Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Планирование районов – это форма городского планирования, посредством которой профессиональные городские планировщики и местные сообщества стремятся формировать новые и существующие районы. Оно может означать процесс создания физического плана района, например, посредством участия населения в планировании, или же непрерывный процесс принятия решений по вопросам жизни района. Концепция района как пространственной единицы имеет долгую и противоречивую историю. В 1915 году Роберт Э. Парк и Э. В. Берджесс представили идею "района" как экологической концепции, имеющей последствия для городского планирования. С тех пор появилось множество концепций и идей о районе, включая влиятельную концепцию "единицы района". История планирования районов в Соединенных Штатах насчитывает более столетия. Городские планировщики использовали этот процесс для решения широкого спектра социальных проблем, таких как дезинтеграция общин, экономическая маргинализация и ухудшение состояния окружающей среды. Эта концепция частично применялась при создании новых городов в Соединенном Королевстве. Этот процесс был возрожден как форма планирования, инициируемого сообществом, в Англии в соответствии с Законом о локализме 2011 года.
Neighborhood planning is a form of urban planning through which professional urban planners and communities seek to shape new and existing neighborhoods. It can denote the process of creating a physical neighborhood plan, for example via participatory planning, or an ongoing process through which neighborhood affairs are decided. The concept of the neighborhood as a spatial unit has a long and contested history. In 1915, Robert E. Park and E. W. Burgess introduced the idea of "neighborhood" as an ecological concept with urban planning implications. Since then, many concepts and ideas of a neighborhood have emerged, including the influential concept of the neighborhood unit. The history of neighborhood planning in the United States extends over a century. City planners have used this process to combat a range a social problems such as community disintegration, economic marginalization, and environmental degradation. The concept was partially employed during the development of new towns in the United Kingdom. The process has been revived as a form of community led planning in England under the Localism Act 2011.
Планирование районов в Англии
Законодательная форма районного планирования была введена в Англии Законом о локализме 2011 года. Это позволило назначенным квалифицированным организациям (приходскому или городскому совету, либо районному форуму, состоящему из местных жителей) разрабатывать план развития района, устанавливающий градостроительную политику для соответствующей территории. Планы развития района должны соответствовать определенным базовым требованиям, подтвержденным независимым экспертом, прежде чем они будут вынесены на местный референдум. В случае успешного прохождения референдума, план развития района становится обязательным к исполнению документом, который местный орган планирования обязан учитывать при принятии будущих градостроительных решений.
A statutory form of Neighborhood Planning was introduced in England by the Localism Act 2011. This allowed designated qualifying bodies (either a Parish or Town Council, or neighbourhood forum made of up of local residents) to produce a Neighbourhood Development Plan setting planning policy for the relevant neighbourhood. Neighbourhood Development Plans must pass certain Basic Conditions to the satisfaction of an independent examiner before advancing to a local referendum. If successful at referendum, the Neighbourhood Development Plan becomes a statutory planning document that the Local Planning Authority must consider in future planning decisions.
Критика участия
Усилия по стимулированию участия общественности посредством районного планирования широко критиковались. Особую обеспокоенность вызывает возможность того, что общественность попадает под влияние заинтересованных сторон в сфере управления, что приводит к разочарованию местных сообществ в рамках участия в инициативах. В Англии, где местные сообщества могут разрабатывать обязательные Планы развития территорий, исследования показали, что районное планирование способствовало устойчивому развитию и реализации социальных целей на рынке жилья, однако оно также подвергалось критике за чрезмерный акцент на жилищном строительстве в ущерб расширению прав и возможностей местных сообществ. Давно высказывается критика и в отношении того, что районное планирование – это сложный и зачастую обременительный процесс, который в основном реализуется более обеспеченными и сельскими районами. Исследователи также ставят под вопрос демократическую легитимность районного планирования в Англии, если лица, возглавляющие разработку плана, не являются репрезентативными для всего местного сообщества.
Efforts to promote public participation through neighborhood planning have been widely critiqued. There is particular concern regarding the potential capture of the public into the sphere of influence of governance stakeholders, leaving communities frustrated by participatory initiatives. In England, where communities may produce statutory Neighbourhood Development Plans, evidence has shown that neighborhood planning has promoted sustainability and social purpose in the housing market, however it has also been critiqued for concentrating too heavily on housing growth at the expense of community empowerment. That neighborhood planning is a complex and often burdensome process, primarily undertaken by more affluent, rural neighborhoods has also been long standing criticism. Researchers have questioned whether Neighbourhood Planning in England is democratically legitimate where those leading the plan are not representative of the wider community.