственных средств и управляется региональными советами (ландстингами). Финансирование системы здравоохранения в Швеции осуществляется преимущественно за счёт налогов, собираемых региональными советами и муниципалитетами. Медицинские учреждения государственной системы, как правило, принадлежат региональным советам, хотя управление больницами часто передаётся частным компаниям по результатам публичных тендеров. В последнее десятилетие ряд региональных советов начали внедрять систему оплаты за оказанные услуги в первичной медико-санитарной помощи под названием "VårdVal". Стоматологическая помощь субсидируется в меньшей степени, чем другие виды медицинской помощи, и стоматологи самостоятельно устанавливают цены на лечение.

Уход за пожилыми людьми

В Швеции ответственность за уход за пожилыми людьми возлагается на местные муниципалитеты. Существуют как дома престарелых, так и уход на дому, причем уход на дому становится все более распространенным.

Мошенничество с социальными выплатами

В своем отчете за 2017 год полиция заявила, что мошенничество с социальными выплатами было широко распространено в уязвимых районах, где объектом злоупотреблений становились пособия, администрируемые Шведской службой занятости и Шведским агентством социального страхования. Полиция выявила случаи манипулирования данными реестра жителей: например, в 2% всех квартир в Ринкеби было зарегистрировано от 10 до 30 проживающих, что приводило к искусственному завышению числа получателей социальных пособий. Толерантность к мошенничеству в системе социального обеспечения обычно снижается в условиях высокой безработицы и низких темпов экономического роста. Исследование 1998 года показало, что эта тенденция также применима к Швеции.

Образование

Образование является ответственностью Министерства образования и науки. Ответственность за образование включает дошкольное и уход за детьми школьного возраста, а также образование взрослых. Образование, включая получение любой степени в университете, в Швеции бесплатное.

Рынок труда

Политика рынка труда входит в компетенцию Министерства занятости. К ответственности, рассматриваемой как часть системы социального обеспечения, относятся пособия по безработице, пособия на активизацию, службы занятости, программы содействия трудоустройству, гарантии занятости и развития, программы для начинающих специалистов и Европейский социальный фонд. В Швеции существуют государственно поддерживаемые фонды профсоюзов по безработице.

Критики

Бывали времена, когда случались неприятности, как, например, так называемый скандал с "детским ГУЛАГом" в 1983 году.