Виргинские Конвенции: История формирования конституционного права

Вирджинские конвенции: история создания конституций штата Вирджиния с 1776 г. Изменения в избирательном праве, представительстве и гос. устройстве.

29 мин чтения

100%

Источник: Virginia Conventions — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Конвенты Вирджинии для установления конституционного права

Конвенты Вирджинии были собраниями делегатов, избираемых с целью разработки конституций основополагающего права для Содружества Вирджинии, имеющих высшую юридическую силу по сравнению с законодательством Генеральной Ассамблеи. Их конституции и последующие поправки охватывают четыре столетия на территории современной Вирджинии, Западной Вирджинии и Кентукки. Первые конвенты Вирджинии заменили британское колониальное правительство, опираясь на власть "народа", до учреждения государственного управления в соответствии с Конституцией 1776 года. После присоединения к Союзу Соединенных Штатов в 1788 году в Вирджинии состоялись пять неограниченных конституционных конвентов: в 1829–30 годах, 1850 году, во время Гражданской войны в 1864 году, 1868 году и, наконец, в 1902 году. Эти ранние конвенты, не имевшие ограничений в своей юрисдикции, в основном занимались вопросами избирательных прав и представительства в Генеральной Ассамблее. Конвенты 1861 года, созванные накануне Гражданской войны в США, прошли в Ричмонде для обсуждения вопроса о выходе из состава Союза и в Уилинге для формирования правительства, лояльного Конституции США. В XX веке ограниченные конвенты штата использовались в 1945 году для расширения избирательного права на военнослужащих во время войны и в 1955 году для реализации политики "массового сопротивления" попыткам Верховного суда десегрегировать государственные школы. В качестве альтернативы конвентам, в 1927 году для реструктуризации государственного управления и в 1969 году для приведения конституции штата в соответствие с федеральными законами о праве голоса и конституционным правом США использовались комиссии по конституционной реформе. Каждая из этих рекомендаций XX века была вынесена на всеобщее голосование для ратификации на референдуме.

Первый-четвертый революционный съезд

Первый съезд был организован после того, как лорд Данмор, королевский губернатор колонии, распустил Палату бургесов, когда та призвала к дню молитвы в знак солидарности с Бостоном (штат Массачусетс), после того как британское правительство закрыло гавань в соответствии с Законом о порте Бостона. Бургесы, избираемые землевладельцами по всей колонии, переместились в таверну «Рейли», чтобы продолжить заседания. Бургесы выразили поддержку Массачусетсу и призвали к созыву конгресса всех колоний – Континентального конгресса. Бургесы, собравшиеся как Первый конвент, встретились 1 августа 1774 года, избрали должностных лиц, запретили торговлю и выплату долгов Великобритании и обязались поставлять ресурсы. Они избрали Пейтона Рэндольфа, спикера Палаты бургесов, президентом конвента (должность, которую он занимал на последующих конвентах до своей смерти в октябре 1775 года). Второй конвент собрался в Ричмонде, в церкви Святого Иоанна, 20 марта 1775 года. Делегаты вновь избрали председателя и выбрали делегатов в Континентальный конгресс. На конвенте Патрик Генри предложил вооружить вирджинскую милицию и произнес свою речь «Дайте мне свободу или дайте мне смерть!», чтобы заручиться поддержкой этого предложения. Было принято решение о приведении колонии «в состояние обороны» и о создании комитета в составе Патрика Генри, Ричарда Генри Ли, Роберта Картера Николаса, Бенджамина Харрисона, Лемуэля Риддика, Джорджа Вашингтона, Адама Стивена, Эндрю Льюиса, Уильяма Кристиана, Эдмунда Пендлтона, Томаса Джефферсона и Исаака Зейна для разработки плана вооружения и обучения достаточного количества людей для этой цели. Между конвентами в апреле 1775 года Рэндольф, который был одновременно спикером Палаты бургесов и президентом вирджинских конвентов, вел переговоры с лордом Данмором о перемещении пороха из арсенала Уильямсбурга на британский военный корабль во время «Порохового инцидента» – столкновения между силами губернатора и вирджинской милицией под предводительством Патрика Генри. Лорд Данмор в последний раз созвал Палату бургесов в июне 1775 года для обсуждения примирительного предложения лорда Норта, премьер-министра Великобритании. Рэндольф, будучи делегатом Континентального конгресса, вернулся в Уильямсбург, чтобы занять пост спикера. Он отметил, что предложение не было направлено в Конгресс (вместо этого оно было отправлено каждой колонии отдельно в попытке разделить их и обойти Континентальный конгресс). Палата бургесов отклонила предложение, которое впоследствии также было отклонено Континентальным конгрессом. Третий конвент собрался 17 июля 1775 года, также в церкви Святого Иоанна, после того как лорд Данмор бежал из столицы (после отклонения предложения Норта) и укрылся на британском военном корабле. Пейтон Рэндольф продолжал исполнять обязанности президента конвента. Конвент создал Комитет безопасности для управления в качестве исполнительного органа в отсутствие королевского губернатора (Данмора). В состав комитета вошли Эдмунд Пендлтон, Джордж Мейсон, Джон Пейдж, Ричард Бленд, Томас Людвелл Ли, Пол Кэррингтон, Дадли Диггес, Уильям Кэбелл, Картер Брэкстон, Джеймс Мерсер и Джон Табб. Конвент также разделил Вирджинию на 16 военных округов и принял решение о формировании регулярных полков. Конвент завершил свою работу 26 августа 1775 года, а Комитет безопасности продолжал собираться и управлять между сессиями конвента. Четвертый конвент в Уильямсбурге собрался в декабре 1775 года после ноябрьского заявления лорда Данмора о том, что колония находится в состоянии восстания, и столкновений между его королевскими войсками и силами ополчения в районе Хэмптон-Роудс. Эдмунд Пендлтон был избран президентом конвента, сменив Пейтона Рэндольфа, скончавшегося в октябре 1775 года. Конвент заявил, что вирджинцы готовы защищать себя «от всякого рода деспотизма». Конвент принял еще один указ о наборе дополнительных войск. В декабре 1775 года в Великобритании королевская прокламация о восстании объявила колонии вне защиты короны, но на протяжении первых четырех вирджинских конвентов не было принято никаких заявлений в поддержку независимости от Британской империи.

The First Convention was organized after Lord Dunmore, the colony's royal governor, dissolved the House of Burgesses when that body called for a day of prayer as a show of solidarity with Boston, Massachusetts, when the British government closed the harbor under the Boston Port Act. The Burgesses, who had been elected by propertied freeholders throughout the colony, moved to Raleigh Tavern to continue meeting. The Burgesses declared support for Massachusetts and called for a congress of all the colonies, the Continental Congress. The Burgesses, convened as the First Convention, met on August 1, 1774, and elected officers, banned commerce and payment of debts with Britain, and pledged supplies. They elected Peyton Randolph, the Speaker of the House of Burgesses, as the President of the convention (a position he held for subsequent conventions until his death in October 1775). The Second Convention met in Richmond at St. John's Episcopal Church on March 20, 1775. Delegates again chose a presiding officer and they elected delegates to the Continental Congress. At the convention, Patrick Henry proposed arming the Virginia militia and delivered his "Give me liberty or give me death!" speech to rally support for the measure. It was resolved that the colony be "put into a posture of defence: and that Patrick Henry, Richard Henry Lee, Robert Carter Nicholas, Benjamin Harrison, Lemuel Riddick, George Washington, Adam Stephen, Andrew Lewis, William Christian, Edmund Pendleton, Thomas Jefferson and Isaac Zane, Esquires, be a committee to prepare a plan for the embodying arming and disciplining such a number of men as may be sufficient for that purpose." Between conventions in April 1775, Randolph, who was both the Speaker of the House of Burgesses and President of the Virginia Conventions, negotiated with Lord Dunmore for gunpowder removed from the Williamsburg arsenal to a British warship during the Gunpowder Incident, which was a confrontation between the Governor's forces and Virginia militia, led by Patrick Henry. The House of Burgesses was called back by Lord Dunmore one last time in June 1775 to address British Prime Minister Lord North's Conciliatory Resolution. Randolph, who was a delegate to the Continental Congress, returned to Williamsburg to take his place as Speaker. Randolph indicated that the resolution had not been sent to the Congress (it had instead been sent to each colony individually in an attempt to divide them and bypass the Continental Congress). The House of Burgesses rejected the proposal, which was also later rejected by the Continental Congress. The Third Convention met on July 17, 1775, also at St. John's Church, after Lord Dunmore had fled the capital (following the rejection of North's resolution) and taken refuge on a British warship. Peyton Randolph continued to serve as the President of the convention. The convention created a Committee of Safety to govern as an executive body in the absence of the royal governor (Dunmore). Members of the committee were Edmund Pendleton, George Mason, John Page, Richard Bland, Thomas Ludwell Lee, Paul Carrington, Dudley Digges, William Cabell, Carter Braxton, James Mercer, and John Tabb. The convention also divided Virginia into 16 military districts and resolved to raise regular regiments. The convention ended August 26, 1775, while the Committee of Safety would continue to meet and govern between Convention sessions. The Fourth Convention in Williamsburg met in December 1775 following November's declaration that the colony was in revolt by Lord Dunmore and fighting between his royal forces and militia forces in the Hampton Roads area. Edmund Pendleton served as President of the convention, succeeding Peyton Randolph who had died in October 1775. The Convention declared that Virginians were ready to defend themselves "against every species of despotism." The convention passed another ordinance to raise additional troops. Back in Britain, in December 1775, the King's Proclamation of Rebellion had declared the colonies outside his protection, but throughout the first four Virginia Conventions, there was no adopted expression in favor of independence from the British Empire.

Пятый революционный съезд (1776)

К новому 1776 году Джордж Вашингтон, делегат Конвента Вирджинии и Континентального конгресса, был назначен в Филадельфии от Первого Континентального конгресса командующим континентальными войсками, окружавшими Бостон. В декабре патриоты Вирджинии разгромили наступающий британский экспедиционный корпус в битве при Грейт-Бридж к юго-востоку от Норфолка. Недавно избранный Пятый съезд собрался в Уильямсбурге с 6 мая по 5 июля 1776 года. Он избрал Эдмунда Пендлтона своим председателем после его возвращения из Филадельфии, где он был президентом Первого континентального конгресса. В Пятом съезде было три фракции. Первая состояла главным образом из богатых плантаторов, включая Роберта Картера Николаса старшего. Вторая фракция включала людей с более развитым интеллектом. Среди них были представители старшего поколения – Джордж Мейсон, Джордж Уайт, Эдмунд Пендлтон, а также молодые Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон. Третья фракция представляла собой меньшинство молодых людей, в основном из западной Вирджинии. Возглавлял эту фракцию Патрик Генри, и она включала в себя "радикалов", которые выступали за независимость еще до 1775 года. 15 мая съезд объявил, что правительство Вирджинии, "ранее осуществлявшееся" королем Георгом через парламент, было "полностью упразднено". Съезд принял три резолюции: одну о необходимости принятия Декларации прав для Вирджинии, другую – об учреждении республиканской конституции, и третью – об установлении федеративных отношений с теми колониями, которые к этому будут готовы, и союзов с теми иностранными государствами, которые согласятся на сотрудничество. Съезд также поручил своим делегатам в Континентальном конгрессе в Филадельфии провозгласить независимость. 7 июня Ричард Генри Ли, один из делегатов Вирджинии в Конгрессе, выполнил это поручение, предложив независимость в той формулировке, которую ему предписал съезд: что "эти колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми государствами". За этой резолюцией в Конгрессе последовало принятие Американской Декларации независимости, отразившей ее идеи. Съезд внес поправки и 12 июня принял Декларацию прав Джорджа Мейсона, ставшую предшественницей Билля о правах Соединенных Штатов. 29 июня съезд утвердил первую Конституцию Вирджинии. Съезд избрал Патрика Генри первым губернатором нового Содружества Вирджинии, и его инаугурация состоялась 29 июня 1776 года. Таким образом, Вирджиния приняла действующую республиканскую конституцию до 4 июля 1776 года.

By the new year of 1776, George Washington, a delegate in the Virginia Convention and in the Continental Congress, had been appointed in Philadelphia from the First Continental Congress as commander of Continental troops surrounding Boston. Virginia patriots had defeated an advancing British expeditionary force at the Battle of Great Bridge southeast of Norfolk in December. The newly elected Fifth Convention met in Williamsburg from May 6 to July 5, 1776. It elected Edmund Pendleton its presiding officer after his return as president of the First Continental Congress in Philadelphia. There were three parties in the Fifth Convention. The first was mainly made up of wealthy planters, including Robert Carter Nicholas Sr. The second party was made up of the more intellectual types. These included the older generation of George Mason, George Wythe, Edmund Pendleton, and the younger Thomas Jefferson and James Madison. The third party was a minority of young men mainly from western Virginia. This party was led by Patrick Henry and included "radicals" who had supported independence earlier than 1775. On May 15, the Convention declared that the government of Virginia as "formerly exercised" by King George in Parliament was "totally dissolved". The Convention adopted a set of three resolutions: one calling for a declaration of rights for Virginia, one calling for the establishment of a republican constitution, and a third calling for federal relations with whichever other colonies would have them and alliances with whichever foreign countries would have them. It also instructed its delegates to the Continental Congress in Philadelphia to declare independence. On June 7, Richard Henry Lee, one of Virginia's delegates to Congress, carried out the instructions to propose independence in the language the convention had commanded him to use: that "these colonies are, and of right ought to be, free and independent states." The resolution was followed in Congress by the adoption of the American Declaration of Independence, which reflected its ideas. The convention amended, and on June 12 adopted, George Mason's Declaration of Rights, a precursor to the United States Bill of Rights. On June 29, the convention approved the first Constitution of Virginia. The convention chose Patrick Henry as the first governor of the new Commonwealth of Virginia, and he was inaugurated on June 29, 1776. Thus, Virginia had a functioning republican constitution before July 4, 1776.

Ратификация (федеральной) конвенции 1788 года

Конституционная конвенция, созванная Конгрессом Конфедерации в 1787 году, предусматривала процесс ратификации в штатах, который Конгресс надлежащим образом передал каждому штату. К моменту, когда жители Вирджинии отправились на выборы делегатов в свой ратификационный конвент, шесть штатов уже ратифицировали Конституцию, включая два других крупнейших – Пенсильванию и Массачусетс. Однако Вирджиния разделяла новую нацию от Атлантического океана до реки Миссисипи; её присоединение к предполагаемому союзу было критически важно, если Соединенные Штаты как национальное государство должны были обладать единой континентальной территорией. Конвент заседал с 2 по 27 июня 1788 года в деревянном здании «Старый Капитолий» в Ричмонде, штат Вирджиния, и избрал Эдмунда Пендлтона своим председателем. Ратификационный конвент Вирджинии лишь незначительным большинством голосов одобрил присоединение к предлагаемым Соединенным Штатам на основе конституции, устанавливающей верховенство национального закона, как это было санкционировано «Мы, народ» Соединенных Штатов. Джеймс Мэдисон возглавил сторонников, а Патрик Генри, делегат Первого континентального конгресса и губернатор во время Войны за независимость, – противников. Губернатор Эдмунд Рэндольф, отказавшийся подписать Конституцию США, теперь решил поддержать её принятие ради национального единства. Джордж Мейсон, также отказавшийся подписать Конституцию США из-за отсутствия Билля о правах, продолжал выступать против. Ратификация Вирджинии сопровождалась рекомендацией о принятии Билля о правах, и впоследствии Мэдисон возглавил Первый Конгресс в направлении отправки Билля о правах штатам для ратификации. Патрик Генри поставил под сомнение право Филадельфийского конвента говорить от имени «Мы, народ», а не «Мы, штаты». По его мнению, делегаты должны были лишь рекомендовать поправки к Статьям Конфедерации. Эдмунд Рэндольф изменил свою позицию, занятую на Филадельфийском конвенте, и теперь поддерживал принятие Конституции ради сохранения Союза, отметив, что Конфедерация была «полностью неэффективна». Джордж Мейсон возразил, что национальное, консолидированное правительство возложит на жителей Вирджинии бремя прямых налогов в дополнение к государственным, и что управление обширной территорией неизбежно приведет к уничтожению свободы. Мэдисон указал на то, что история конфедераций, подобных той, что была предусмотрена в Статьях Конфедерации, показала их неэффективность в долгосрочной перспективе, как в древности, так и в Новое время (в XVIII веке) у немцев, голландцев и швейцарцев. Они принесли «анархию и смятение», разлад и иностранное вторжение. Эффективное правительство может быть достигнуто только посредством непосредственного воздействия на граждан, оно никогда не может возникнуть в результате переговоров между составляющими конфедерацию штатами. Ратификационный (федеральный) конвент Вирджинии лишь незначительным большинством голосов – 89 против 79 – ратифицировал Конституцию США. Жители Вирджинии зарезервировали за собой право выйти из нового правительства как «народ Соединенных Штатов» «в случае, если предоставленные ему полномочия будут искажены в ущерб или для угнетения», но также считали, что недостатки Конституции должны быть устранены путем внесения поправок. В отличие от Пенсильванского конвента, где федералисты настояли на принятии Конституции без учета мнения антифедералистов, в Вирджинии федералисты предприняли усилия по примирению с антифедералистами, рекомендовав поправки к Федеральной конституции, подобные преамбуле Билля о правах Вирджинии к её конституции 1776 года.

The Constitutional Convention convened by the Articles of Confederation Congress in 1787 provided for a ratification process in the states that was duly transmitted by Congress to each state. As Virginians went to the polls to elect delegates to its state convention, six states had ratified including the two other largest states of Pennsylvania and Massachusetts. But Virginia bisected the new nation from the Atlantic Ocean to the Mississippi River; its admission into the prospective union was critical if the United States as a nation state were to have contiguous continental territory. The Convention met from June 2–27, 1788, in the wooden "Old Capitol" building at Richmond VA, and elected Edmund Pendleton its presiding officer. The Virginia Ratifying Convention narrowly approved joining the proposed United States under a constitution of supreme national law as authorized by "We, the people" of the United States. James Madison led those in favor, Patrick Henry, delegate to the First Continental Convention and Revolutionary wartime governor, led those opposed. Governor Edmund Randolph, who had refused to sign the U. S. Constitution, now chose to support adoption for the sake of national unity. George Mason who had refused to sign the U. S. Constitution due to the lack of a Bill of Rights continued in his opposition. The Virginia ratification included a recommendation for a Bill of Rights, and Madison subsequently led the First Congress to send the Bill of Rights to the states for ratification. Patrick Henry questioned the authority of the Philadelphia Convention to presume to speak for "We, the people" instead of "We, the states". In his view, delegates should have only recommended amendments to the Articles of Confederation. Edmund Randolph had changed from his opposition in the Philadelphia Convention to now supporting adoption for the sake of preserving the Union. He noted that the Confederation was "totally inadequate". George Mason countered that a national, consolidated government would overburden Virginians with direct taxes in addition to state taxes, and that government of an extensive territory must necessarily destroy liberty. Madison pointed out that the history of Confederations like that provided in the Articles of Confederation government were inadequate in the long run, both with the ancients and with the modern (1700s) Germans, Dutch and Swiss. They brought "anarchy and confusion", disharmony and foreign invasion. Efficient government can only come from direct operation on individuals, it can never flow from negotiations among a confederation's constituent states. The Virginia Ratification (Federal) Convention narrowly ratified the U. S. Constitution 89 to 79. Virginians reserved the right to withdraw from the new government as "the People of the United States", "whenever the powers granted unto it should be perverted to their injury or oppression," but it also held that failings in the constitution should be remedied by amendment. Unlike the Pennsylvania Convention where the Federalists railroaded the Anti federalists in an all or nothing choice, in the Virginia Convention the Federalists made efforts to reconcile with the Anti federalists by recommending amendments to the Federal Constitution like that of Virginia's Bill of Rights preamble to its 1776 Constitution.

Конституционная конвенция 18291830

Почти сразу же Конституция 1776 года была признана несовершенной как из-за ограничения избирательного права имущественным цензом, так и из-за непропорционального представительства в пользу небольших восточных округов. В период с 1801 по 1813 год петиционеры десять раз обращались в Ассамблею с призывом инициировать конституционный конвент. Непропорциональное представительство в Ассамблее реформаторы рассматривали как "узурпацию меньшинства над большинством" со стороны восточной аристократии, владеющей рабами. Сторонники различных партий выступали за распределение мест по численности белого населения, против "федеральных цифр", учитывающих белое население и три пятых от числа рабов, против существующей системы, при которой белые и рабы учитывались в равной степени для обеспечения преимущества рабовладельческим восточным округам. Конвент заседал с 5 октября 1829 года по 15 января 1830 года и избрал Филипа Пендлтона Барбура своим председателем. В этом последнем "собрании гигантов" из поколения, участвовавшего в революции, присутствовали бывшие президенты Джеймс Мэдисон и Джеймс Монро, а также действующий председатель Верховного суда Джон Маршалл. Среди тех, кто впоследствии занимал государственные должности, было представлено три поколения, включая трех президентов, семь сенаторов США, пятнадцать представителей США и четырех губернаторов. Остальные делегаты конвента были действующими судьями или членами Генеральной Ассамблеи Вирджинии. Консерваторы среди старых республиканцев, такие как Джон Рэндольф из Роанока, опасались, что любые изменения в Конституции 1776 года, принятой отцами-основателями, приведут к идеологической анархии "безумных абстракций", навязанных эгалитарными "французскими якобинцами" посредством "этой заразы нововведений". В ответ Джон Маршалл изложил свою точку зрения, представив петицию от свободных землевладельцев Ричмонда, в которой отмечалось, что "Добродетель и интеллект не являются продуктами почвы. Привязанность к [рабскому] имуществу, часто низменное чувство, не следует путать со священным огнем патриотизма". Каждый белый мужчина, служивший в войне 1812 года или призванный в ополчение для будущей защиты страны, заслуживал права голоса. Попытки реформаторов принять прямые народные выборы губернатора потерпели поражение, и было решено сохранить выборы, проводимые Генеральной Ассамблеей. Томас Джефферсон Рэндольф, внук Томаса Джефферсона, предложил постепенную эмансипацию, но это предложение не было вынесено на обсуждение конвента. Реформаторы проиграли почти по всем вопросам. Тем не менее, даже с учетом преувеличенного представительства Сената Вирджинии, определявшего число делегатов, три наиболее важных голосования были близки по результатам. Основание распределения мест в Генеральной Ассамблее на численности "белого" населения не прошло всего на два голоса. Расширение избирательного права на всех свободных белых мужчин также не было одобрено двумя голосами. Хотя народные выборы губернатора были одобрены при первом голосовании, при повторном рассмотрении они не прошли. Разделение, которое впоследствии привело к образованию Западной Вирджинии, было очевидным. Независимо от различных представленных идеологий или политической принадлежности делегатов, окончательное голосование – 55 голосов за предложенную конституцию против 40 – отразило разделение на восток и запад. Лишь один делегат проголосовал "за" от западных районов гор Блю-Ридж.

Almost immediately, the Constitution of 1776 was recognized as flawed both for its restriction of the suffrage by property requirements, and for its malapportionment favoring the smaller eastern counties. Between 1801 and 1813, petitioners called on the Assembly to initiate a constitutional convention ten times. Malapportionment in the Assembly was seen by reformers as "an usurpation of the minority over the majority" by the slave owning eastern aristocracy. Partisans argued for apportionment by white population, versus "federal numbers" combining white population with three fifths slaves, versus the existing system counting whites and slaves equally to favor the slave holding eastern counties. The Convention met from October 5, 1829 – January 15, 1830, and elected Philip Pendleton Barbour its presiding officer. The last "gathering of giants" from the Revolutionary generation included former presidents James Madison and James Monroe, and sitting Chief Justice John Marshall. But three generations were represented among those who would serve in public office including three presidents, seven U. S. senators, fifteen U. S. representatives and four governors. The other delegates to the convention were sitting judges or members of the Virginia General Assembly. Conservatives among the Old Republicans such as John Randolph of Roanoke feared any change from the Founders' 1776 Constitution would lead to an ideological anarchy of "wild abstractions" imposed by egalitarian "French Jacobins" through "this maggot of innovation". In answer, John Marshall advanced his view with a petition from the freeholders of Richmond which observed that, "Virtue, intelligence, are not among the products of the soil. Attachment to [slave] property, often a sordid sentiment, is not to be confounded with the sacred flame of patriots." Any white male who had served in the War of 1812 or who would serve in the militia in their future defense of the country deserved the right to vote. Reformers' efforts to adopt direct popular election of the governor were defeated in favor of continuing election by the General Assembly. Thomas Jefferson Randolph, Thomas Jefferson's grandson, proposed gradual emancipation, a suggestion which never made it out of committee onto the convention floor. The reformers lost on almost every issue. Nevertheless, even with the exaggerated Virginia Senate representation apportioning the delegates, the three most important roll calls were close. The "white" population basis of apportioning the General Assembly failed by two votes. The extension of the vote to all free white males failed by two votes. When the popular election of governor passed on its first vote, it failed on reconsideration. The divisions which would lead to West Virginia's split were evident. Regardless of the various ideologies represented or delegate political affiliation, the final vote 55 for the proposed constitution to 40 against was along an east–west divide. Only one delegate voted yes from west of the Blue Ridge Mountains.

Конституционная конвенция 1850 года

После принятия Конституции 1830 года Вирджиния начала меняться политически под давлением партийной конкуренции. Хотя плантаторская элита и их представители в правящей Демократической "Ричмондской группе" продолжали сопротивляться любым изменениям, западные демократы и виги были более склонны к использованию численности белого населения в качестве основы для распределения мест, стремясь расширить избирательное право и добиться более справедливого представительства между востоком и западом штата. Делегаты Конвента принадлежали к молодому поколению, воспитанному в условиях Второй американской партийной системы, представленной демократом Джефферсоном Дэвисом и вигом Генри Клеем. В отличие от Конвента 1829–30 годов, в котором участвовали представители трех поколений, делегаты были преимущественно в возрасте двадцати-тридцати лет, находились в начале своей карьеры в профессиональной сфере и промышленности, не владели крупными земельными угодьями и не имели связей с аристократическими семьями. Конвент заседал с 14 октября 1850 года по 1 августа 1851 года и избрал Джона Й. Мейсона своим председателем. На Конвенте развернулись острые дебаты, аргументы страстно обсуждались в прессе по всей Вирджинии и широко освещались на национальном уровне. Прямые народные выборы губернатора поддерживал конгрессмен-виг Джон Майнор Боттс. Ему противостоял Ричард Л. Т. Бил, представитель "Ричмондской группы" демократов, который выступал против естественного равенства всех людей и против "стремления толпы к наживе", желающей добиться "числового большинства". Хотя Генри А. Уайз поддерживал прямые выборы губернатора, он больше опасался потери контроля восточных рабовладельцев над Генеральной Ассамблеей. Он считал, что "защита рабства, а не либерализация Конституции Вирджинии, является наиболее важной задачей Конвента". После почти шести месяцев споров вопрос о распределении мест был вынесен на голосование. Компромисс заключался в том, чтобы распределять места в Палате делегатов на основе численности белого населения, обеспечив западным округам большинство, а места в Сенате – на модифицированной смешанной основе, учитывающей численность населения и имущество, включая рабов, что давало большинство восточным округам. В оставшиеся два месяца работы Конвента было согласовано разрешить прямые народные выборы губернатора, но срок полномочий каждого должностного лица был ограничен одним сроком. Предложение о конституционном закреплении системы государственного образования было отклонено. Голосование тайным образом было отвергнуто, сохранив практику открытого голосования.

Following the 1830 Constitution, Virginia began to change politically under the pressure of party competition. Though the planter elite and their representatives in the ruling Democratic "Richmond Junto" continued to resist any change, western Democrats and Whigs were more inclined to a white population basis for apportionment in their determination to expand suffrage and to find a more equitable representation between east and west. The Convention delegates were a younger generation raised in the Second American Party System of Democrat Jefferson Davis and Whig Henry Clay. Unlike the three generation Convention of 1829–30, the delegates were primarily in their twenties and thirties at the beginning of their careers in the professions and industry, without large land holdings, and without gentry family ties. The Convention met from October 14, 1850 – August 1, 1851, and elected John Y. Mason its presiding officer. The Convention featured fierce debates; the arguments raged throughout Virginia in the press and they were widely reported nationally. Direct popular election of the governor was supported by Whig Congressman John Minor Botts. He was opposed by Richmond Junto Democrat Richard L. T. Beale who argued against the natural equality of all men, and the "plundering propensities" of the multitude seeking a "majority of mere numbers". Although he was for direct election of the Governor, Henry A. Wise was more fearful of the eastern slave holders' loss of control in the General Assembly. He believed that "protection of slavery, not the liberalizing of Virginia's Constitution, was the most significant business before the convention." After almost six months of wrangling, the question of apportionment was brought up for a vote. The compromise was to apportion the House of Delegates on the white population basis, giving the western counties a majority, but for the Senate to be apportioned on a modified mixed basis of population and property including slaves, giving the eastern counties a majority. In the remaining two months of the convention, it was agreed to allow direct popular election of the governor, but each office holder would be limited to one term. Constitutional provision for public education was voted down. Voting by secret ballot was rejected, perpetuating viva voce voting.

Конвенция о сецессии 1861 года

Конституционные выборы Авраама Линкольна отразили разделение нации на секции, хотя 82 процента электората распределились между юнионистами, Линкольном, Стивеном А. Дугласом и Джоном Беллом. Еще до инаугурации Линкольна штаты глубокого Юга, отдав голоса в Коллегии выборщиков за Джона К. Брекинриджа, приняли решение о выходе из состава Соединенных Штатов и создании Конфедеративных Штатов Америки. Ассамблея Вирджинии созвала специальный конвент с единственной целью рассмотреть вопрос о сецессии из Соединенных Штатов. Вирджиния была глубоко разделена, и на конвент прибыли делегаты, примерно треть из которых выступала за сецессию, а две трети – за сохранение Союза. Однако юнионисты оказались еще более разобщены: появились так называемые условные юнионисты, которые поддерживали пребывание Вирджинии в Союзе лишь при условии, что Линкольн не прибегнет к "принуждению", и те, кого позже назвали безусловными юнионистами, которые оставались непоколебимо верны конституционному правительству Соединенных Штатов. Конвент заседал с 3 февраля по 6 декабря 1861 года и избрал Джона Дженни своим председателем. Большинство первоначально проголосовало за сохранение в Союзе, но продолжало заседать, ожидая развития событий. Речи звучали разные: сецессионисты выступали за выход из Союза, условные юнионисты придерживались патриотизма прежних времен, а безусловные юнионисты настаивали на том, что сецессия – это плохая и незаконная политика. 4 марта, в день инаугурации Авраама Линкольна, Джефферсон Дэвис призвал 100 000 ополченцев на годичную службу и направил войска для осады форта Самтер в Южной Каролине и форта Пикенс во Флориде. В тот же день Уайтман Т. Уилли из округа Мононгалия, расположенного за горами Аллегеньи, ответил сецессионистам речью в поддержку Союза. Он защищал институты Вирджинии от нападок с Севера на рабство, но подчеркнул, что "конституционного права на сецессию не существует". Он предупредил, что сецессия приведет к войне, налогам и отмене рабства в Вирджинии. Джон С. Барбур-младший из округа Калпепер в Пьемонте стал первым юнионистом, перешедшим в лагерь сецессионистов. Хотя он "решительно защищал рабский труд", он выступал за развитие промышленности и торговли в Вирджинии в противовес интересам Севера. Он спросил, что больше будет способствовать росту Вирджинии: участие "во враждебной конфедерации, где ваша [законодательная] власть будет составлять лишь 11 из 150 [с Севером], или в дружественной конфедерации, где она будет 21 из 89 [с Югом]?" На Юге уже существовало правительство, "полностью функционирующее, сильное, мощное и эффективное". Генри А. Уайз попытался превратить конвент в "спонтанный конвент южных прав", чтобы немедленно установить сецессионистское правительство в Вирджинии, но 4 апреля почти две трети конвента проголосовали против сецессии, и делегация из трех человек была отправлена для консультаций с Линкольном, который решил защитить федеральную собственность на Юге. После падения форта Самтер Линкольн ответил на призыв Джефферсона Дэвиса о мобилизации 100 000 человек на год призывом на 75 000 человек на три месяца, включая 3500 вирджинцев, для восстановления федеральной собственности, захваченной на Юге силой. Однако блок юнионистов потерял свою фракцию условных юнионистов из-за реквизиции войск Линкольном. На следующий день бывший губернатор Генри Уайз объявил, что запустил "колесо революции" против правительства США, и лояльные Вирджинии захватили как федеральный арсенал Харперс-Ферри, так и военно-морскую верфь Госфорт в Норфолке. Его призыв привел к принятию резолюции о сецессии, за которую проголосовали 88 человек против 55. Указ о сецессии Вирджинии предусматривал "отмену ратификации Конституции Соединенных Штатов Америки штатом Вирджиния". Через два дня после принятия резолюции о сецессии и за месяц до референдума флаг Конфедерации был поднят над зданием Капитолия Вирджинии, делегация была отправлена для голосования в Конгрессе Конфедерации, были активированы ополченцы штата и армия Конфедерации была приглашена для оккупации Ричмонда. Хотя бюллетени из округов, поддерживающих Союз, были утеряны, общее количество голосов, подсчитанных на референдуме, превысило количество голосов на президентских выборах 1860 года, поскольку в подсчет были включены голоса мужчин, высказанные вслух в лагерях армии Конфедерации, одобрившие сецессию соотношением 128 884 к 32 134.

Abraham Lincoln's constitutional election reflected the nation's sectional divide, though 82 percent of the electorate had split among the Unionists, Lincoln, Stephen A. Douglas and John Bell. Even before Lincoln's inauguration, the Deep South states that had cast Electoral College votes for John C. Breckinridge resolved to secede from the United States and form the Confederate States of America. The Virginia Assembly called a special convention for the sole purpose of considering secession from the United States. Virginia was deeply divided, returning a convention of delegates amounting to about one third for secession and two thirds Unionist. But the Unionists would prove to be further divided between those who would be labelled Conditional Unionists who would favor Virginia in the Union only if Lincoln made no move at "coercion", and those who would later be called Unconditional Unionists who would be unwavering in their loyalty to the constitutional government of the United States. The Convention met from February 3 – December 6, 1861, and elected John Janney its presiding officer. The majority at first voted to remain in the Union, but stayed in session awaiting events. At first, the speeches were mixed between Secessionists advocating leaving the Union, Conditional Unionists holding onto the patriotism of earlier times, and Unconditional Unionists insisting that secession was bad policy and unlawful. On March 4, Abraham Lincoln's inauguration day, Jefferson Davis called up 100,000 militia to serve a year and sent besieging troops to surround Fort Sumter in South Carolina and Fort Pickens in Florida. That same day Waitman T. Willey from trans Alleghany Monongalia County answered secessionists with a Unionist speech. He defended Virginia's institutions from Northern attacks against slavery, but "there is no constitutional right of secession " He warned that secession would bring about war, taxes and the abolition of slavery in Virginia. John S. Barbour Jr. of the Piedmont's Culpeper County was the first Unionist to break away into the secessionist camp. While "resolutely protecting slave labor" he was for encouraging manufacturing and commercial interests in Virginia against those of the North. He asked what would do more to promote Virginia's growth, participation "in a hostile confederacy in which your [legislative] power will be but 11 out of 150 [with he North], or in a friendly confederacy where it will be 21 out of 89 [with the South]?" In the South was a government to join "in full working order, strong, powerful and efficient " Henry A. Wise tried to move the Convention into a "Spontaneous Southern Rights Convention" to immediately install a secessionist government in Virginia, but on April 4, almost two thirds of the Convention voted against secession, and a three man delegation was sent to consult with Lincoln who had resolved to protect Federal property in the South. With the fall of Fort Sumter, Lincoln matched Jefferson Davis' call up of 100,000 men for a year with a call for 75,000 for three months, including 3,500 Virginians to restore Federal property taken in the South by force. But the Unionist bloc lost its Conditional Unionist faction with Lincoln's requisition of troops. The next day, former Governor Henry Wise announced that he had set the "wheels of revolution" against the U. S. Government in motion with loyal Virginians seizing both the federal Harper's Ferry Armory and the Gosport Navy Yard at Norfolk. His exhortation resulted in a resolution to secede with a vote 88 for, 55 against. The Virginia Secession Ordinance was to "repeal the ratification of the Constitution of the United States of America, by the State of Virginia." Two days after the secession resolution and a month before the referendum, the Confederate flag was raised over Virginia's capitol building, a delegation was sent to vote in the Confederate Congress, state militias were activated and a Confederate army was invited to occupy Richmond. Though the ballots from Unionist counties were lost, the total referendum votes counted numbered more than that of the 1860 presidential election by including men voting viva voce aloud in Confederate army camps, approving secession by 128,884 to 32,134.

Виллингская конвенция 1861 года

Второй конвент Вирджинии 1861 года стал ответом юнионистов на сепаратистское движение в Вирджинии. Первое собрание в Уилинге, Вирджиния (ныне Западная Вирджиния), состоялось 13–15 мая. Оно призвало к проведению выборов для созыва другого собрания в случае принятия Указа о выходе Вирджинии на референдуме. После голосования 23 мая Первая сессия Второго конвента Уилинга собралась с 11 июня по 25 июня для учреждения Восстановленного правительства Вирджинии, избрав Артура И. Боремана своим председателем. Вторая сессия Второго конвента Уилинга проходила с 6 по 21 августа, чтобы инициировать создание нового штата на территории Вирджинии под названием Канава. В состав Второго конвента Уилинга вошли 32 западных округа, Александрия и округ Фэрфакс. Двадцать девять делегатов конвента были членами Генеральной Ассамблеи Вирджинии – депутатами или сенаторами штата, такими как Джон Дж. Дэвис из округа Харрисон и Льюис Раффнер из округа Канава. Джон С. Карлайл, представлявший трансмонтанский округ Харрисон как бескомпромиссный юнионист на Конвенте о выходе в Ричмонде, был лидером на Втором конвенте Уилинга и руководил созданием Восстановленного правительства Вирджинии. 14 июня он развил свою точку зрения на отношения между штатом и федерацией: «Народ Вирджинии, учреждая правительство для себя, посчитал наилучшим создать двух агентов. Федеральное правительство – одно, а правительство штата – другое». Ссылаясь на статью VI Конституции США, Карлайл отметил: «Любой акт, совершенный государственным агентом в противоречие с полномочиями, предоставленными федеральному агенту, является недействительным. [Конституция] предусматривает возможность собственного изменения, поправки или дополнения. Но [право на отделение] никогда не предполагалось».

17 июня Карлайл осудил восстание как государственную измену, а затем рассказал о событиях на Конвенте о выходе в Ричмонде, где он был бескомпромиссным юнионистом. «За несколько дней до принятия Конвентом Указа о выходе он был фактически осажден; членам угрожали повешением на фонарных столбах; их жизни подвергались опасности; толпа маршировала по улицам и окружала Капитолий, и повсюду царили террор и смятение». Карлайл продолжил ставить под сомнение легитимность референдума Вирджинии о выходе из состава Союза. Республиканский Фрэнсис Х. Пирпонт из округа Марион был избран конвентом губернатором Восстановленного правительства Вирджинии, которое было признано администрацией Линкольна. В отличие от Кентукки и Миссури, армиям Союза не удалось вернуть контроль над большинством восточных округов Вирджинии для включения их в состав Восстановленного правительства к 1863 году, и Западная Вирджиния получила статус отдельного штата.

Конституционная конвенция 1864 года

После создания Западной Вирджинии, остатки восстановленного правительства Вирджинии созвали конвенцию делегатов из нескольких периферийных округов, оккупированных войсками Союза. Конвенция заседала в зале окружного суда США в Александрии с 13 февраля по 11 апреля 1864 года и избрала Лероя Г. Эдвардса, рабовладельца, у которого трое сыновей воевали в Конфедерации, своим председателем. Конвенция обратилась к президенту Линкольну за разъяснениями, будет ли федеральное правительство поддерживать гражданскую власть или "гражданская власть останется подчиненной военной, как это происходит сейчас", чтобы делегаты могли поддержать военные усилия администрации в период кампании Гранта в Дикой местности. Велись дебаты о том, следует ли лишать избирательных прав всех сторонников восстания, но, учитывая необходимость управления после прекращения боевых действий, лишение избирательных прав было ограничено теми, кто занимал должности в правительствах штатов Конфедерации или в самом правительстве Конфедерации. После обсуждения вопроса о том, следует ли отменять рабство постепенно или немедленно, с выплатой компенсации лояльным гражданам Союза или без нее, конвенция приняла решение отменить рабство немедленно и без компенсации 10 апреля 1864 года. Было отменено голосование открытым голосом и введено тайное голосование при избрании государственных должностных лиц. Сразу после провозглашения Конституция 1864 года действовала только на территориях, контролируемых войсками Союза, но она оставалась основным законом Вирджинии до вступления в силу Конституции 1870 года. Был опубликован 52-страничный журнал заседаний конвенции, однако протоколы дебатов не велись официально. В. Дж. Коуинг, секретарь конвенции и редактор про-союзной газеты "Alexandria Virginia State Journal", публиковал отчеты о некоторых дебатах, но сохранился лишь один выпуск журнала, освещающий работу конвенции.

Конституционная конвенция 1868 года

Во время реконструкции Конгресса генерал США Джон Скофилд управлял Вирджинией как Военным округом № 1. После 1866 года, согласно Актам радикальной реконструкции, мятежный штат, отозвавший свою делегацию в Конгрессе США, должен был включить 14-ю поправку в свою государственную конституцию, прежде чем ему было разрешено вновь участвовать в политической жизни. К тому времени, когда Скофилд созвал новый государственный конституционный съезд в 1868 году, в Вирджинии сформировались три отчетливые партии. Радикальные республиканцы, включая большинство бывших рабов, освобожденных из рабства, объединились для защиты полного политического и социального равенства для афроамериканцев, но при этом стремились исключить бывших конфедератов из участия в политике, как в правительстве, так и при голосовании. Умеренные юнионисты, в том числе многие виги довоенного периода, выступали за политическое равенство афроамериканцев, но считали, что бывших конфедератов необходимо включить в политическое сообщество, учитывая их численное превосходство среди белого населения. Консерваторы стремились обеспечить контроль белых над штатом, избежав радикального влияния на такие вопросы, как государственное образование. Съезд проходил с 3 декабря 1867 года по 17 апреля 1868 года в Ричмонде, в здании Капитолия, и избрал Джона К. Андервуда своим председателем. Съезд, состоявший из получивших избирательные права юнионистов, освобожденных афроамериканцев и бывших конфедератов, доминировали радикальные республиканцы. На съезде были предложены два "вызывающих отторжение пункта", которые вызвали широкую оппозицию и были направлены на ограничение избирательных прав бывших конфедератов. Переговоры с президентом Грантом привели к разделению двух наиболее спорных предложений, а оставшаяся часть конституции была ратифицирована на референдуме. Она предусматривала право голоса для афроамериканцев и государственное образование. Съезд занимался вопросами федерально-штатных отношений, и Комитет по преамбуле и Биллю о правах первоначально заявил, что «Федеральное правительство Соединенных Штатов имеет верховенство над правительством отдельного штата, за исключением прав, гарантированных каждому штату Конституцией Соединенных Штатов». Однако Джейкоб Н. Лиггет из округа Рокингем выразил доктрину бывших конфедератов о том, что «Федеральное правительство является продуктом действий штатов». Кристофер Й. Томас из округа Генри предложил компромисс, просто закрепив статью VI Конституции США в Билле о правах Вирджинии, раздел 2, которая гласит: «Конституция Соединенных Штатов и законы Конгресса, принятые в соответствии с ней, являются высшим законом страны, которому присягают на верность и повиновение все граждане». Этого было недостаточно для радикального большинства. Линус М. Никерсон из округа Фэрфакс, служивший в пехотном полку штата Нью-Йорк, успешно добавил: «Этот штат навсегда останется членом Соединенных Штатов Америки, и любые попытки из любого источника или под каким бы то ни было предлогом распустить этот Союз несанкционированы и должны быть встречены всей мощью штата». Радикалы на съезде, вопреки протестам генерала Скофилда, смогли обеспечить себе бескомпромиссное большинство в своем стремлении лишить избирательных прав белое большинство бывших конфедератов в штате. Вместо умеренной республиканской позиции, ограничивающей ограничения избирательных прав бывшими должностными лицами США, поддержавшими мятеж, они стремились гарантировать будущее правительство, состоящее только из сторонников Союза. На съезде были написаны два "вызывающих отторжение пункта", как их широко называли, которые выходили за рамки федеральных требований и лишали права голоса любого должностного лица в правительстве повстанцев, а также требовали принесения «железной присяги», подтверждающей, что потенциальный избиратель никогда «добровольно не поднимал оружие против Соединенных Штатов». После съезда генерал Скофилд успешно договорился с президентом Улиссом С. Грантом о проведении референдума по радикальной конституции «Андервуда», но при этом отделил два пункта о лишении избирательных прав, позволив избирателям решать их судьбу отдельно от Конституции. В то время как референдум по основной части Конституции был одобрен подавляющим большинством голосов, два "вызывающих отторжение пункта" были отклонены с меньшим отрывом.

During Congressional Reconstruction, U. S. General John Schofield administered Virginia as Military District One. After 1866, according to the Radical Reconstruction Acts, a rebelling state which had vacated its delegation in the U. S. Congress was required to incorporate the 14th Amendment into its state constitution before it was allowed to participate again. By the time Schofield called a new state constitutional convention for 1868, three distinct parties had coalesced in Virginia. Radical Republicans, including most ex slave freedmen, organized to advocate full political and social equality for blacks, but they wanted to exclude ex Confederates from political participation either in government or at the ballot box. Moderate Unionists including many pre war Whigs, sought political equality for blacks, but believed that ex Confederates had to be included in the political community because of their majority in the white population. Conservatives wanted to ensure white control of the state without Radical influence on issues such as public education. The convention met from December 3, 1867, to April 17, 1868, at Richmond in the Capitol Building, and elected John C. Underwood its presiding officer. A convention of enfranchised Unionists, freedmen and ex Confederates was dominated by Radical Republicans. The convention proposed two "obnoxious clauses" that provoked widespread opposition, meant to restrict suffrage among ex Confederates. Negotiations with President Grant resulted in separating the two more controversial proposals, and the remaining constitution was ratified by referendum. It provided for the vote for African Americans and public education. The convention concerned itself with federal state relations, with the convention's Committee on the Preamble and Bill of Rights initially stating that, ""the General Government of the United States is paramount to that of an individual state, except as to rights guaranteed to each State by the Constitution of the United States." But Jacob N. Liggett of Rockingham County voiced the ex Confederate doctrine that "the Federal Government is the creature of the acts of the States." Christopher Y. Thomas of Henry County proposed a compromise, to simply assert Article VI of the U. S. Constitution for Virginia's Bill of Rights, Section 2, that "the Constitution of the United States, and the laws of Congress passed in pursuance thereof, constitute the supreme law of the land, to which paramount allegiance and obedience are due from every citizen " That was not enough for the Radical majority. Linus M. Nickerson of Fairfax County who had served in a New York infantry regiment successfully added "this State shall ever remain a member of the United States of America and that all attempts from whatever source, or upon whatever pretext, to dissolve said Union are unauthorized, and ought to be resisted with the whole power of the State." Radicals in the convention, against the protests of General Schofield, were able to martial an uncompromised majority in their desire to disenfranchise the white ex Confederate majority in the state. Instead of the moderate Republican position limiting voter restrictions to former U. S. officeholders who had supported rebellion, they sought to guarantee a future government of Union men only. The convention wrote two "obnoxious clauses" as they were widely known, that went beyond federal requirements to deny the vote to any office holder in rebel government and an "iron clad oath" testifying that a prospective voter had never "voluntarily borne arms against the United States." Following the convention, General Schofield successfully negotiated with President Ulysses S. Grant to propose the referendum on the Radical "Underwood" Constitution, but separating its two disenfranchisement "obnoxious clauses", allowing voters to decide on them apart from the Constitution. While the referendum on the main body of the Constitution was overwhelmingly approved, the two "obnoxious clauses" were defeated by a narrower margin.

Конституционный съезд 1902 года

После окончания Реконструкции в 1870-х годах Вирджиния и другие штаты бывшей Конфедерации ограничили избирательное право законами сегрегации Джима Кроу. К 1890 году южные штаты начали проводить конвенции, которые конституционно исключили большое количество белых и подавляющее большинство афроамериканцев из списков избирателей. Реформаторы среди прогрессивных демократов, стремившихся расширить влияние "лучших" избирателей, получили большинство, призвав электорат отменить Конституцию Андервуда 1868 года, которую Richmond Dispatch охарактеризовал как "жалкое подобие органического закона, навязанного вирджинцам ковровым торговцам, предателям и афроамериканцам, поддержанным федеральными штыками". В мае 1900 года растущее общественное возмущение избирательными махинациями и коррупцией демократической политической машины под контролем сенатора США Томаса С. Мартина, манипулировавшего бедными белыми и черными избирателями, привело к незначительной победе над его укоренившейся "судебной кликой" на референдуме о созыве конституционного конвента. Конвент заседал с 12 июня 1901 года по 26 июня 1902 года в Ричмонде, в здании Капитолия, и избрал Джона Гуда-младшего своим председателем, бывшего делегата сепаратистского конвента 1861 года. Прогрессисты стремились реформировать коррумпированные политические практики правящей машины Мартина и регулировать железные дороги и крупные корпорации. Делегаты Мартина согласились ограничить избирательное право афроамериканцев и неграмотных белых, и была создана Государственная корпоративная комиссия. Когда железные дороги оспорили конституционность Комиссии по государственным корпорациям, утверждая, что она нарушает принцип разделения властей, комиссия была поддержана Верховным судом апелляций Вирджинии. Конвент ввел систему подушного налога, а также требования грамотности и понимания политических вопросов для голосования, что фактически ограничило круг избирателей. Результатом стало почти немедленное лишение избирательных прав афроамериканцев и сокращение числа белых избирателей вдвое.

Важные события XX века

После неограниченной Конвенции 1901–1902 годов конституционная деятельность в двадцатом веке приняла форму сочетания конституционных комиссий, назначаемых губернатором в 1927 и 1968 годах, и ограниченных конституционных конвенций, созываемых Генеральной Ассамблеей для решения весьма конкретных задач. После самой ранней в этом столетии конвенции, лишившей избирателей права голоса в принятой конституции, каждая последующая поправка к Конституции Вирджинии направлялась на утверждение избирателям посредством референдума. Движение за избирательное право женщин в Вирджинии не добилось успеха до национальной ратификации Девятнадцатой поправки, а Генеральная Ассамблея ратифицировала ее только в 1952 году, хотя женщины получили право голоса, начиная с 1920 года.

Конституционная комиссия 1927 года

Комиссия заседала с 7 июля 1926 года по 16 февраля 1927 года, и председателем был назначен главный судья Вирджинии Роберт Р. Прентис. Губернатор Гарри Ф. Бёрд-старший, преемник лидера Демократической организации в Вирджинии, инициировал и добился проведения правительственной реформы, направленной на упрощение работы органов местного самоуправления и усиление власти губернатора в исполнительной власти, а также введения конституционных ограничений на возможность Генеральной Ассамблеи брать на себя долги.

Ограниченная конституционная конвенция 1933 года

Конвент собрался 25 октября 1933 года и завершил свою работу в тот же день. Он избрал Си О'Коннора Гулрика своим председательствующим. В ответ на законодательство Конгресса, конвент ратифицировал 21-ю поправку, отменяющую 18-ю поправку, с целью разрешения продажи алкогольных напитков. 21-я поправка была единственной поправкой, требовавшей ратификации на государственных конвентах на тот момент. Поправка была ратифицирована на национальном уровне тремя четвертями штатов 5 декабря 1933 года.

Ограниченная конституционная конвенция 1945 года

Съезд проходил с 30 апреля по 1 мая и 22 мая 1945 года и избрал Джона Дж. Уикера-младшего своим председателем. Во время Второй мировой войны в Вирджинии был созван конституционный съезд с ограниченной целью расширения избирательного права на военнослужащих в военное время. Попытки некоторых делегатов расширить полномочия съезда для снижения возраста голосования ниже 21 года не увенчались успехом.

Ограниченная конституционная конвенция 1956 года

Съезд проходил с 5 по 7 марта 1956 года и избрал Джона С. Паркера своим председателем. После того как Верховный суд признал сегрегированные государственные школы неконституционными, сторонники "массового сопротивления" расовой интеграции в школах добились созыва ограниченного конституционного совещания с целью государственного финансирования частных школ, не связанных с какой-либо конкретной религией, что привело к созданию сегрегированных академий, финансируемых из государственных средств.

Конституционная комиссия 1969 года

Комиссия работала с апреля 1968 года по 1 января 1969 года, и бывший губернатор Альбертис С. Харрисон-младший был назначен ее председателем. По прошествии семи десятилетий после предыдущей всеобщей конституционной конвенции, губернатор Миллс Э. Годвин-младший созвал конституционную комиссию для систематизации разрозненных поправок и приведения конституции в соответствие с федеральным законодательством и конституционным правом США, особенно в сферах образования, избирательных прав и представительства в округах Конгресса и Генеральной Ассамблеи.

Последующие изменения

После Конвента 1901–1902 годов Генеральная Ассамблея больше не созывала всеобщих конвенций в течение двадцатого века. Две предложенные с 1960-х годов конституционные поправки, которые могли быть приняты Генеральной Ассамблеей и вынесены на референдум для ратификации избирателями, не были приняты, однако обе остаются предметом периодических политических дискуссий. Вирджиния остаётся единственным штатом, запрещающим губернаторам баллотироваться на последовательные сроки, и одним из двух штатов, где как судьи судов первой, так и апелляционной инстанций избираются законодательным собранием штата. С 1971 года вносились отдельные поправки в ответ на изменения на федеральном уровне. Поправки, ратифицированные избирателями, снизили возраст для голосования до восемнадцати лет в соответствии с Двадцать шестой поправкой, отменили требования о постоянном проживании для голосования и привели правила регистрации избирателей в соответствие с законом «Motor Voter». Законодательная сессия теперь может быть созвана после наложения губернатором вето. В 1996 году Вирджиния присоединилась к тридцати двум другим штатам, внесшим поправки в свою Конституцию для обеспечения прав жертв преступлений. С 1996 года Вирджиния и другие штаты приняли положение, защищающее право граждан на охоту, рыбалку и добычу дичи. В 2006 году Вирджиния присоединилась к двадцати девяти другим штатам, стремящимся запретить однополые браки посредством конституционной поправки. Поправка определяла брак как «союз между одним мужчиной и одной женщиной». Данное конституционное положение Вирджинии противоречило толкованию Верховным судом США Четырнадцатой поправки, касающемуся надлежащей правовой процедуры и равной защиты по закону, в деле *Obergefell v. Hodges* (2015).

График конвенций Вирджинии

Конвент/Комиссия Даты Место Председатель Повод Результат Первый Революционный конвент 1 августа 1774 г. Вильямсбург Пейтон Рэндольф Роспуск Губернатором Палаты Бюргессов Призыв к Континентальному Конгрессу Второй Революционный конвент 20 марта 1775 г. Ричмонд Пейтон Рэндольф Отступление ради безопасности Вызов ополчения Третий Революционный конвент 17 июля 1775 г. Ричмонд Пейтон Рэндольф Губернатор (Данмор) бежал из Вильямсбурга Создание Комитета Безопасности Четвертый Революционный конвент Декабрь 1775 г. Вильямсбург Эдмунд Пендлтон Безопасность в Вильямсбурге Подготовка дополнительных войск Конституционные конвенты Пятый Революционный конвент 6 мая – 5 июля 1776 г. Вильямсбург Эдмунд Пендлтон Движение к независимости Республиканская конституция Учредительный (Федеральный) конвент 2–27 июня 1788 г. Ричмонд Эдмунд Пендлтон Ратификация Конституции США Ратификация Конституционный конвент 1829–30 гг. 5 октября 1829 г. – январь 1830 г. Ричмонд Филип П. Барбур Региональное искажение представительства Триумф традиционализма Конституционный конвент 1850 г. 14 октября 1850 г. – 1 августа 1851 г. Ричмонд Джон И. Мейсон Региональное искажение представительства Губернатор, избираемый народом Сецессионный конвент 1861 г. 3 февраля – 16 декабря 1861 г. Ричмонд Джон Джанни Вопрос о сецессии Решение о сецессии с референдумом Уилинский (Вирджинский) конвент 1861 г. 13–15 мая 1861 г. Уилин Артур И. Бореман Движение за сецессию Восстановленное правительство, лояльное Конституции США Лоялистский конвент 1864 г. 13 февраля – 11 апреля 1864 г. Александрия Лерой Г. Эдвардс Отделение Западной Вирджинии Отмена рабства Конституционный конвент 1868 г. 3 декабря 1867 г. – 17 апреля 1868 г. Ричмонд Джон К. Андервуд Ратификация 14-й поправки Предоставление избирательных прав освобожденным рабам Конституционный конвент 1902 г. 12 июня 1901 г. – 26 июня 1902 г. Ричмонд Джон Гуд младший Прогрессивное движение Лишение избирательных прав 50% белых и 90% чернокожих Деятельность 20-го века Конституционная комиссия 1927 г. 7 июля 1926 г. – 16 февраля 1927 г. Ричмонд Роберт Р. Прентис Прогрессивное движение Укрепление организации Берда Ограниченный Конституционный конвент 1933 г. 25 октября 1933 г. Ричмонд К. О'Коннор Гулрик Эпоха запрета Конец запрета в Вирджинии Ограниченный Конституционный конвент 1945 г. 30 апреля – 1, 2, 22 мая 1945 г. Ричмонд Джон Дж. Уикер младший Лишение избирательных прав военнослужащих Предоставление избирательных прав военнослужащим Ограниченный Конституционный конвент 1956 г. 5–7 марта 1956 г. Ричмонд Джон К. Паркер Массивная Резистентность Сегрегированные академии Конституционная комиссия 1969 г. Апрель 1968 г. – 1 января 1969 г. Ричмонд Альбертис С. Харрисон младший Несоответствие судам и законам США Соответствие судам и законам США

Convention/Commission Dates Place Presiding officer Occasion Result First Revolutionary convention August 1, 1774 Williamsburg Peyton Randolph Governor dissolves House of Burgesses Call for Continental Congress Second Revolutionary convention March 20, 1775 Richmond Peyton Randolph Withdrawal for physical safety Militia called up Third Revolutionary convention July 17, 1775 Richmond Peyton Randolph Governor (Dunmore) fled Williamsburg Create Committee of Safety Fourth Revolutionary Convention December 1775 Williamsburg Edmund Pendleton Safety at Williamsburg Raise additional troops Constitutional Conventions Fifth Revolutionary Convention May 6 July 5, 1776 Williamsburg Edmund Pendleton Move towards independence Republican constitution Ratifying (Federal) Convention June 2–27, 1788 Richmond Edmund Pendleton Ratify the U. S. Constitution Ratification Constitutional Convention of 1829–30 October 5, 1829 January 1830 Richmond Philip P. Barbour Regional malapportionment Triumph of traditionalism Constitutional Convention of 1850 October 14, 1850 August 1, 1851 Richmond John Y. Mason Regional malapportionment Popularly elected governor Secession Convention of 1861 February 3 December 16, 1861 Richmond John Janney Question of secession Resolution for secession with referendum Wheeling (Virginia) Convention of 1861 May 13–15, 1861 Wheeling Arthur I. Boreman Secession movement Restored Government loyal to U. S. Constitution Loyalist Convention of 1864 February 13 April 11, 1864 Alexandria LeRoy G. Edwards Separation of West Virginia Abolition of slavery Constitutional Convention of 1868 December 3, 1867 April 17, 1868 Richmond John C. Underwood Ratifying 14th Amendment Freedmen enfranchised Constitutional Convention of 1902 June 12, 1901 June 26, 1902 Richmond John Goode Jr. Progressive movement 50% white and 90% black disenfranchisement20th century activity Constitutional Commission of 1927 July 7, 1926 February 16, 1927 Richmond Robert R. Prentis Progressive movement Byrd Organization entrenchment Limited Constitutional Convention of 1933 October 25, 1933 Richmond C. O'Connor Goolrick Prohibition era end of Prohibition in Virginia Limited Constitutional Convention of 1945 April 30 May 1,2,22, 1945 Richmond John J. Wicker Jr. Disenfranchised servicemen Enfranchising servicemen Limited Constitutional Convention of 1956 March 5–7, 1956 Richmond John C. Parker Massive Resistance Segregated academies Constitutional Commission of 1969 April 1968 January 1, 1969 Richmond Albertis S. Harrison Jr. Misalignment with U. S. courts and laws Alignment to U. S. courts and laws