Введение

План «Авила» — военный план действий в Венесуэле, разработанный армией Венесуэлы для поддержания общественного порядка в столице Венесуэлы, Каракасе. План был впервые реализован в 1989 году правительством Карлоса Андреса Переса в ответ на беспорядки в Каракасо, в результате которых сотни людей были убиты военными и вооруженной полицией. Президент Уго Чавес также отдал приказ об активации плана в ответ на события 11 апреля 2002 года, но высокопоставленные офицеры Вооруженных сил отказались его выполнять, опасаясь спровоцировать резню, подобную Каракасо.

Происхождение

План Авилы был разработан в 1960-х годах как план на случай чрезвычайной ситуации, если партизанские силы преодолеют сопротивление полиции и национальной гвардии, что потребует вмешательства армии Венесуэлы. План был организован с целью создания гибкой структуры, упраздняющей иерархию командования и объединяющей армейские подразделения в независимые группы для борьбы с потенциально небольшими и дезорганизованными партизанскими формированиями. 27 августа 2002 года Межамериканский суд по правам человека установил, что реализация Плана Авилы в 1989 году привела к массовым нарушениям прав человека и обязал правительство Венесуэлы пересмотреть свои военные планы действий в соответствии с международными стандартами в области прав человека. В 2009 году генеральный прокурор Венесуэлы Луиза Ортега Диас распорядилась об экстрадиции Переса в связи с его участием в реализации этого плана.

2002 Венесуэльская попытка государственного переворота

Активация плана «Авила» была приказана тогдашним президентом Уго Чавесом в полдень 11 апреля 2002 года в ответ на события на эстакаде Ллагуно. Это было нарушением законов, закрепленных в Конституции Венесуэлы 1999 года, разработанной Чавесом, которые были введены в действие для предотвращения повторения резни, подобной «Каракасо». Высокопоставленные офицеры Вооруженных Сил отказались выполнять план. Когда ответственного генерала не оказалось на месте, другой генерал, Хорхе Гарсия Карнейро, командующий крупнейшим военным подразделением в Каракасе, предложил его заменить. Однако этому помешали солдаты, перекрывшие шоссе и направившие гражданский транспорт на военную базу Фуэрте-Тюна, не допустив выезда войск. Связавшись с базой, генерал также узнал, что группа генералов планирует арестовать президента. В то же время заместитель Каликсто Ортега, член Смешанной комиссии по установлению фактов, касающихся попытки государственного переворота, заявил, что план уже был успешно реализован во время визита Папы Иоанна Павла II в Венесуэлу. Наконец, 18 апреля президент Мадуро «дал зеленый свет» плану «Замора», который сравнивали с подвергшимся резкой критике плану «Авила» и который официальные лица описали как «совместный стратегический план реагирования на возможные неблагоприятные события или иностранное вмешательство, угрожающее безопасности страны». Антонио Бенавидес, командующий Боливарианской национальной гвардией, заявил, что план предусматривает «вовлечение населения в переход от нормальной общественной деятельности к состоянию внутренних или внешних беспорядков», наделяя боливарианских граждан возможностью действовать в качестве ударных сил. Гражданские лица, обвиняемые в нападении на военных, обвинялись в «мятеже» и могли быть немедленно судимы в военных судах.