Введение
Специализированное агентство Организации Объединенных Наций
Международная организация труда (МОТ) – это агентство Организации Объединенных Наций, мандат которого заключается в продвижении социальной и экономической справедливости посредством установления международных трудовых стандартов. Основанная в октябре 1919 года при Лиге Наций, она является одним из первых и старейших специализированных учреждений ООН. В МОТ входят 187 государств-членов: 186 из 193 государств-членов ООН и острова Кука. Штаб-квартира находится в Женеве, Швейцария, с примерно 40 полевыми офисами по всему миру, в которых работают около 3381 сотрудника в 107 странах, из которых 1698 – в программах и проектах технического сотрудничества. Стандарты МОТ направлены на обеспечение доступной, продуктивной и устойчивой работы во всем мире в условиях свободы, справедливости, безопасности и достоинства. Они закреплены в 189 конвенциях и соглашениях, восемь из которых классифицированы как основополагающие в соответствии с Декларацией 1998 года об основных принципах и правах на работе; вместе они защищают свободу объединений и эффективное признание права на ведение коллективных переговоров, ликвидацию принудительного труда, отмену детского труда и ликвидацию дискриминации в сфере занятости и трудовой деятельности. МОТ вносит значительный вклад в развитие международного трудового права. В рамках системы ООН организация имеет уникальную трехстороннюю структуру: все стандарты, политики и программы требуют обсуждения и одобрения представителями правительств, работодателей и работников. Эта структура поддерживается тремя основными органами МОТ: Международной конференцией труда, которая ежегодно собирается для разработки международных трудовых стандартов; Руководящего органа, который выполняет функции исполнительного совета и принимает решения о политике и бюджете агентства; и Международного бюро труда, постоянного секретариата, который управляет организацией и реализует деятельность. Секретариат возглавляет Генеральный директор Гилберт Хунгбо из Того, избранный Руководящим органом в 2022 году. В 1969 году МОТ получила Нобелевскую премию мира за укрепление братства и мира между народами, содействие достойному труду и справедливости для трудящихся, а также оказание технической помощи другим развивающимся странам. В 2019 году организация созвала Глобальную комиссию по будущему труда, доклад которой содержал десять рекомендаций для правительств по решению проблем трудовой среды XXI века, включая универсальную гарантию трудовых прав, социальную защиту от рождения до старости и право на обучение в течение всей жизни. Благодаря своей направленности на международное развитие, МОТ является членом Группы развития Организации Объединенных Наций – коалиции организаций ООН, направленной на содействие достижению Целей устойчивого развития.
Управление, организация и членство
В отличие от других специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, Международная организация труда (МОТ) обладает трехсторонней структурой управления, объединяющей правительства, работодателей и работников из 187 государств-членов для разработки трудовых стандартов, формирования политики и создания программ, направленных на содействие достойному труду для всех женщин и мужчин. Эта структура призвана обеспечить учет мнений всех трех групп при разработке трудовых стандартов, политики и программ МОТ, хотя представительство правительств в два раза превышает представительство двух других групп.
Руководящий орган
Руководящий совет является исполнительным органом Международной организации труда. Он заседает три раза в год – в марте, июне и ноябре. Он принимает решения по вопросам политики МОТ, определяет повестку дня Международной конференции труда, утверждает проект Программы и бюджета Организации для представления на Конференцию, избирает Генерального директора, запрашивает информацию у государств-членов по вопросам труда, назначает комиссии по расследованию и осуществляет надзор за работой Международного бюро труда. Руководящий совет состоит из 56 действительных членов (28 представителей правительств, 14 работодателей и 14 работников) и 66 заместителей (28 представителей правительств, 19 работодателей и 19 работников). Десять мест среди действительных представителей правительств постоянно закреплены за государствами, имеющими первостепенное промышленное значение: Бразилией, Китаем, Францией, Германией, Индией, Италией, Японией, Российской Федерацией, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами Америки. Остальные представители правительств избираются Конференцией каждые три года (последние выборы состоялись в июне 2021 года). Представители работодателей и работников избираются в личном качестве.
Международная конференция труда
Раз в год МОТ организует Международную конференцию труда (МКТ) в Женеве для определения основных направлений политики МОТ, включая конвенции и рекомендации. Также известная как «международный парламент труда», конференция принимает решения об общей политике, программе работы и бюджете МОТ, а также избирает Руководящий орган. Первая конференция состоялась в 1919 году: см. раздел «Междувоенный период» ниже. Каждое государство-член представлено делегацией, состоящей из двух правительственных делегатов, делегата работодателя и делегата работника. Все они обладают индивидуальным правом голоса, и все голоса имеют равный вес, независимо от численности населения государства-члена, которое делегат представляет. Делегаты работодателей и работников обычно избираются по согласованию с наиболее представительными национальными организациями работодателей и работников. Как правило, делегаты от работников и работодателей координируют свои голоса. Все делегаты обладают одинаковыми правами и не обязаны голосовать группами. Делегаты могут прибывать с советниками и запасными делегатами, и все они имеют одинаковые права: они могут свободно выражать свое мнение и голосовать по своему усмотрению. Такое разнообразие точек зрения не мешает принятию решений подавляющим большинством голосов или единогласно. В работе конференции также принимают участие главы государств и премьер-министры. Международные организации, как правительственные, так и неправительственные, также присутствуют, но в качестве наблюдателей. 109-я сессия Международной конференции труда была перенесена с 2020 года на май 2021 года и проходила в онлайн-формате из-за пандемии COVID-19. Первое заседание состоялось 20 мая 2021 года в Женеве для избрания руководящих должностей. Последующие заседания были проведены в июне, ноябре и декабре. 110-я сессия проходила с 27 мая по 11 июня 2022 года. 111-я сессия Международной конференции труда состоялась в июне 2023 года.
Протоколы
Этот прибор используется для придания конвенциям большей гибкости или для усиления обязательств путем внесения поправок или дополнений в положения по различным вопросам. Протоколы всегда связаны с конвенцией, и хотя сами по себе являются международными договорами, не существуют отдельно от нее. Как и конвенции, протоколы могут быть ратифицированы.
Рекомендации
Рекомендации не имеют обязательной силы конвенций и не подлежат ратификации. Рекомендации могут приниматься одновременно с конвенциями для дополнения последних дополнительными или более детальными положениями. В иных случаях рекомендации могут приниматься отдельно и касаться вопросов, не связанных с конкретными конвенциями.
Происхождение
Хотя МОТ была учреждена как агентство Лиги Наций после Первой мировой войны, ее основатели достигли значительных успехов в области социальной мысли и практики еще до 1919 года. Ключевые участники знали друг друга по более ранним частным профессиональным и идеологическим сетям, где они обменивались знаниями, опытом и идеями в сфере социальной политики. Довоенные "эпистемические сообщества", такие как Международная ассоциация по трудовому законодательству (IALL), основанная в 1900 году, и политические сети, такие как социалистический Второй Интернационал, сыграли решающую роль в институционализации международной трудовой политики. В обстановке эйфории после Первой мировой войны идея "конструируемого общества" стала важным катализатором социальной инженерии, осуществляемой архитекторами МОТ. Международное трудовое право, как новая дисциплина, стало полезным инструментом для реализации социальных реформ. Утопические идеалы основателей – социальная справедливость и право на достойный труд – претерпели изменения в результате дипломатических и политических компромиссов, достигнутых на Парижской мирной конференции 1919 года, что демонстрирует баланс между идеализмом и прагматизмом, присущий МОТ. Британская лейбористская партия опубликовала свою собственную программу восстановления в документе под названием «Труд и новый социальный порядок». В феврале 1918 года третья Межсоюзная конференция трудящихся и социалистов (представлявшая делегатов из Великобритании, Франции, Бельгии и Италии) опубликовала свой доклад, в котором выступала за создание международного органа по правам трудящихся, прекращение секретной дипломатии и другие цели. А в декабре 1918 года Американская федерация труда (AFL) опубликовала свой отчет, отличавшийся особой аполитичностью, в котором призывала к достижению многочисленных постепенных улучшений посредством коллективных переговоров.
Конференция МФТУ в Берне
Когда война подходила к концу, возникло два конкурирующих видения послевоенного мира. Первое было предложено Международной федерацией профсоюзов (IFTU), которая созвала встречу в Берне, Швейцария, в июле 1919 года. На Бернской встрече должны были рассмотреть как будущее IFTU, так и различные предложения, выдвинутые за предыдущие несколько лет. IFTU также предложила включить делегатов от стран Центрального блока на равных правах. Сэмюэл Гомперс, президент AFL, бойкотировал встречу, настаивая на подчиненном положении делегатов Центрального блока как признании вины их стран за развязывание войны. Вместо этого Гомперс выступал за встречу в Париже, которая рассматривала бы Четырнадцать пунктов президента Вудро Вильсона исключительно как платформу для обсуждения. Несмотря на американский бойкот, Бернская встреча состоялась по расписанию. В своем итоговом докладе Бернская конференция потребовала положить конец наемному труду и установить социализм. Если эти цели не могли быть достигнуты немедленно, то международная организация при Лиге Наций должна была принимать и обеспечивать соблюдение законодательства о защите трудящихся и профсоюзов. Также были приняты первые шесть Международных конвенций о труде, касающиеся продолжительности рабочего времени в промышленности, безработицы, охраны материнства, ночного труда женщин, минимального возраста и ночного труда молодежи в промышленности. Известный французский социалист Альберт Томас стал ее первым генеральным директором. Несмотря на явное разочарование и резкую критику, возрожденная Международная федерация профсоюзов (IFTU) быстро адаптировалась к этому механизму. IFTU все больше ориентировала свою международную деятельность на лоббирование в рамках МОТ. На момент создания правительство США не являлось членом МОТ, поскольку Сенат США отклонил договор Лиги Наций, и Соединенные Штаты не могли присоединиться ни к одному из ее органов. После избрания Франклина Делано Рузвельта президентом США новая администрация предприняла возобновленные усилия по вступлению в МОТ без членства в Лиге Наций. 19 июня 1934 года Конгресс США принял совместное постановление, уполномочивающее президента вступить в МОТ без присоединения ко всей Лиге Наций. 22 июня 1934 года МОТ приняла резолюцию, приглашающую правительство США присоединиться к организации. 20 августа 1934 года правительство США дало положительный ответ и заняло свое место в МОТ.
Военное время и Организация Объединенных Наций
Во время Второй мировой войны, когда Швейцария оказалась в окружении немецких войск, директор МОТ Джон Г. Винант принял решение покинуть Женеву. В августе 1940 года правительство Канады официально пригласило МОТ перенести свою деятельность в Университет Макгилла в Монреале. Сорок сотрудников были переведены во временные офисы и продолжали работать из Макгилла до 1948 года. МОТ стала первым специализированным учреждением в системе Организации Объединенных Наций после упразднения Лиги Наций в 1946 году. В действующую редакцию ее конституции включена Филадельфийская декларация (1944 года) о целях и задачах организации.
Эпоха холодной войны
Начиная с конца 1950-х годов, организация подвергалась давлению с целью предусмотреть возможность членства бывших колоний, получивших независимость; в докладе Генерального директора 1963 года потребности потенциальных новых членов были впервые признаны. Напряженность, вызванная этими изменениями в мировой обстановке, негативно повлияла на сложившуюся политику внутри организации и стала предвестником будущих проблем организации с США.
В июле 1970 года Соединенные Штаты сократили свою финансовую поддержку МОТ на 50% после назначения помощника генерального директора из Советского Союза. Это назначение (сделанное британским директором МОТ К. Уилфредом Дженксом) вызвало резкую критику со стороны президента AFL–CIO Джорджа Мини и конгрессмена штата Нью-Джерси Джона Э. Руни. Однако средства в конечном итоге были выплачены. 12 июня 1975 года МОТ проголосовала за предоставление Организации освобождения Палестины статуса наблюдателя на своих заседаниях. Представители Соединенных Штатов и Израиля покинули заседание в знак протеста. Палата представителей США впоследствии приняла решение приостановить финансирование. 6 ноября 1975 года Соединенные Штаты уведомили о полном выходе из организации, заявив, что она стала политизированной. Соединенные Штаты также утверждали, что представительство коммунистических стран не является подлинно "трехсторонним" – включающим правительство, работников и работодателей – из-за структуры их экономик. Выход из организации вступил в силу 1 ноября 1977 года. В 1981 году правительство Польши ввело военное положение, прервав деятельность профсоюза "Солидарность" и задержав многих его лидеров и членов. Комитет МОТ по свободе ассоциаций подал жалобу против Польши на Международной конференции труда 1982 года. Комиссия по расследованию, созданная для изучения ситуации, установила, что Польша нарушила Конвенции МОТ № 87 о свободе объединения и № 98 о праве на организацию профсоюзов, ратифицированных страной в 1957 году. МОТ и многие другие страны и организации оказали давление на польское правительство, которое в конечном итоге предоставило "Солидарности" законный статус в 1989 году. В том же году между правительством и "Солидарностью" состоялись переговоры за круглым столом, в результате которых были согласованы условия релегализации организации в соответствии с принципами МОТ. Правительство также согласилось провести первые свободные выборы в Польше со времен Второй мировой войны.
Штаб-квартира МОТ
Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария. В первые месяцы своего существования в 1919 году офисы организации располагались в Лондоне, но летом 1920 года они были перенесены в Женеву. Первым местом расположения в Женеве стал холм Прегни, в поместье Ариана, в здании, где ранее находилась школа-интернат Thudicum, а в настоящее время – штаб-квартира Международного комитета Красного Креста. С ростом организации, офис переехал в специально построенную штаб-квартиру на берегу Женевского озера, спроектированную Жоржем Эпита и открытую в 1926 году (в настоящее время в этом здании располагается Всемирная торговая организация). Во время Второй мировой войны офис был временно перенесен в Университет Макгилла в Монреале, Канада. Нынешняя штаб-квартира МОТ расположена на холме Прегни, недалеко от первоначального места. Здание, представляющее собой двувыпуклый прямоугольный блок, спроектированное Эженом Бодуэном, Пьером Луиджи Нерви и Альберто Каменциндом, было специально построено в период с 1969 по 1974 год в строгом рационалистическом стиле и на момент завершения строительства являлось самым большим административным зданием в Швейцарии.
Статистика труда
МОТ является одним из основных поставщиков статистики труда. Статистика труда – важный инструмент для государств-членов МОТ в целях мониторинга прогресса в улучшении условий труда. В рамках своей статистической деятельности МОТ поддерживает несколько баз данных. Эта база данных охватывает 11 основных рядов данных более чем по 200 странам. Помимо этого, МОТ публикует ряд сборников статистики труда, таких как «Ключевые показатели рынка труда» (KILM). KILM включает 20 основных показателей, касающихся уровня участия в рабочей силе, занятости, безработицы, уровня образования, затрат на оплату труда и экономических показателей. Многие из этих показателей подготовлены другими организациями. Например, Отдел международных сравнений труда Бюро статистики труда США разрабатывает показатель почасовой оплаты труда в обрабатывающей промышленности. Министерство труда США также публикует ежегодный отчет, содержащий Список товаров, произведенных с использованием детского или принудительного труда, выпускаемый Бюро по международным трудовым делам. В обновленном в декабре 2014 года издании отчета было указано в общей сложности 74 страны и 136 наименований товаров.
Учебные и учебные подразделения
Международный центр подготовки Международной организации труда (ITCILO) расположен в Турине, Италия. Совместно с юридическим факультетом Туринского университета ITCILO предлагает обучение для сотрудников МОТ и членов секретариата, а также реализует образовательные программы. Ежегодно ITCILO проводит более 450 учебных и образовательных программ и проектов для около 11 000 участников со всего мира. В частности, ITCILO предлагает программу магистратуры по управлению развитием, которая призвана готовить специалистов в области сотрудничества и развития.
Детский труд
Термин «детский труд» часто определяется как работа, лишающая детей детства, потенциала и достоинства и наносящая вред их физическому и психическому развитию. Детский труд включает в себя работу, которая представляет опасность или вред для детей в умственной, физической, социальной или моральной сферах. Кроме того, он может препятствовать их обучению, лишая возможности посещать школу, вынуждая преждевременно ее покидать или требуя совмещать учебу с чрезмерно продолжительным и тяжелым трудом. В наиболее крайних формах детский труд проявляется в виде детского рабства, разлучения детей с семьями, подвергания их серьезным опасностям и болезням, а также оставления их предоставленными самим себе на улицах больших городов – часто в очень юном возрасте. Относится ли конкретная форма «труда» к детскому труду, зависит от возраста ребенка, характера и продолжительности работы, условий ее выполнения и целей, которые преследуют отдельные страны. Ответ на этот вопрос различается в зависимости от страны и даже от отрасли внутри страны.
Ответ МОТ на детский труд
Международная программа МОТ по ликвидации детского труда (IPEC) была создана в 1992 году с основной целью постепенной ликвидации детского труда, что должно быть достигнуто путем укрепления потенциала стран в решении этой проблемы и содействия глобальному движению по борьбе с детским трудом. В настоящее время IPEC реализует проекты в 88 странах, а ежегодные расходы на проекты технического сотрудничества в 2008 году превысили 61 миллион долларов США. Это крупнейшая в мире программа такого рода и самая масштабная операционная программа МОТ. Со временем круг партнеров IPEC расширился и теперь включает организации работодателей и работников, другие международные и государственные учреждения, частные предприятия, организации, работающие на местах, неправительственные организации, средства массовой информации, парламентариев, судебную систему, университеты, религиозные группы, а также детей и их семьи. Работа IPEC по ликвидации детского труда является важной составляющей программы достойного труда МОТ. Детский труд лишает детей возможности получить навыки и образование, необходимые для лучшего будущего. МОТ также каждые четыре года проводит Глобальную конференцию по ликвидации детского труда. Последняя конференция состоялась в Дурбане (Южная Африка) с 15 по 20 мая 2022 года. МОТ учредила Всемирный день борьбы с детским трудом, отмечаемый ежегодно 12 июня начиная с 2002 года, для повышения осведомленности и стимулирования действий по борьбе с детским трудом во всем мире. В контексте Целей устойчивого развития особое внимание уделяется искоренению наиболее тяжких форм эксплуатации, таких как рабство и использование детей-солдат, к 2025 году. МОТ разграничивает вредный детский труд, препятствующий развитию и образованию детей, и допустимую работу, способствующую их росту и обучению. Тема Всемирного дня в 2023 году – «Социальная справедливость для всех. Покончим с детским трудом!» – призывает к активизации глобальных усилий по достижению социальной справедливости и подчеркивает критическую необходимость всеобщей ратификации и применения Конвенций МОТ № 138 и № 182 для защиты всех детей от детского труда.
Исключения в отношении коренных общин
В связи с различными культурными представлениями о труде, МОТ разработала ряд культурно-чувствительных мандатов, включая конвенции № 169, 107, 138 и 182, для защиты культуры, традиций и самобытности коренных народов. Конвенции № 138 и 182 лидируют в борьбе с детским трудом, в то время как № 107 и 169 способствуют защите прав коренных и племенных народов и их права на самостоятельное определение приоритетов развития. Во многих общинах коренных народов родители полагают, что дети получают важные жизненные уроки через труд и участие в повседневной жизни. Работа рассматривается как процесс обучения, подготавливающий детей к задачам, которые им предстоит выполнять во взрослой жизни. Распространено убеждение, что благополучие и выживание семьи и ребенка – это общая ответственность всех ее членов. Они также рассматривают труд как неотъемлемую часть развития ребенка. Несмотря на сохранение такого отношения к детскому труду, многие дети и родители из числа коренных народов по-прежнему высоко ценят образование. SAP FL разработала индикаторы практики принудительного труда и опубликовала результаты обследований по этому вопросу.
Глобальные форумы
МОТ регулярно организует международные трехсторонние совещания и форумы глобального диалога по вопросам, представляющим интерес для отдельных отраслей бизнеса и сферы занятости, например, по безопасности цепочек поставок при упаковке контейнеров для международных перевозок (2011) и по условиям труда в сфере дошкольного образования (2012).
Принудительный труд
МОТ считает борьбу с принудительным трудом одним из своих главных приоритетов. В межвоенные годы эта проблема рассматривалась преимущественно как колониальное явление, и МОТ стремилась установить минимальные стандарты, защищающие жителей колоний от наиболее вопиющих злоупотреблений со стороны экономических интересов. После 1945 года целью стало установление единого и универсального стандарта, обусловленного более глубоким пониманием, полученным во время Второй мировой войны, систем принудительного труда, мотивированных политическими и экономическими причинами, однако дебаты осложнялись холодной войной и исключениями, заявленными колониальными державами. С 1960-х годов декларации о трудовых стандартах как элементе прав человека ослабевали из-за заявлений правительств постколониальных стран о необходимости обладать чрезвычайными полномочиями в отношении труда в их роли временных режимов, способствующих быстрому экономическому развитию. В июне 1998 года Международная конференция труда приняла Декларацию об основных принципах и правах на работе и последующие меры, обязывающую государства-члены уважать, продвигать и реализовывать свободу объединения и право на ведение коллективных переговоров, искоренение всех форм принудительного или обязательного труда, эффективную ликвидацию детского труда и искоренение дискриминации в сфере занятости и трудовой деятельности. С принятием Декларации МОТ создала программу InFocus по продвижению Декларации, которая отвечает за процессы отчетности и мероприятия по техническому сотрудничеству, связанные с Декларацией, а также осуществляет информационно-просветительскую, пропагандистскую и научно-исследовательскую деятельность. В ноябре 2001 года, после публикации первого глобального доклада программы InFocus о принудительном труде, руководящий орган МОТ учредил специальную программу действий по борьбе с принудительным трудом (SAP FL) в рамках более широких усилий по продвижению Декларации 1998 года об основных принципах и правах на работе и последующих мер. С момента своего создания SAP FL сосредоточилась на повышении глобальной осведомленности о принудительном труде в различных его формах и мобилизации усилий по противодействию его проявлениям. С тех пор было проведено несколько тематических и страновых исследований и обследований, посвященных различным аспектам принудительного труда, таким как долговая кабала, торговля людьми, принудительный домашний труд, сельское крепостничество и принудительный труд заключенных. В 2013 году SAP FL была интегрирована в отдел МОТ «Основные принципы и права на работе» (FUNDAMENTALS), объединив усилия по борьбе с принудительным и детским трудом и работая в контексте Альянса 8.7. Одним из ключевых инструментов борьбы с принудительным трудом стало принятие Международной конференцией труда в 2014 году Протокола МОТ о принудительном труде. Он был ратифицирован во второй раз в 2015 году и вступил в силу 9 ноября 2016 года. Новый протокол адаптирует действующую Конвенцию МОТ № 29 о принудительном труде, принятую в 1930 году, к современным реалиям для борьбы с такими практиками, как торговля людьми. Сопроводительная Рекомендация 203 содержит технические рекомендации по ее реализации. В 2015 году МОТ запустила глобальную кампанию по искоренению современного рабства в партнерстве с Международной организацией работодателей (МОР) и Международной конфедерацией профсоюзов (МКП). Кампания «50 за свободу» направлена на мобилизацию общественной поддержки и стимулирование стран к ратификации Протокола МОТ о принудительном труде.
Закон о минимальной заработной плате
Для защиты права трудящихся на установление минимальной заработной платы, МОТ разработала Конвенцию об установлении минимальной заработной платы 1928 года, Конвенцию об установлении минимальной заработной платы (в сельском хозяйстве) 1951 года и Конвенцию об установлении минимальной заработной платы 1970 года, которые служат основой для законодательства о минимальной заработной плате.
"Белое рабство"
До создания МОТ в 1919 году законодательство и устоявшиеся представления о коммерческой сексуальной эксплуатации уже существовали по всему миру. Первым примером такого законодательства стал закон, принятый британским парламентом в 1885 году в ответ на требования британских граждан отменить "белое рабство" и повысить возраст согласия для девочек. Термин "белое рабство" использовался в XIX веке для описания девушек и женщин, которых идентифицировали как "белых", но тем не менее эксплуатировали профессиональные соблазнители, манипулируя ими с целью вовлечения в проституцию. В начале XX века коммерческая сексуальная эксплуатация рассматривалась как аморальное и преступное деяние. Первоначально в МОТ полагали, что проституция связана с уязвимостью одиноких работающих женщин, эмигрирующих в другие страны без опеки мужчины. Под руководством французского социалиста Альберта Томаса МОТ создала медицинское отделение, основное внимание которого было сосредоточено на моряках, чья жизнь считалась "кочевой" и "распущенной", что делало этих мужчин восприимчивыми к заражению ЗППП. МОТ считала, что предоставление женщинам работы в промышленности станет сдерживающим фактором от аморального образа жизни. Чтобы сделать эту работу более привлекательной, МОТ продвигала повышение заработной платы и улучшение условий труда, обе эти меры были направлены на то, чтобы предотвратить вовлечение женщин в секс-торговлю.
Послевоенный период
После капитуляции японских вооруженных сил и окончания Второй мировой войны был создан новый межправительственный руководящий орган – Организация Объединенных Наций, при этом МОТ продолжала оставаться основным международным органом, регулирующим вопросы труда. После создания Организации Объединенных Наций, МОТ отошла на второй план по сравнению с новой организацией в вопросе коммерческой сексуальной эксплуатации. Комиссия ООН по положению женщин призвала к отмене торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и проституции. Социалистические страны заявили, что искоренили проблему проституции посредством экономического расширения прав и возможностей своих граждан. Это утверждение связывало проституцию с экономическими причинами. По итогам конференции в Мехико делегаты призвали правительства по всему миру принять меры для предотвращения принудительной проституции женщин и детей. Одним из примеров, расследованных МОТ, были «го-го» бары и растущее явление «наемных жен» в Таиланде, процветание которых было связано с развитием военных баз США в регионе. В последующие десятилетия рост сексуального туризма и стремительное распространение эпидемии СПИДа усилили интерес МОТ к коммерческой секс-торговле. Старший специалист МОТ по вопросам женщин-работников в Азии и Тихоокеанском регионе, Линь Лим, опубликовала еще одно исследование, на которое оказали непосредственное влияние результаты, полученные Пхонпаичит. В исследовании Лим подробно описаны различные социальные и экономические факторы, которые напрямую способствовали росту секс-индустрии в Индонезии, Малайзии, Филиппинах и Таиланде. является подразделением МОТ, занимающимся этим вопросом. МОТ участвует в реагировании на ВИЧ с 1998 года, стремясь предотвратить потенциально разрушительное воздействие на труд и производительность, которое, по мнению организации, может стать огромным бременем для трудящихся, их семей и общин. В июне 2001 года руководящий орган МОТ принял новаторский кодекс практики по вопросам ВИЧ/СПИДа и мира труда, который был представлен на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В том же году МОТ стала соспонсором Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС). В 2010 году на 99-й Международной конференции труда была принята Рекомендация МОТ, касающаяся ВИЧ и СПИДа и мира труда, 2010 (№ 200) – первый международный трудовой стандарт в области ВИЧ и СПИДа. Рекомендация содержит всесторонний набор принципов для защиты прав работников, живущих с ВИЧ, и членов их семей, а также для расширения профилактики на рабочих местах. Работая под девизом «Предотвращение ВИЧ, защита прав человека на работе», МОТ/ВИЧ осуществляет широкий спектр консультативных, исследовательских и технико-методических функций в области ВИЧ и СПИДа и мира труда. МОТ также работает над продвижением социальной защиты как средства снижения уязвимости к ВИЧ и смягчения его последствий для людей, живущих с ВИЧ или затронутых им. МОТ/СПИД провела кампанию «Стремление к нулю» с целью достижения нулевого количества новых случаев заражения, нулевой смертности от СПИДа и нулевой дискриминации к 2015 году. В рамках этой кампании МОТ/СПИД реализует программу добровольного и конфиденциального консультирования и тестирования на рабочих местах, известную как VCT@WORK.
Трудовые мигранты
Как следует из слова "мигрант", к трудящим-мигрантам относятся люди, переезжающие из одной страны в другую для работы. В отношении прав трудящихся-мигрантов первая МКТ приняла рекомендацию о равенстве и координации.
Домашние работники
Домашние работники – это люди, выполняющие разнообразные задачи в домах и для других людей. Например, они могут готовить, убирать дом и присматривать за детьми. Однако зачастую именно к ним относятся с наименьшим вниманием и уважением, исключая их из сферы трудовых и социальных гарантий. Это во многом обусловлено тем, что исторически именно женщины выполняли эту работу неоплачиваемо. Для защиты прав и обеспечения достойных условий труда домашних работников, включая мигрирующих, Международная организация труда (МОТ) приняла Конвенцию о домашних работниках 16 июня 2011 года.
МОТ и глобализация
Поиск процесса глобализации, который был бы инклюзивным, демократически управляемым и предоставлял возможности и ощутимые выгоды для всех стран и народов. Всемирная комиссия по социальному измерению глобализации была учреждена руководящим органом МОТ в феврале 2002 года по инициативе генерального директора в связи с отсутствием в многосторонней системе площадки для всестороннего и адекватного рассмотрения социального аспекта различных сторон глобализации. Доклад Всемирной комиссии «Справедливая глобализация: создание возможностей для всех» – это первая попытка организовать структурированный диалог между представителями различных заинтересованных сторон, имеющих разные интересы и точки зрения на социальное измерение глобализации.
Будущее работы
МОТ запустила инициативу «Будущее труда» с целью осмыслить происходящие преобразования в мире труда и разработать способы реагирования на возникающие вызовы. Инициатива началась в 2016 году со сбора мнений представителей правительств, работников, работодателей, ученых и других заинтересованных сторон по всему миру. В диалогах на региональном и национальном уровнях приняли участие около 110 стран. Эти диалоги были структурированы вокруг «четырех столетних дискуссий: труд и общество, достойная работа для всех, организация труда и производства, управление трудовыми отношениями». В 2017 году был предпринят второй шаг – создание Глобальной комиссии по будущему труда, которая рассматривала те же «четыре столетние дискуссии». Отчет был опубликован к столетию Международной конференции труда в 2019 году. МОТ также оценила влияние технологических прорывов на занятость во всем мире. Агентство выражало обеспокоенность глобальным экономическим и медицинским воздействием технологий, таких как промышленная и производственная автоматизация, искусственный интеллект (ИИ), роботы и роботизированная автоматизация процессов, на человеческий труд, что все чаще обсуждалось экспертами, но с различных точек зрения. Среди основных мнений было предположение, что технологии приведут к сокращению рабочих мест, избыточности работников или полному замещению человеческого труда. С другой стороны, отмечалась технологическая креативность и широкие возможности для экономического роста. В современную эпоху технологии изменили наше мышление, проектирование и внедрение системных решений, однако, несомненно, существуют угрозы для рабочих мест. Пол Шульте (директор отдела образования и информации и соруководитель Исследовательского центра нанотехнологий, Национальный институт охраны труда и здоровья, Центры по контролю и профилактике заболеваний) и Д. П. Шарма (международный консультант в области информационных технологий и ученый) четко обозначили эти нарушения и предупредили, что ситуация может усугубиться, если не будут приняты своевременные и адекватные меры. Они подчеркнули необходимость переосмысления человеческой конкурентоспособности в отношении точности, скорости, производительности и честности. Машины более честны, чем люди, и представляют собой явную угрозу для нынешнего поколения. Наука и технологии не имеют функции отката, и принятие вызова «Человек против машины» – единственный способ выжить. МОТ также изучила переход к зеленой экономике и его влияние на занятость. Было сделано заключение, что переход к более экологичной экономике может создать 24 миллиона новых рабочих мест во всем мире к 2030 году при условии реализации соответствующей политики. В противном случае, если переход к зеленой экономике не произойдет, к 2030 году из-за теплового стресса может быть потеряно 72 миллиона рабочих мест, а повышение температуры приведет к сокращению рабочего времени, особенно в сельском хозяйстве.