Лидер Сената штата Нью-Йорк: полномочия и преемственность

Введение

Лидер Сената штата Нью-Йорк

Лидер большинства в Сенате штата Нью-Йорк избирается большинством членов Сената штата Нью-Йорк. Эта должность обычно совпадает с титулом временного президента Сената штата, который председательствует на заседаниях Сената штата в отсутствие вице-губернатора Нью-Йорка (который является президентом Сената штата по должности). Временный президент Сената штата становится исполняющим обязанности вице-губернатора на оставшийся срок полномочий в случае вакансии в должности вице-губернатора или до назначения нового вице-губернатора. В случае одновременной вакансии в должностях губернатора и вице-губернатора, временный президент Сената штата становится исполняющим обязанности губернатора. Если такая двойная вакансия возникает за три месяца до промежуточных выборов в штате, проводятся специальные выборы губернатора и вице-губернатора Нью-Йорка. Если двойная вакансия возникает позднее, временный президент Сената штата исполняет обязанности губернатора до окончания не истекшего срока. Временный президент Сената штата сохраняет за собой как лидерство большинства, так и место в Сенате штата, исполняя обязанности вице-губернатора или губернатора. По состоянию на январь 2019 года лидером большинства в Сенате является Андреа Стюарт Кузинс, представитель Демократической партии.

История

Должность президента pro tempore Сената штата Нью-Йорк была учреждена как постоянная должность посредством конституционной поправки в 1873 году. Президент pro tempore избирался на период двухлетнего сенаторского срока, включавшего две сессии: первую – в чётный год, вторую – в следующий нечётный год. До этого времени президента pro tempore избирали лишь в случае вакансии (при этом президент pro tem исполнял обязанности вице-губернатора до конца срока) или отсутствия вице-губернатора. Фактически, эта новая практика привела к передаче значительной власти от вице-губернатора президенту pro tempore, чьё политическое положение стало сопоставимо с положением спикера Ассамблеи штата Нью-Йорк. После импичмента губернатора Уильяма Сулзера в октябре 1913 года вице-губернатор Мартин Глинн стал губернатором, а президент pro tempore Роберт Ф. Вагнер – исполняющим обязанности вице-губернатора. В то время Вагнер, как исполняющий обязанности вице-губернатора, считался президентом Сената, и возникла необходимость в избрании другого члена на должность президента pro tempore / лидера большинства, в результате чего был избран Джон Ф. Мёрто. Прецедент 1913–1914 годов вызвал некоторую путаницу после смерти вице-губернатора Томаса Уоллеса в 1943 году. Оставалось неясным, должен ли лидер большинства отказаться от своего поста при назначении исполняющим обязанности вице-губернатора, и становился ли такой исполняющий обязанности вице-губернатора президентом Сената на оставшийся срок полномочий. В июне и июле 2009 года разгорелся длительный спор о лидерстве в Сенате. 8 июня 2009 года демократы Хирам Монсеррат и Педро Эспада-младший присоединились к 30 республиканским членам Сената штата, чтобы попытаться внести предложение о замене действующего лидера большинства Малкольма Смита лидером меньшинства Дином Скелосом. В соответствии с прецедентом 1913 года временное председательство и лидерство большинства вновь были бы разделены в этом сценарии. Поскольку пост вице-губернатора остался вакантным после того, как вице-губернатор Дэвид Патерсон занял должность губернатора после отставки губернатора Элиота Спитцера, лидеры большинства (Бруно, Скелос и Смит) фактически исполняли обязанности вице-губернаторов. Предложения, выдвинутые 8 июня, также предусматривали избрание Педро Эспады временным президентом Сената штата, что привело бы к его назначению исполняющим обязанности вице-губернатора. Демократы оспорили легитимность предложений, выдвинутых 8 июня. Сенат штата Нью-Йорк предоставлял текущие обновления о ходе судебных разбирательств с 11 июня 2009 года. Спор завершился 9 июля 2009 года, когда сенатор Эспада объявил о своём возвращении в Демократическую фракцию и занятии должности лидера большинства, а также было объявлено, что бывший лидер большинства Малкольм Смит принял титул президента pro tempore, а Джон Л. Сэмпсон стал лидером демократической конференции при условии, что он займёт пост президента в неопределённый срок в будущем. После выборов 2010 года и победы республиканцев в Сенате сенатор Дин Скелос из Лонг-Айленда занимал должности временного президента и лидера большинства, но подал в отставку в мае 2015 года на фоне обвинений в коррупции. Традиционно должности исполняющего обязанности вице-губернатора и исполняющего обязанности губернатора считались связанными с должностью лидера большинства. Это означало, что в случае отставки или отстранения лидера большинства от должности, или при смене большинства и избрании нового лидера большинства, должности исполняющего обязанности вице-губернатора или исполняющего обязанности губернатора одновременно передавались новому лидеру большинства. Демократ Андреа Стюарт Кузинс стала лидером большинства в Сенате в январе 2019 года, первой женщиной и афроамериканкой, занявшей этот пост.

The position of president pro tempore of the New York State Senate was created as a standing office by a constitutional amendment in 1873. The President pro tempore was elected for the duration of the biennial senatorial term which comprised two sessions, the first in an even numbered year, the other in the following odd numbered year. Before this time, a President pro tempore was elected only in case of vacancy (the President pro tem acting as lieutenant governor for the remainder of the term), or if the lieutenant governor was absent. In practice, this new arrangement transferred much power from the lieutenant governor to the President pro tempore, whose political position became comparable to that of the Speaker of the New York State Assembly. After the impeachment of Governor William Sulzer in October 1913, Lt. Gov. Martin H. Glynn became governor, and President pro tempore Robert F. Wagner became acting lieutenant governor. At the time Wagner, as acting lieutenant governor, was considered to be president of the Senate and it was deemed necessary to elect another member as president pro tempore/majority leader, and John F. Murtaugh was chosen. The precedent of 1913–1914 caused some confusion after the death of Lt. Gov. Thomas W. Wallace in 1943. It was unclear if the Majority Leader had to give up his post upon becoming acting lieutenant governor, and if such an acting lieutenant governor became President of the Senate for the remainder of the unexpired term. There was a lengthy dispute over the leadership of the Senate during June and July 2009. On June 8, 2009, Democrats Hiram Monserrate and Pedro Espada Jr., joined the 30 Republican members of the State Senate to attempt to issue a motion to replace current Majority Leader Malcolm Smith with Minority Leader Dean Skelos. Following the precedent of 1913, the temporary presidency and the majority leadership would have been separated again under this scenario. Since the office of lieutenant governor fell vacant after Lieutenant Governor David Paterson ascended to the governorship upon Governor Eliot Spitzer's resignation, the majority leaders (Bruno, Skelos and Smith) have acted as lieutenant governors. The motions put forward on June 8 also sought to select Pedro Espada as Temporary President of the State Senate, which would have installed him as acting lieutenant governor. The Democrats have disputed the legitimacy of the motions put forward on June 8. The New York State Senate has been providing a running update of the legal proceedings since June 11, 2009. The dispute ended July 9, 2009, when Senator Espada announced he would return to the Democratic caucus and take on the position of majority leader, while it was also announced that former majority leader Malcolm Smith had assumed the title of president pro tempore, and John L. Sampson served as Democratic conference leader with the understanding he would assume the presidency at an undetermined future date. Following the 2010 election and the Republican victory in the Senate, Senator Dean Skelos from Long Island served as both temporary president and majority leader, but resigned in May 2015 in the midst of corruption charges. Traditionally, the positions of acting lieutenant governor and acting governor were considered to be tied to the post of Majority Leader. This means that if the Majority Leader resigns, or is ousted from office, or if the majority changes and a new majority leader is chosen, the offices of acting lieutenant governor or acting governor were transferred at the same time to the new majority leader. Democrat Andrea Stewart Cousins became Senate majority leader in January 2019, the first woman and African American to do so.

Временные президенты (18741938)

Президент pro tem Партия Занял пост Покинул пост Примечания Уильям Х. Робертсон Республиканская 1874 23 июля 1881 Ушёл в отставку во время своего четвёртого срока, чтобы принять назначение коллектором порта Нью-Йорка Деннис Маккарти Республиканская 23 июля 1881 31 декабря 1881 Избран на оставшуюся часть срока (вакантный) 3 января 1882 31 декабря 1882 Джон К. Джейкобс был кандидатом от демократического большинства, но из-за раскола в рядах демократов, президент pro tem не был избран сенатом, состоящим из 14 рядовых демократов, 3 членов организации Таммани и 15 республиканцев Джон К. Джейкобс Демократ 11 января 1883 31 декабря 1883 Избран на оставшуюся часть срока Деннис Маккарти Республиканская 1884 31 декабря 1885 Исполняющий обязанности лейтенант-губернатора 1885 Эдмунд Л. Питтс Республиканская 4 января 1886 31 декабря 1887 Генри Р. Лоу Республиканская Январь 1888 1 декабря 1888 Умер в должности Джейкоб Слоат Фассетт Республиканская Январь 1889 1 августа 1891 Покинул свой пост во время второго срока, когда был назначен коллектором порта Нью-Йорка Джейкоб А. Кантор Демократ Январь 1892 31 декабря 1893 Лидер меньшинства 1888, 1891 и 1894–1898 Чарльз Т. Сакстон Республиканская Январь 1894 31 декабря 1894 Покинул свой пост при вступлении в должность лейтенант-губернатора Нью-Йорка Эдмунд О’Коннор Республиканская Январь 1895 31 декабря 1895 Избран на оставшуюся часть срока Тимоти Э. Эллсуорт Республиканская Январь 1896 31 декабря 1902 Три срока (1896–98, 1899–1900, 1901–02) Джон Рейнс Республиканская Январь 1903 16 декабря 1909 Исполняющий обязанности лейтенант-губернатора 1906; умер в должности во время четвёртого срока Джотам П. Олдс Республиканская 5 января 1910 23 февраля 1910 Избран на оставшуюся часть срока; ушёл в отставку во время расследования о взяточничестве, позже признан виновным голосованием Сената Джордж Х. Кобб Республиканская 11 марта 1910 31 декабря 1910 Избран на оставшуюся часть срока; исполняющий обязанности лейтенант-губернатора 1910 Роберт Ф. Вагнер Демократ Январь 1911 6 января 1914 Два срока; исполняющий обязанности лейтенант-губернатора 1913–1914; лидер меньшинства 1915–1918 Джон Ф. Мёртаг Демократ 6 января 1914 31 декабря 1914 Избран лидером большинства, в то время как исполняющий обязанности лейтенант-губернатора Вагнер продолжал исполнять обязанности временного президента/исполняющего обязанности лейтенант-губернатора Элон Р. Браун Республиканская Январь 1915 31 декабря 1918 Два срока Дж. Генри Уолтерс Республиканская Январь 1919 31 декабря 1920 Клейтон Р. Ласк Республиканская Январь 1921 31 декабря 1922 Исполняющий обязанности лейтенант-губернатора 1922; лидер меньшинства 1923–1924 Джимми Уокер Демократ Январь 1923 31 декабря 1924 Лидер меньшинства 1919–1922 и 1925 Джон Найт Республиканская Январь 1925 30 марта 1931 Покинул свой пост во время четвёртого срока, когда был назначен судьёй США по западному округу штата Нью-Йорк Джордж Р. Фирон Республиканская 9 апреля 1931 31 декабря 1932 Избран на оставшуюся часть срока Джон Дж. Данниган Демократ 4 января 1933 31 декабря 1938 Три срока; лидер меньшинства 1931–1932 и 1939–1944

President pro tem Party Took office Left office Notes William H. Robertson Republican 1874 July 23, 1881 resigned his seat during his fourth term to accept appointment as Collector of the Port of New York Dennis McCarthy Republican July 23, 1881 December 31, 1881 elected for the remainder of the term vacant January 3, 1882 December 31, 1882 John C. Jacobs was the candidate of the Democratic majority but, due to the split of the Democrats, no President pro tem was chosen by a senate with 14 regular Democrats, 3 Tammany men and 15 Republicans John C. Jacobs Democrat January 11, 1883 December 31, 1883 elected for the remainder of the term Dennis McCarthy Republican 1884 December 31, 1885 Acting Lieutenant Governor 1885 Edmund L. Pitts Republican January 4, 1886 December 31, 1887 Henry R. Low Republican January 1888 December 1, 1888 died in office Jacob Sloat Fassett Republican January 1889 August 1, 1891 vacated his seat during his second term when appointed Collector of the Port of New York Jacob A. Cantor Democratic January 1892 December 31, 1893 Minority Leader 1888 1891 and 1894–1898 Charles T. Saxton Republican January 1894 December 31, 1894 vacated his seat when taking office as Lieutenant Governor of New York Edmund O'Connor Republican January 1895 December 31, 1895 elected for the remainder of the term Timothy E. Ellsworth Republican January 1896 December 31, 1902 three terms (1896–98, 1899–1900, 1901–02) John Raines Republican January 1903 December 16, 1909 Acting Lieutenant Governor 1906; died in office during his fourth term Jotham P. Allds Republican January 5, 1910 February 23, 1910 elected for the remainder of the term; resigned during bribery investigation, later found guilty by Senate vote George H. Cobb Republican March 11, 1910 December 31, 1910 elected for the remainder of the term; Acting Lieutenant Governor 1910 Robert F. Wagner Democratic January 1911 January 6, 1914 two terms; Acting Lieutenant Governor 1913–1914; Minority Leader 1915 1918 John F. Murtaugh Democratic January 6, 1914 December 31, 1914 chosen Majority Leader while Acting Lt. Gov. Wagner continued as Temporary President/Acting Lieutenant Governor Elon R. Brown Republican January 1915 December 31, 1918 two terms J. Henry Walters Republican January 1919 December 31, 1920 Clayton R. Lusk Republican January 1921 December 31, 1922 Acting Lieutenant Governor 1922; Minority Leader 1923 1924 Jimmy Walker Democratic January 1923 December 31, 1924 Minority Leader 1919 1922 and 1925 John Knight Republican January 1925 March 30, 1931 vacated his seat during his fourth term when appointed U. S. Judge for the Western District of NY George R. Fearon Republican April 9, 1931 December 31, 1932 elected for the remainder of the term John J. Dunnigan Democratic January 4, 1933 December 31, 1938 three terms; Minority Leader 1931 1932 and 1939–1944

Лидеры большинства с 1939 года

Лидер партии большинства вступил в должность Вышел из должности Примечания Перли А. Питчер Республиканский 3 января 1939 20 февраля 1939 Лидер меньшинства 1937–1938; умер в должности Джо Р. Хэнли Республиканский 27 февраля 1939 31 декабря 1943 избран на оставшийся срок, затем переизбран дважды; исполняющий обязанности вице-губернатора в 1942 и 1943 годах; покинул должность при вступлении в должность вице-губернатора Нью-Йорка Бенджамин Ф. Файнберг Республиканский 4 января 1944 30 марта 1949 избран на оставшийся срок, затем переизбран трижды; покинул должность при назначении председателем Комиссии по общественным услугам Артур Х. Уикс Республиканский 30 марта 1949 19 ноября 1953 избран на оставшийся срок, затем переизбран дважды, затем подал в отставку; исполняющий обязанности вице-губернатора в 1953 году Уолтер Дж. Махони Республиканский 6 января 1954 31 декабря 1964 избран на оставшийся срок, затем переизбран пять раз; исполняющий обязанности вице-губернатора Джозеф Зарецки Демократический 3 февраля 1965 31 декабря 1965 избран после месяца тупиковой ситуации; Лидер меньшинства 1957–1964 и 1966–1974 Эрл У. Брайджес Республиканский январь 1966 31 декабря 1972 четыре срока (1966, 1967–68, 1969–70, 1971–72); Лидер меньшинства 1965 Уоррен М. Андерсон Республиканский январь 1973 31 декабря 1988 восемь сроков; самый долго служивший Лидер большинства (16 лет); исполняющий обязанности вице-губернатора в 1973–1974 и 1985–1986 годах Ральф Дж. Марино Республиканский январь 1989 25 ноября 1994 отстранен партией незадолго до окончания третьего срока Джозеф Бруно Республиканский 25 ноября 1994 24 июня 2008 избран на оставшийся срок, затем переизбран семь раз, затем подал в отставку; исполняющий обязанности вице-губернатора в 2008 году Дин Скелос Республиканский 24 июня 2008 31 декабря 2008 избран на оставшийся срок; исполняющий обязанности вице-губернатора в 2008 году Малькольм Смит Демократический 7 января 2009 8 июня 2009 исполняющий обязанности вице-губернатора 7 января – 8 июня 2009 года; Лидер меньшинства 2007–2008 и 8–15 июня 2009 года Дин Скелос Республиканский 8 июня 2009 15 июня 2009 Скелос был избран Лидером большинства, а Педро Эспада-младший – Временным президентом/исполняющим обязанности вице-губернатора. Дин Скелос/Малькольм Смит Спор 15 июня 2009 9 июля 2009 Педро Эспада-младший продолжал занимать пост Временного президента/исполняющего обязанности вице-губернатора, но после возвращения Хирама Монсеррата в Демократическую фракцию Сенат оказался разделенным, и оба лидера утверждали, что являются Лидерами большинства во время кризиса лидерства в Сенате штата Нью-Йорк в 2009 году. Педро Эспада-младший Демократический 9 июля 2009 14 декабря 2010 Малькольм Смит был Временным президентом с 9 июля 2009 года, а Джон Л. Сэмпсон – председателем Демократической конференции. Будучи действующим Лидером большинства, Эспада был обвинен по шести пунктам федерального обвинения в хищении и краже 14 декабря 2010 года и лишен лидерских полномочий. вакантно 14 декабря 2010 31 декабря 2010 Пока должность Лидера большинства оставалась вакантной, Малькольм Смит продолжал занимать пост Временного президента, а Джон Л. Сэмпсон – председателя Демократической конференции. Дин Скелос Республиканский 1 января 2011 31 декабря 2012 Джеффри Клейн/Дин Скелос Коалиция большинства 1 января 2013 31 декабря 2014 Лидеры Республиканской и Независимой Демократической конференций имели совместные и равные полномочия по законопроектам, которые принимает Сенат, назначениям в комитеты, назначениям и переговорам по государственному бюджету. Сенатор Скелос и сенатор Клейн по очереди занимали должность Временного президента Сената, которая определена в Конституции штата и является следующей в линии преемственности губернатора после вице-губернатора. Дин Скелос Республиканский 1 января 2015 11 мая 2015 Республиканцы вернули себе абсолютное большинство в Сенате штата. Подал в отставку с поста Временного президента и Лидера большинства 11 мая 2015 года из-за обвинений в коррупции. Джон Фланаган Республиканский 11 мая 2015 31 декабря 2018 Андреа Стюарт Кузинс Демократический 9 января 2019 настоящее время Лидер меньшинства 2013–2019. Первая женщина на этом посту.

Majority Leader Party Took office Left office Notes Perley A. Pitcher Republican January 3, 1939 February 20, 1939 Minority Leader 1937–1938; died in office Joe R. Hanley Republican February 27, 1939 December 31, 1943 elected for the remainder of the term, then re elected twice; Acting Lieutenant Governor 1942 and 1943; vacated his seat when taking office as Lieutenant Governor of New York Benjamin F. Feinberg Republican January 4, 1944 March 30, 1949 elected for the remainder of the term, then re elected three times; vacated his seat when appointed Chairman of the Public Service Commission Arthur H. Wicks Republican March 30, 1949 November 19, 1953 elected for the remainder of the term, then re elected twice, then resigned; Acting Lieutenant Governor 1953 Walter J. Mahoney Republican January 6, 1954 December 31, 1964 elected for the remainder of the term, then re elected five times; Acting Lieutenant Governor 1954 Joseph Zaretzki Democratic February 3, 1965 December 31, 1965 elected after a month of deadlock; Minority Leader 1957 1964 and 1966–1974 Earl W. Brydges Republican January, 1966 December 31, 1972 four terms (1966, 1967–68, 1969–70, 1971–72); Minority Leader 1965 Warren M. Anderson Republican January, 1973 December 31, 1988 eight terms; longest serving Majority Leader (16 years); Acting Lieutenant Governor 1973 1974 and 1985–1986 Ralph J. Marino Republican January, 1989 November 25, 1994 ousted by his party shortly before the end of his third term Joseph Bruno Republican November 25, 1994 June 24, 2008 elected for the remainder of the term, then re elected seven times, then resigned; Acting Lieutenant Governor 2008. Dean Skelos Republican June 24, 2008 December 31, 2008 elected for the remainder of the term; Acting Lieutenant Governor 2008. Malcolm Smith Democratic January 7, 2009 June 8, 2009 Acting Lieutenant Governor Jan. 7 June 8, 2009; Minority Leader 2007 2008 and June 8–15, 2009 Dean Skelos Republican June 8, 2009 June 15, 2009 Skelos was chosen Majority Leader, and Pedro Espada Jr. Temporary President/Acting Lieutenant Governor. Dean Skelos/Malcolm Smith Disputed June 15, 2009 July 9, 2009 Pedro Espada Jr. continued as Temporary President/Acting Lieutenant Governor, but after the return of Hiram Monserrate to the Democratic caucus, the Senate was tied, and both leaders claimed to be the Majority Leader during the 2009 New York State Senate leadership crisis. Pedro Espada Jr. Democratic July 9, 2009 December 14, 2010 Malcolm Smith was Temporary President since July 9, 2009, and John L. Sampson was Chairman of the Democratic Conference. As sitting Majority Leader, Espada was indicted on six federal counts of embezzlement and theft on Dec. 14, 2010 and was stripped of his leadership position. vacant December 14, 2010 December 31, 2010 While the office of Majority Leader remained vacant, Malcolm Smith continued as Temporary President, and John L. Sampson as Chairman of the Democratic Conference. Dean Skelos Republican January 1, 2011 December 31, 2012 Jeffrey Klein/Dean Skelos Majority Coalition January 1, 2013 December 31, 2014 The leaders of the Republican and the Independent Democratic conferences would have joint and equal authority over bills that the Senate takes up, committee assignments, appointments, and state budget negotiations. Senator Skelos and Senator Klein also take turns as temporary president of the Senate, a position defined in the State Constitution that is next in the gubernatorial line of succession after the lieutenant governor. Dean Skelos Republican January 1, 2015 May 11, 2015 Republicans won back an outright majority in the State Senate. Resigned as Temporary President and Majority Leader on May 11, 2015, due to federal corruption charges. John J. Flanagan Republican May 11, 2015 December 31, 2018 Andrea Stewart Cousins Democratic January 9, 2019 present Minority Leader 2013–2019. First woman to hold post.