Транспортная система Мельбурна: обзор и перспективы.

Введение

Обзор транспортной системы Мельбурна, штат Виктория, Австралия

Транспортная система Мельбурна, столицы штата Виктория, Австралия, состоит из нескольких взаимосвязанных видов транспорта. Мельбурн является важным узлом для междугородних, внутригородских и региональных перевозок. Дорожный транспорт обеспечивает большинство поездок по многим районам города, что облегчается крупнейшей в Австралии сетью автомагистралей. Общественный транспорт, включающий крупнейшую в мире трамвайную сеть, поезда и автобусы, также является ключевой частью транспортной системы. К другим важным видам транспорта относятся пешие и велосипедные прогулки, а также услуги коммерческих пассажирских перевозок, такие как такси. Мельбурн – оживленный региональный транспортный узел для пассажирской железнодорожной сети штата, автобусных и междуштатных железнодорожных перевозок в Новый Южный Уэльс и Южную Австралию. Значительную долю поездок по сети составляют также грузовые перевозки из порта Мельбурна, аэропорта Мельбурна и промышленных зон города. Согласно переписи населения Австралии 2016 года, Мельбурн занимает второе место по уровню использования общественного транспорта для поездок на работу среди австралийских столиц – 19 процентов, уступая Сиднею с его 27 процентами. Мельбурн обладает наибольшим количеством дорожного пространства на душу населения среди всех австралийских городов, а его сеть автомагистралей по масштабу и размеру сопоставима с автомагистралями Лос-Анджелеса и Атланты. Большая часть австралийской автомобильной промышленности была сосредоточена в Мельбурне до прекращения производства в конце 2017 года. В рамках стратегии планирования «Мельбурн-2030», опубликованной правительством штата в 2002 году, была поставлена цель снизить долю автомобилей до 80 процентов к 2020 году. Однако, увеличение использования автомобилей после установления этой цели не привело к ожидаемому снижению.

Общественный транспорт

Система общественного транспорта Мельбурна включает в себя железнодорожное, трамвайное и автобусное сообщение. Трамвайная сеть Мельбурна – самая большая в мире. Около 300 автобусных маршрутов и 16 железнодорожных линий обслуживают Большой Мельбурн. После Второй мировой войны Мельбурн превратился в город с рассредоточенной застройкой и ориентацией на автомобили, что привело к снижению использования общественного транспорта. Первоначальные модели транспортного планирования городской застройки по-прежнему отражены в районах Мельбурна, построенных до войны. Несмотря на первоначальные планы о полном прекращении государственных субсидий к 2015 году, выплаты частным компаниям вместо этого значительно возросли. С середины 2000-х годов наблюдается устойчивый рост пассажиропотока в системе общественного транспорта Мельбурна, особенно в пригородных железнодорожных и трамвайных сетях, что привело к значительным инвестициям в систему и реализации ряда крупных инфраструктурных проектов. Согласно Викторианскому интегрированному обзору поездок и активности за 2018 год, общественный транспорт Мельбурна обеспечил 8,5% всех поездок в пределах Большого Мельбурна и Джилонга, при этом 19% поездок на работу в Мельбурне осуществлялись на общественном транспорте с использованием трех основных видов транспорта.

Трамвай

В Мельбурне самая большая в мире трамвайная сеть, состоящая из рельсовых путей двойного следования, почти 500 трамваев на 24 маршрутах и 1763 трамвайных остановок. Ею управляет компания Yarra Trams. В сеть также входят две частично выделенные линии легкорельсового транспорта. Большая часть оставшихся путей проложена совместно с автомобильным движением, что делает ее одной из самых медленных трамвайных сетей в мире. Трамваи в основном курсируют во внутренних пригородах и обычно используются для коротких и средних поездок. Проезд на трамваях бесплатен в центральном деловом районе. По бесплатному круговому маршруту вокруг центра города курсируют исторические трамваи.

Железнодорожные пути

Мельбурн располагает 16-линейной городской сетью пригородных железных дорог, обслуживаемой компанией Metro Trains Melbourne и флотом из 326 электропоездов. За исключением линии Стоуни-Пойнт, вся городская железнодорожная сеть электрифицирована. Городская сеть считается гибридной системой, сочетающей в себе элементы пригородного и скоростного сообщения, обслуживая как центральные районы города, так и отдаленные пригороды с высокой частотой движения поездов в часы пик и меньшей частотой в остальное время. Железнодорожная станция Флиндерс-стрит является главной станцией в черте города, а железнодорожная станция Южный Крест – основным пересадочным узлом для региональных и междугородних железнодорожных перевозок.

Региональная железная дорога

Мельбурн — центр железнодорожной сети штата, состоящей из линий, используемых для грузовых и пассажирских перевозок. Внутриштатными пассажирскими перевозками управляет государственная корпорация V/Line, располагающая парком локомотивных поездов и дизельных поездов с несколькими секциями. Семь пассажирских железнодорожных линий соединяют Мельбурн с городами и населенными пунктами Виктории. Участки линий, входящие в сеть V/Line и охватывающие столичную зону, также обслуживаются билетами myki. Город также соединен с Сиднеем поездом NSW TrainLink XPT, а с Аделаидой — поездом The Overland компании Great Southern Rail.

Тарифы

Мельбурн располагает полностью интегрированной системой оплаты проезда на всех видах общественного транспорта в столичном районе посредством системы бесконтактных смарт-карт Myki. Для проезда пассажирам необходимо приложить карту к считывающему устройству при входе и выходе. Внедрение Myki началось 29 декабря 2009 года в железнодорожной сети, а затем постепенно распространилось на трамваи, автобусы и пригородные железные дороги. 30 июня 2013 года Myki полностью заменила устаревшую систему карт с магнитной полосой Metcard. Система общественного транспорта Мельбурна разделена на две зоны, помимо бесплатной трамвайной зоны в центральном деловом районе и прилегающих к нему территориях. Myki предлагает два типа билетов: myki money (на которую загружаются средства, а система автоматически рассчитывает наиболее выгодную стоимость проезда) и myki pass – абонементы, приобретаемые заранее.

Железнодорожные грузовые перевозки

Порт Мельбурна является крупнейшим контейнерным и грузовым портом Австралии, обрабатывая 33% контейнерных перевозок Австралии. Судоходные линии осуществляют рейсы примерно в 300 городов по всему миру, и каждый год порт посещают 3200 судов. Порт расположен в западной части Мельбурна, недалеко от места слияния рек Марибернонг и Ярра. Мельбурн располагает обширной сетью железнодорожных линий и станций для обслуживания грузового транспорта. Линии имеют две ширины колеи – 5 футов 3 дюйма (широкая колея) и стандартную колею (ussg) – и не электрифицированы. Грузовые поезда имеют собственные линии в западных пригородах города, но на других участках им приходится делиться путями с поездами Metro Trains Melbourne и V/Line, осуществляющими пассажирские перевозки. Большинство грузовых терминалов находятся в пригородных районах недалеко от порта, между центральным деловым районом Мельбурна и Футскрей. Ряд пригородных станций имели собственные грузовые дворы, и грузовые поезда курсировали по пригородной сети до 1980-х годов.

Аэропорты

Аэропорт Мельбурна, расположенный в северо-западном пригороде Туламарин, является вторым по загруженности аэропортом Австралии. Он обслуживает более 30 авиакомпаний и 22 миллиона международных и внутренних пассажиров ежегодно. Аэропорт служит базой для пассажирских авиакомпаний Qantas, Jetstar и Virgin Australia, а также грузовых авиакомпаний Qantas Freight и Toll Priority. Второй по величине пассажирский аэропорт Мельбурна, аэропорт Авалон (Melbourne Avalon), находится к юго-западу от города и к северо-востоку от Джилонга. Аэропорт Авалон, который в основном использует Jetstar, выполняет рейсы в Брисбен, Сидней и Перт. AirAsia X начала выполнять бюджетные рейсы из Авалона в Куала-Лумпур в декабре 2018 года, предоставив Мельбурну второй международный аэропорт (что уникально для столиц Австралии). Первый крупный аэропорт города, аэропорт Эссендон, больше не используется для регулярных международных рейсов. Хотя небольшое количество региональных авиакомпаний осуществляет полеты из этого аэропорта, он в основном используется для авиации общего назначения и является базой для авиационной скорой помощи штата Виктория. Аэропорт Мураббин, расположенный к югу от Мельбурна, в основном используется для любительских полетов и летной подготовки. Он обслуживается некоторыми региональными авиакомпаниями, в частности, рейсами на остров Кинг, Тасмания. Мураббин является аэропортом класса D, его код ИКАО – YMMB. База RAAF Williams, Point Cook, где зародились Королевские военно-воздушные силы Австралии, расположена недалеко от юго-западных окраин Мельбурна.

Дороги

Мельбурн – один из самых автомобилезависимых городов мира, 74 процента всех поездок на работу или учебу совершаются на автомобиле. Его сеть автомагистралей является крупнейшей в Австралии.

Строительство сети автомагистралей началось с Мельбурнского транспортного плана 1969 года, который предусматривал создание сети автомагистралей, охватывающей всю столичную зону. Планы были пересмотрены четыре года спустя, и многие проекты в центральной части города были отменены. Автомагистрали, построенные в 1960-х и 1970-х годах, включают Юго-Восточную артерию (ныне часть автомагистрали Монаш), автомагистраль Туламарин, автомагистраль Нижней Ярры (ныне автомагистраль Западные Ворота) и Восточную автомагистраль. В течение следующих тридцати лет продолжалось расширение сети, в этот период были построены автомагистраль Монаш, CityLink и Западная кольцевая дорога. В этот же период автомагистрали были расширены в пригороды, включая автомагистраль Морнингтонского полуострова, расширение Восточной автомагистрали и автомагистраль Южного Гиппсленда. В 2008 году была открыта платная автомагистраль EastLink, а существующие автомагистрали были дополнительно расширены. Несмотря на то, что правительственная статистика показывает замедление роста автомобильного трафика с 2006 года (нулевой рост в 2008–2009 годах) и правительство ставит цель сократить использование автомобильного транспорта до 80 процентов всех моторизованных поездок, правительство штата объявило о нескольких масштабных инвестициях в дорожную инфраструктуру для завершения многих проектов из первоначального плана 1969 года, включая Peninsula Link, East West Link и North East Link. Это дорожное строительство продолжает стимулировать использование автомобилей и перенаправлять инвестиции от других транспортных проектов.

Велосипеды

Несмотря на умеренный климат и относительно равнинный рельеф, в Мельбурне лишь 1,7% поездок совершаются на велосипеде. Мельбурн располагает обширной сетью велосипедных дорожек и полос для велосипедистов, которые используются для отдыха и поездок на работу. Пять из десяти лучших районов Австралии по доле велосипедного транспорта для поездок на работу находятся в Мельбурне. Серия крупных внедорожных трасс, которыми пользуются пешеходы, предназначена для велосипедистов в центральных районах, однако инфраструктура, как правило, менее развита в отдаленных пригородах. В 2020 году Городской совет Мельбурна предпринял попытку добавить 40 км новых защищенных велосипедных полос в центральной части города в ответ на пандемию COVID-19. В настоящее время в Мельбурне действует программа проката электровелосипедов и электросамокатов, предоставляемая частной компанией Lime, а также программа проката электросамокатов, предоставляемая компанией Neuron. Ранее в Мельбурне существовала государственная система проката велосипедов под названием Melbourne Bike Share, которая функционировала с 2010 по 2019 год и была закрыта из-за низкой посещаемости. Сингапурская компания по прокату велосипедов oBike ненадолго вышла на рынок Мельбурна в середине 2017 года, но прекратила свою деятельность в 2018 году из-за многочисленных жалоб и проблем, связанных с ее бизнес-практикой.

Такси

Такси в Мельбурне с 1 июля 2013 года регулируются Комиссией по услугам такси, которая начала свою деятельность 19 июля. Результаты расследования в сфере таксомоторных перевозок привели к масштабным реформам в таксомоторной отрасли штата Виктория, оказавшим значительное влияние на услуги такси в Мельбурне. До 2013 года такси должны были быть окрашены в канареечно-желтый цвет, пока это требование не было отменено. В Мельбурне насчитывается 4660 лицензированных такси со счетчиками, включая 443 автомобиля, оборудованных для перевозки инвалидов. В Мельбурне также работают компании, предоставляющие транспортные услуги по вызову, такие как Uber, DiDi, Shofer, Taxify, GoCatch, Shebah и Ola Cabs.

Паромы

Public Transport Victoria осуществляет надзор за тремя паромными службами в Виктории: Westgate Punt (между Спотсвудом и Фишерманс Бендом), Western Port Ferry, который курсирует между железнодорожной станцией Стони Пойнт, островом Французский и Коусом на острове Филипп, и Port Phillip Ferries, который курсирует между Доклендсом, Джилонгом и Портарлингтоном. Круизные лайнеры и паромы (включая Spirit of Tasmania, который пересекает Бассов пролив до Тасмании) причаливают к Станционному пирсу в заливе Порт-Филлип. Частные паромы и другие суда также ходят из Саутбанка по реке Ярра в Уильямстаун и через залив Порт-Филлип.

Руководящие органы

В Виктории действует ряд ведомств и организаций, отвечающих за координацию и предоставление транспортных услуг. Многие из них подчиняются Департаменту транспорта Виктории, но другие находятся в ведении других департаментов или являются независимыми государственными организациями.

Общественный транспорт Виктория

В 2010 году правительство штата приняло решение о создании нового независимого агентства для координации и контроля всех аспектов общественного транспорта штата. По заявлению правительства, данное ведомство должно было планировать, координировать, управлять и администрировать трамвайные перевозки в пределах города, а также пригородные и региональные автобусные и железнодорожные перевозки, заменив собой прежнюю систему, состоявшую из множества ведомств. Ведомство было учреждено в конце 2011 года и ожидалось, что к середине 2012 года оно полностью начнет функционировать. Public Transport Victoria приняло на себя функции по организации железнодорожных, трамвайных и автобусных перевозок, ранее выполнявшиеся Директором общественного транспорта, а также деятельность Управления по продаже транспортных билетов и MetLink, которые были упразднены.

Транспорт для Виктории

В 2016 году правительство штата учредило новое координирующее агентство в сфере транспорта. Оно выполняет функции головного агентства, осуществляющего надзор за деятельностью ряда других транспортных организаций и ведомств, охватывающих различные виды транспорта, включая VicRoads, Public Transport Victoria и V/Line. Агентство было создано в 2017 году и действует в составе Департамента экономического развития, занятости, транспорта и ресурсов.

Комиссия по такси

Правительство объявило о проведении расследования в сфере такси и создании Комиссии по услугам такси (TSC) в начале 2011 года. Расследование, возглавляемое Алланом Фелсом, осуществлялось Комиссией TSC. Правительство представило Закон о внесении изменений в транспортное законодательство (реформа услуг такси и другие вопросы) 2011 года, который вступил в силу в конце июня 2011 года для наделения расследования необходимыми полномочиями. Комиссия TSC, учрежденная 19 июля 2011 года, стала государственным регулятором услуг такси и проката автомобилей 1 июля 2013 года.

Управление развития порта Гастингс

Правительство отменило слияние, произошедшее в конце 2010 года, между корпорацией Порт-оф-Мелбурн (PMC) и корпорацией Порт-оф-Хейстингс, учредив новое Управление по развитию порта Хейстингс для надзора за развитием нового порта в Хейстингсе. Законопроект о внесении изменений в транспортное законодательство (Управление по развитию порта Хейстингс) 2011 года был принят парламентом штата Виктория в конце 2011 года, и Управление приступило к своей деятельности 1 января 2012 года.

Регулирование безопасности и расследование

Безопасность железнодорожных перевозок в Мельбурне регулируется Законом о безопасности железнодорожных перевозок 2006 года, который распространяется на коммерческие пассажирские и грузовые перевозки, а также на туристические и исторические железные дороги. Закон создал систему требований безопасности для всех участников железнодорожной отрасли и требует от железнодорожных операторов, управляющих инфраструктурой и подвижным составом, получить аккредитацию перед началом деятельности. Аккредитованные железнодорожные операторы обязаны иметь систему управления безопасностью, определяющую их деятельность. Санкции за нарушения требований безопасности, установленных Законом о безопасности железнодорожных перевозок, изложены в Законе о транспорте (соответствие и прочее) 1983 года. Регулирование безопасности автобусных и морских перевозок осуществляется директором по безопасности транспорта в соответствии с Законом о безопасности автобусов 2009 года и Морским законом 1988 года соответственно. В этих секторах действует план расследования происшествий без установления вины, проводимый главным следователем по безопасности транспорта. Регулятором безопасности железнодорожных, автобусных и морских систем Мельбурна является Transport Safety Victoria, учрежденная в соответствии с Законом о транспортной интеграции 2010 года. Железнодорожные, автобусные и морские операторы в Виктории могут быть подвергнуты расследованию без установления вины главным следователем по безопасности транспорта или Австралийским бюро по безопасности транспорта (ATSB). Главный следователь, в соответствии с частью 7 Закона о транспортной интеграции 2010 года, уполномочен расследовать вопросы безопасности железнодорожного, автобусного и морского транспорта, включая происшествия. ATSB обладает юрисдикцией в отношении железнодорожного транспорта (на обозначенной межштатной железнодорожной сети), морского транспорта (если судно(а) подпадает под австралийское или AMSA регулирование) и безопасности автобусных перевозок (по приглашению соответствующей юрисдикции).

Требования к штрафам и поведению

Требования к оформлению проездных документов для поездок на поездах, трамваях и автобусах в штате Виктория в основном содержатся в Постановлениях о транспорте (проездных документах) 2006 года и в Викторианском руководстве по тарифам и проездным документам. Правила безопасного и уважительного поведения в поездах и трамваях штата Виктория обычно изложены в Законе о транспорте (соответствии и прочем) 1983 года и Постановлениях о транспорте (поведении) 2005 года. Требования к поведению пассажиров в автобусах определены в указанном законе и в Постановлениях о транспорте (пассажирских транспортных средствах) 2005 года.