Введение

Международное сотрудничество в регионе мира. Региональная интеграция – это процесс, в ходе которого соседние страны заключают соглашение с целью углубления сотрудничества посредством общих институтов и правил. Цели соглашения могут варьироваться от экономических до политических и экологических, хотя чаще всего это инициатива в области политической экономики, где коммерческие интересы служат инструментом достижения более широких социально-политических и целей безопасности, определяемых национальными правительствами. Региональная интеграция может быть организована через наднациональные институциональные структуры, межправительственные механизмы принятия решений или их сочетание. Предыдущие усилия по региональной интеграции часто были направлены на устранение барьеров для свободной торговли в регионе, увеличение свободы передвижения людей, рабочей силы, товаров и капитала через национальные границы, снижение вероятности региональных вооруженных конфликтов (например, посредством мер укрепления доверия и безопасности) и выработку согласованных региональных позиций по вопросам политики, таким как охрана окружающей среды, изменение климата и миграция. Внутрирегиональная торговля – это торговля, ориентированная преимущественно на экономический обмен между странами одного региона или экономической зоны. В последние годы страны, входящие в экономические торговые режимы, такие как АСЕАН в Юго-Восточной Азии, например, увеличили объем торговли и товарооборота между собой, что снижает инфляцию и тарифные барьеры, связанные с внешними рынками, и способствует росту благосостояния.

Признание глубокой интеграции

В концепции глубокой интеграции анализируется тот факт, что эффективная интеграция – это гораздо более широкое понятие, чем просто снижение тарифов, квот и устранение барьеров. Она признает, что дополнительные барьеры, как правило, приводят к сегментации рынков, препятствуя свободному обмену товарами, услугами, идеями и инвестициями. В связи с этим, современные рамки традиционной торговой политики признаются недостаточными для преодоления этих барьеров. Примером глубокой интеграции является программа единого рынка в Европейском Союзе. Однако, в современных условиях, эта концепция находит отражение в положениях различных региональных соглашений о торговле, возникающих в связи с ростом международной торговли.

Недавняя региональная интеграция

Региональная интеграция в Европе была закреплена в Договоре о Европейском Союзе (Маастрихтский договор), который вступил в силу в ноябре 1993 года и учредил Европейский Союз. Европейская ассоциация свободной торговли – это зона свободной торговли, объединяющая четыре страны (Исландия, Лихтенштейн, Швейцария и Норвегия), которая функционирует параллельно и связана с Европейским Союзом. В январе 1994 года было заключено Североамериканское соглашение о свободной торговле после присоединения Мексики к ранее существовавшему двустороннему соглашению о свободной торговле между США и Канадой. В Тихоокеанском регионе в 1993 году была создана Зона свободной торговли АСЕАН (AFTA), целью которой было снижение тарифов. AFTA начала полноценную работу в 2000 году.

Альтернативная региональная интеграция

В последнее десятилетие региональная интеграция ускорилась и углубилась во всем мире – в Латинской Америке и Северной Америке, Европе, Африке и Азии – с формированием новых альянсов и торговых блоков. Однако критики сложившейся модели интеграции последовательно указывают на то, что продвигаемые формы региональной интеграции часто носят неолиберальный характер, соответствуя мотивам и ценностям Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда и Всемирного банка, направленным на финансовую дерегуляцию, устранение барьеров для капитала и глобальных корпораций, их владельцев и инвесторов; с акцентом на индустриализацию, наращивание объемов мировой торговли и увеличение ВВП. Это сопровождается резким ростом глобального неравенства, обострением экологических проблем, вызванных промышленным развитием, вытеснением сельских общин, расширением городских трущоб, ростом безработицы и демонтажем систем социальной и экологической защиты. Глобальная финансовая дерегуляция также способствовала увеличению частоты и масштаба экономических кризисов, а правительства все чаще теряют суверенитет в принятии мер по защите и поддержке ослабленных экономик, поскольку они связаны правилами свободной торговли, внедряемыми ВТО и МВФ. Сторонники альтернативной региональной интеграции убедительно доказывают, что решение глобальных кризисов (финансовых, экономических, экологических, климатических, энергетических, продовольственных, социальных и т.д.) требует региональных решений и интеграции, поскольку эти кризисы не знают национальных границ и территорий и нуждаются в сотрудничестве различных народов. Однако они предлагают альтернативы доминирующим формам неолиберальной интеграции, ориентированным прежде всего на нужды транснациональных корпораций и инвесторов. Известный экономист, профессор Гарвардского университета, бывший старший вице-президент и главный экономист Всемирного банка Джозеф Стиглиц также решительно выступает против неолиберальной глобализации (см. Неолиберализм). Стиглиц утверждает, что дерегулирование, свободная торговля и сокращение социальных расходов или политика жесткой экономии, характерные для неолиберальной экономики, фактически создали и усугубили глобальные кризисы. В своей книге «Глобализация и ее разочарования» (2002) он объясняет, что промышленно развитые экономики США, Европы, Японии, Южной Кореи и Тайваня развивались не благодаря неолиберальной политике, продвигаемой ВТО, МВФ и Всемирным банком в развивающихся странах и на глобальном Юге, а благодаря тщательному сочетанию протекционизма, регулирования, социальной поддержки и вмешательства национальных правительств в рынок.

Народная повестка дня для альтернативных регионализмов

"Народная повестка дня для альтернативных регионализмов" – это сеть организаций гражданского общества, социальных движений и местных инициатив со всего мира, выступающая за альтернативные формы региональной интеграции. ПАР стремится "содействовать обмену опытом в области региональных альтернатив между социальными движениями и организациями гражданского общества из Азии, Африки, Южной Америки и Европы". Кроме того, "[ее] цель – способствовать пониманию альтернативной региональной интеграции как ключевой стратегии борьбы с неолиберальной глобализацией и расширению базы поддержки среди ключевых социальных акторов для политических дебатов и действий в области региональной интеграции", и, таким образом, она привержена расширению и углублению глобальной демократии. ПАР ставит своей задачей "создание трансрегиональных процессов для разработки концепции "интеграции народов", формулирование новых анализов и идей по ключевым региональным вопросам, выявление проблем неолиберальной региональной интеграции и ограничений модели интеграции, ориентированной на экспорт, обмен и разработку совместной тактики и стратегий для критического участия в региональных интеграционных процессах, а также разработку народных альтернатив". Она опирается на и развивает работу таких организаций, как Южноафриканская сеть народной солидарности SAPSN (Южная Африка). Инициатива ПАР направлена на развитие этих сетей и поддержку их усилий по восстановлению демократии в регионах, воссозданию процессов региональной интеграции и продвижению региональных альтернатив, ориентированных на людей. В видео "Глобальные кризисы, региональные решения" сеть утверждает, что региональная интеграция и сотрудничество необходимы для решения многогранных аспектов нынешних глобальных кризисов и что ни одна страна не может справиться с ними в одиночку. В видео также призывается к отказу стран от зависимости от глобальных рынков и доминирующей модели развития, которая не смогла решить проблему растущего голода, бедности и разрушения окружающей среды, что привело к усилению неравенства и социальных волнений. Региональная интеграция, утверждается в видео, должна быть гораздо больше, чем макроэкономическое сотрудничество между государствами и корпорациями; она должна защищать общие экологические ресурсы и способствовать развитию человеческого потенциала – здоровья, благополучия и демократии – как основы экономического развития.