Коалиция рабочих-мигрантов: Защита прав и достойные условия труда.

Введение

Другие организации в Иммокали, США

Коалиция работников Иммокали (CIW) – это организация по защите прав человека, основанная на принципах трудовой солидарности, которая специализируется на социальной ответственности в корпоративных цепочках поставок, торговле людьми, гендерном насилии на рабочем месте и охране труда и технике безопасности. Основанная в 1993 году на базе организации сельскохозяйственных рабочих в Иммокали, штат Флорида, CIW сегодня наиболее известна своей Программой справедливого питания (FFP), запущенной в 2011 году. FFP использует покупательную способность более чем десятка розничных брендов, от Taco Bell до Walmart, для обеспечения соблюдения кодекса поведения, основанного на правах человека, на фермах-участницах. Программа зародилась в томатной промышленности Флориды и распространилась на десять штатов США и Чили, включая расширение на индустрию срезанных цветов и множество других сельскохозяйственных культур, а также начальные усилия по расширению в Южную Африку и Мексику при поддержке Министерства труда США. Новый канал для поддержки Программы через кооперативы и небольшие независимые продуктовые магазины расширяется посредством Программы спонсоров FFP. FFP также дала начало модели социальной ответственности, ориентированной на работников (WSR), которая была успешно воспроизведена в швейной промышленности Бангладеш через Бангладешское соглашение (ныне Международное соглашение), в Лесото через Соглашения Лесото и в молочной промышленности штата Вермонт через Программу «Молоко с достоинством». CIW оказывает техническую помощь организациям, заинтересованным во внедрении модели WSR, через зонтичную организацию – сеть WSR. Помимо своей кампанейской деятельности и усилий по защите прав человека, CIW была пионером в первые годы движения против торговли людьми в США, разоблачив несколько случаев принудительного труда и сотрудничая с федеральными властями в успешных судебных преследованиях в 1990-х годах. С тех пор CIW продолжает свою работу по борьбе с рабством, сотрудничая с правоохранительными органами в более чем десятке внутренних и транснациональных судебных дел, связанных с рабством, помогая освободить тысячи рабочих из рабских условий на юго-востоке США и обучая сотрудников правоохранительных органов штата и федерального уровня подходу, известному как «ориентированный на жертву» в борьбе с торговлей людьми.

The Coalition of Immokalee Workers (CIW) is a worker based human rights organization focusing on social responsibility in corporate supply chains, human trafficking, gender based violence at work and occupational health and safety. Starting in 1993 from a foundation of farmworker community organizing in Immokalee, Florida, the CIW is best known today for its Fair Food Program (FFP), launched in 2011. The FFP harnesses the purchasing power of over a dozen retail food brands, from Taco Bell to Walmart, to compel compliance with a human rights based code of conduct on participating farms. The Program was born in the Florida tomato industry and has spread to ten US states and Chile, including expansion into the cut flower industry and multiple additional crops, and incipient expansion efforts in South Africa and Mexico through the support of the US Department of Labor. A new channel for co ops and smaller independent grocery stores to support the Program is expanding through the FFP Sponsor Program. The FFP also gave rise to the Worker driven Social Responsibility model (WSR), which has been successfully replicated in the apparel industry in Bangladesh through the Bangladesh Accord (now the International Accord), in Lesotho through the Lesotho Agreements, and in the dairy industry in the state of Vermont through the Milk with Dignity Program. The CIW provides technical assistance to organizations that are interested in adopting the WSR model through an umbrella organization, the WSR Network. Along with its campaigning and human rights enforcement efforts, CIW was a pioneer in the early days of the US anti trafficking movement, uncovering several forced labor operations and collaborating with federal authorities in successful prosecutions in the 1990s. Since then, the CIW has continued its anti slavery efforts, collaborating with law enforcement in more than a dozen domestic and transnational slavery prosecutions, helping to free thousands of workers from slavery operations in the Southeastern US, and training state and federal law enforcement officers in what has come to be known as the “victim centered” approach to fighting human trafficking.

Ранние действия в сельском хозяйстве Флориды

CIW, первоначально называвшийся Southwest Florida Farmworker Project, был создан в 1993 году в Иммокали (Im AH ka lee), Флорида, центре миллиардной индустрии свежих томатов штата. Организационная философия группы основана на принципах народного образования и развития лидерства, что отражено в девизе CIW: «Сознание + приверженность = перемены». В период с 1995 по 2000 год CIW организовал несколько крупных акций протеста против снижения реальной заработной платы сборщиков томатов, а также против частого насилия со стороны бригадиров в отношении полевых рабочих. Этот период включал общественные забастовки в 1995, 1997 и 1999 годах; 30-дневную голодовку, предпринятую шестью членами в декабре 1997 года – январе 1998 года; и марш протяженностью 230 миль из Форт-Майерса в Орландо в 2000 году. К 1998 году эти протесты привели к общеотраслевому повышению заработной платы на 13–25% (в общей сложности несколько миллионов долларов в год для сообщества в виде увеличения заработной платы). Эти повышения вернули расценку за сбор томатов к уровню 1980 года (в течение предшествующих двух десятилетий расценка опускалась ниже этого уровня), однако заработная плата оставалась ниже прожиточного минимума, и дальнейшие улучшения происходили медленно. В 2000 году постепенно произошел сдвиг в стратегии: от сосредоточения исключительно на уровне ферм, с акцентом на жестоких бригадиров и владельцев ферм, не желающих прислушиваться к проблемам рабочих, к анализу, возлагающему значительную часть ответственности за ухудшение условий труда на фермах на многомиллиардные розничные продовольственные корпорации. Согласно этому анализу, розничные гиганты используют свою беспрецедентную покупательную способность для снижения цен на фермах, что, в свою очередь, оказывает давление на заработную плату и условия труда сельскохозяйственных рабочих, стремящихся сохранить сокращающуюся прибыль. В связи с этим фокус организации переместился с производителей на розничные компании, что должно было быть реализовано посредством запуска общенациональной кампании.

Партнерство с производителями

В ноябре 2007 года Florida Tomato Growers Exchange (FTGE), сельскохозяйственный кооператив, предоставляющий своим членам-производителям ограниченную антимонопольную защиту при сбыте их продукции, объявил, что сделки с Taco Bell/Yum и McDonald's "не будут реализованы и теперь считаются неактуальными". Ссылаясь на антимонопольные опасения, FTGE пригрозил своим членам штрафами в размере 100 000 долларов США (~$ в ) за сотрудничество с McDonald's или Yum Brands. Месяц спустя вице-президент FTGE Реджи Браун заявил: "Я считаю, что это не по-американски, когда люди, не связанные с вашим бизнесом, диктуют вам условия ведения дел". В результате сопротивления FTGE средства в размере одного цента за фунт, накопленные в период застоя, были помещены на условное депонирование. 15 апреля 2008 года Комитет Сената США по вопросам здравоохранения, образования, труда и пенсий (HELP) провел слушания на тему "Прекращение злоупотреблений и улучшение условий труда работников, занятых в выращивании томатов", в ходе которых Реджи Браун заявил, что сельскохозяйственные рабочие зарабатывают в среднем "от 10,50 до 14,86 долларов в час". Лукас Бенитес из CIW и сенаторы Берни Сандерс (VT I) и Дик Дурбин (IL D) оспорили это утверждение, ссылаясь на противоречащие доказательства. Сенаторы также изучили правовые основания для сопротивления FTGE кампании за справедливую оплату труда. В ноябре 2010 года между CIW и Florida Tomato Growers Exchange было достигнуто соглашение о внедрении программы "Справедливая еда", включающей строгий кодекс поведения, совместную систему разрешения споров, программу участия в вопросах охраны здоровья и безопасности, а также систему обучения работников для более чем 90% томатоводческой отрасли Флориды. Работники могли бы рассчитывать на увеличение годовой заработной платы с 10 000–12 000 долларов до 17 000 долларов, если дополнительные крупные покупатели согласятся на повышение. В редакционной статье New York Times это соглашение было описано как "замечательная победа в 15-летней борьбе за лучшую оплату и условия труда. Победа в Иммаколее не принесет справедливости в одночасье, но после поколений эксплуатации часть сельскохозяйственной отрасли движется в правильном направлении".

In November 2007, the Florida Tomato Growers Exchange (FTGE), an agricultural cooperative that provides its grower members with limited antitrust protection for marketing their products, announced that the Taco Bell/Yum and McDonald's deals "will not be executed and now are considered moot." Citing antitrust concerns, the FTGE threatened its members with $100,000 (~$ in ) fines for cooperating with McDonald's or Yum Brands. One month later, FTGE Vice President Reggie Brown explained, "I think it is un American when you get people outside your business to dictate terms of business to you." As a result of the FTGE's resistance, the penny per pound funds accrued during the stalemate were held in escrow. On April 15, 2008, the United States Senate Committee on Health, Education, Labor, and Pensions (HELP) held hearings on "Ending Abuses and Improving Working Conditions for Tomato Workers" in which Reggie Brown claimed farmworkers earned an average wage of "between $10.50 and $14.86 per hour." Lucas Benitez of the CIW and Senators Bernie Sanders (VT I) and Dick Durbin (IL D) disputed Brown's claim by citing contradictory evidence. The senators also scrutinized the legal basis for the FTGE's resistance to the Campaign for Fair Food. In November 2010, an agreement was reached between the CIW and the Florida Tomato Growers Exchange to implement the Fair Food Program – "including a strict code of conduct, a cooperative complaint resolution system, a participatory health and safety program, and a worker to worker education process – to over 90% of the Florida tomato industry". Workers could receive an increase in annual wages from $10,000–12,000 a year to $17,000 if additional large buyers agree to the increase. In an editorial, the New York Times described the agreement as a "remarkable victory in a 15 year struggle for better pay and working conditions The Immokalee victory won’t impose fairness overnight, but after generations of exploitation, part of the farm industry is pointing in the right direction."

Структура и функции

Программа справедливого питания – это программа мониторинга и обеспечения соблюдения прав человека, разработанная для защиты основных прав человека сельскохозяйственных рабочих на участвующих фермах посредством использования покупательной способности более чем десятка крупнейших мировых розничных брендов продуктов питания. Соглашения о справедливой еде, заключенные CIW с крупными розничными торговцами продуктами питания, обеспечивают соблюдение Кодекса поведения в области справедливой еды посредством многоуровневого подхода к мониторингу и обеспечению соблюдения, включающего круглосуточный механизм расследования и разрешения жалоб, а также всесторонние полевые и офисные аудиты. Юридически обязывающие соглашения CIW с участвующими покупателями включают два основных положения: Премия за справедливую еду – бонус, выплачиваемый розничными торговцами и распределяемый непосредственно сельскохозяйственным работникам сверх их обычной заработной платы, для улучшения многолетних показателей заработной платы на уровне бедности в сельскохозяйственном секторе США, – и обеспечение соблюдения Кодекса поведения в области справедливой еды путем приостановки закупок участвующими покупателями у ферм, допустивших нарушения, не подлежащие прощению (например, принудительный труд), или не устранивших другие нарушения (например, хищение заработной платы). Рабочие на участвующих фермах получают различные формы обучения своим правам в соответствии с Кодексом поведения в области справедливой еды, включая письменные и видеоматериалы при приеме на работу и как минимум два очных обучения, проводимых работниками для работников, на ферме и в рабочее время, под руководством команды CIW по обучению работников в течение сезона. Работая в духе партнерства с брендами и производителями, CIW и представители производителей регулярно встречаются и сотрудничают для пересмотра Кодекса и решения проблем, связанных с его внедрением. Например, в связи с ростом рисков для здоровья, связанных с жарой, из-за последствий изменения климата, Кодекс был недавно обновлен, чтобы включить обязательные перерывы каждые два часа, усиленный мониторинг мер по предотвращению теплового удара, обучение и подготовку, а также реагирование на симптомы теплового удара. Другой пример разработки новых стандартов для своевременного решения возникающих проблем – это «План ФПП по профилактике, оценке и реагированию на заболевания COVID-19». Эти протоколы вступили в силу в сентябре 2020 года и стали первым набором частных обязательных стандартов, обеспечивающих защиту сельскохозяйственных рабочих от COVID-19 в США. Совет по справедливым продовольственным стандартам, независимый монитор, созданный CIW для контроля за соблюдением Кодекса, управляет круглосуточной горячей линией для жалоб, обеспечивает постоянный независимый мониторинг и ежегодные аудиты (включая интервью с более чем половиной рабочей силы на месте), а также постоянные проверки систем начисления заработной платы и учета рабочего времени, чтобы гарантировать отсутствие хищения заработной платы и надлежащее распределение Премии за справедливую еду сверх обычной заработной платы. Совет по справедливым продовольственным стандартам базируется в Сарасоте, штат Флорида, и возглавляется бывшим судьей Верховного суда штата Нью-Йорк. Планы корректирующих мероприятий являются основой для улучшения соблюдения Кодекса поставщиками. Отчеты об аудитах и результаты рассмотрения жалоб служат отправной точкой для обсуждения. Планы корректирующих мероприятий разрабатываются совместно с фермами с учетом их уникальных обстоятельств. Это способствует вовлеченности поставщиков, а также опыт независимого монитора и повышение эффективности благодаря наличию четкого плана с определенными приоритетами и реалистичными сроками их достижения. Весь процесс подкрепляется возможностью негативных последствий для рынка в случае несоблюдения или отказа от соблюдения требований плана корректирующих мероприятий. Разрешение жалоб завершает цикл, обеспечивая постоянный мониторинг и обеспечение соблюдения. Независимый монитор улучшает коммуникацию посредством эффективного и оперативного разрешения жалоб работников без каких-либо репрессий, что, в свою очередь, укрепляет доверие к системе и побуждает работников обращаться с жалобами. Благодаря своему подходу, ориентированному на работников, к мониторингу и обеспечению соблюдения прав человека, Программа справедливого питания стала первой комплексной и полностью функционирующей моделью парадигмы социальной ответственности, основанной на инициативе работников (WSR). Совет по справедливым продовольственным стандартам недавно опубликовал отчет о Программе справедливого питания за 2021 год, который включает обновленную статистику о влиянии программы, а также учебные материалы и тренинги для сельскохозяйственных рабочих, которые они могут использовать на своих рабочих местах.

The Fair Food Program is a human rights monitoring and enforcement program designed to protect farmworkers’ fundamental human rights on participating farms by harnessing the purchasing power of more than a dozen of the world’s largest retail food brands. The CIW’s Fair Food Agreements with major food retailers provide for the enforcement of the Fair Food Code of Conduct through a multi layered approach to monitoring and enforcement that features a 24/7 complaint investigation and resolution mechanism and comprehensive field and office audits. The CIW’s legally binding agreements with participating buyers include two primary provisions: the Fair Food Premium — a bonus paid by the retailers and distributed directly to farmworkers on top of their regular pay, to help improve longstanding poverty level wages in the US agricultural sector — and the market backed enforcement of the Fair Food Code of Conduct, through the suspension of purchases by the Participating Buyers from farms that have committed zero tolerance (e. g., forced labor) violations or else failed to remediate other violations (e. g., wage theft). Workers on participating farms receive multiple forms of education on their rights under the Fair Food Code of Conduct, including written and video education at the point of hire and at least two in person, worker to worker educations, on the farm and on the clock, administered by a CIW worker education team per season. Working in a spirit of partnership with brands and growers, CIW and grower representatives regularly meet and collaborate to revise the Code and resolve concerns over its implementation. For instance, in the face of rising heat related health risks due to the effects of climate change, the Code has recently been updated to include mandatory breaks every two hours, increased monitoring of heat stress prevention measures, education and training, and responding to heat stress symptoms. Another example of how new standards are developed to timely address emerging challenges is the “FFP COVID 19 Illness Prevention, Assessment and Response Plan”. These protocols became effective in September 2020 and were the first set of privately enforceable mandatory standards to protect farmworkers from COVID 19 in the U. S.

The Fair Food Standards Council, an independent monitor set up by the CIW to monitor Code compliance, administers the 24/7 complaint hotline, provides ongoing third party monitoring and annual auditing (including interviews with over half the workforce on site), as well as ongoing reviews and payroll and timekeeping systems to ensure that there is no wage theft and that the Fair Food Premium is distributed properly on top of regular wages. The Fair Food Standards Council is based in Sarasota, Florida, and directed by a former New York State Supreme Court Justice. Corrective action plans are the building blocks for improving supplier compliance with the Code. Audit reports and complaint findings serve as the starting point for a conversation. The corrective action plans that follow are co created with farms to address their unique circumstances. This contributes to supplier buy in, as does the independent monitor’s experience, and the efficiency gains from having a clear plan that sets priorities and realistic timelines for achieving them. The entire process is backed by the possibility of market consequences for the failure or refusal to comply with the requirements of the corrective action plan. Complaint resolutions closes the circle by providing for ongoing monitoring and enforcement. The independent monitor improves communication through effective and efficient resolution of workers’ complaints, free of retaliation, which in turn builds trust in the system and encourages workers to come forward. With its worker centered approach to human rights monitoring and enforcement, the Fair Food Program was the first comprehensive, fully functional model of the Worker driven Social Responsibility (WSR) paradigm. The Fair Food Standards Council recently released its 2021 Fair Food Program report, which includes updated statistics regarding the impact of the program along with education and training for farmworkers to use at their jobs.

Расширение программы

Программа неуклонно расширяется на новые сектора и в новые штаты/страны. В 2020 году Программа охватила отрасль срезанных цветов в Вирджинии, Калифорнии и, с 2022 года, в Чили. Программа планирует дальнейшее международное расширение в Южную Африку и Мексику при поддержке Министерства труда США.

Организация сообщества

Одним из первых достижений CIW было создание кооператива для продажи основных продуктов питания и других предметов первой необходимости по себестоимости, чтобы бороться с завышением цен местными торговцами. С 2004 года CIW владеет и управляет WCIW LP (107.7 FM, "Radio Conciencia") – маломощной FM-радиостанцией, вещающей музыку, новости и образовательные программы на нескольких языках. В течение последних двух десятилетий станция служила важным центром информации для служб экстренной помощи во время многочисленных ураганов, обрушившихся на штат. Недавно, во время пандемии COVID-19, радио помогло повысить осведомленность о вирусе, мерах профилактики и передовом опыте, а также предоставило информацию о доступных медицинских услугах, организованных CIW в партнерстве с Doctors Beyond Borders, Partners in Health и другими организациями. Недавние научные данные подтверждают, что усилия CIW по сплочению общины сыграли решающую роль в укреплении доверия и повышении эффективности местной системы здравоохранения в условиях разрушительной пандемии. После убийства безоружного сельскохозяйственного рабочего Николаса Моралеса Бесанильи, застреленного 17 сентября 2020 года сотрудником шерифа округа Коллиер, CIW запустила кампанию "Справедливость для Николаса". Осуждая растущее насилие со стороны полиции по всей стране, кампания потребовала федерального расследования обстоятельств стрельбы по Николасу, создания доступных мобильных групп кризисного реагирования по всему округу и повышения прозрачности работы правоохранительных органов. В рамках своей деятельности в общине Иммокали CIW уже давно стремится облегчить тяжелые жилищные условия, в которых вынуждены жить сельскохозяйственные рабочие, часто не имеющие выбора, кроме как жить в переполненных, дорогих и даже опасных трейлерах. Эти усилия активизировались после урагана "Ирма" в 2017 году, который еще больше усугубил жилищную проблему. В настоящее время представители CIW входят в совет директоров Immokalee Fair Housing Alliance – некоммерческой организации, целью которой является строительство доступного жилья для 128 семей.