Введение

Законодательный орган муниципалитета или территории местного самоуправления

Муниципальный совет является законодательным органом муниципалитета или территории местного самоуправления. В зависимости от местоположения и классификации муниципалитета он может называться городским советом, поселковым советом, правлением поселка, советом общины, сельским советом, сельским советом или советом старейшин.

Австралия

Из-за различий в законодательстве между штатами точное определение городского совета различается. Однако, как правило, правом называть себя городами обладают только те органы местного самоуправления, которым специально был присвоен статус города (обычно на основании численности населения). Официальное наименование – «Корпорация города» или подобное. Некоторые городские агломерации Австралии управляются преимущественно единым органом (например, Брисбен и другие города штата Квинсленд), в то время как другие находятся под контролем множества гораздо более мелких городских советов. Кроме того, некоторые крупные городские территории могут находиться под юрисдикцией органов местного самоуправления, относящихся к сельской местности. Периодическая корректировка границ направлена на рационализацию сложившейся ситуации и оптимизацию распределения активов и ресурсов.

Белиз

В настоящее время в Белизе существует семь городских советов. Каждый городской совет состоит из мэра и нескольких советников, избираемых непосредственно на муниципальных выборах каждые три года. Городские советы Белиза несут ответственность за широкий спектр функций, включая содержание и освещение улиц, дренажные системы, вывоз мусора, общественные кладбища, инфраструктуру, парки и детские игровые площадки.

Онтарио

Советы поселений в Онтарио выполняют схожую роль с городскими советами в городах, но для малых или муниципалитетов нижнего уровня. Члены совета избираются непосредственно каждые четыре года, и их количество варьируется в зависимости от размера муниципалитета. Полномочия и обязанности членов совета определяются Законом об муниципалитетах провинции Онтарио.

Манитоба

Члены муниципального совета Манитобы в основном выполняют функции органа, определяющего политику и направление развития общины. В состав совета входит от пяти до семи членов, а главой совета является мэр или рив.

Китай

Муниципальные советы существуют в Китайской Народной Республике и именуются Муниципальным народным конгрессом во многих городах субпровинциального уровня и городах центрального подчинения, таких как Шанхайский муниципальный народный конгресс.

Франция

Несмотря на огромные различия в численности населения, каждая коммуна Французской Республики имеет мэра и муниципальный совет, которые управляют коммуной из мэрии (городской ратуши), обладая абсолютно одинаковыми полномочиями, независимо от размера коммуны и совета. Единственным исключением является город Париж, где городская полиция находится в ведении центрального государства, а не мэра Парижа. Эта единообразность статуса – явное наследие Французской революции, стремившейся упразднить местные особенности и значительные различия в статусе, существовавшие во Французском королевстве. Однако размер коммуны по-прежнему имеет значение в двух областях: французское законодательство определяет численность муниципального совета в зависимости от населения коммуны; и численность населения определяет, какая система голосования используется при выборах муниципального совета.

Гонконг

Основанный в 1883 году как Санитарный совет, Муниципальный совет острова Гонконг и Коулуна (включая Новый Коулун) предоставлял муниципальные услуги регионам, находившимся под его юрисдикцией в тогдашнем Британском Гонконге. Частичные выборы были разрешены в 1887 году, однако они лишь позволяли избранным лицам голосовать за членов Совета. В 1935 году Совет был реорганизован и, соответственно, в следующем году переименован в Городской совет после принятия правительством Указа о Городском совете. В ходе его развития была реализована демократизация, обеспечившая всеобщее избирательное право. Через два года после передачи Гонконга под суверенитет Китая, Совет был распущен в 1999 году действующим главой исполнительной власти Специального административного района Гонконга. К моменту роспуска все члены Совета избирались на основе всеобщего избирательного права. Соответствующим органом Муниципального совета, обслуживающего Новые Территории (за исключением Нового Коулуна), был Региональный совет, созданный в 1986 году как Временный региональный совет. Функциональные специализированные комитеты, районные комитеты и подкомитеты составляли весь состав Регионального совета. Все члены избирались от избирательных округов и районных советов. Оба Муниципальных совета Гонконга в настоящее время упразднены.

Индия

В Индии муниципальный совет является законодательным и принимающим решения органом муниципалитета. Муниципалитет – это орган местного самоуправления для небольшого городского поселения, известного как муниципальная территория. Вся территория, находящаяся в ведении муниципалитета, делится на более мелкие административно-территориальные единицы, известные как участки. Жители участка избирают советника, известного как муниципальный советник, и все эти советники вместе образуют Совет. Совет является законодательным и принимающим решения органом муниципалитета. Главой совета является председатель или президент, за которым следует вице-председатель или вице-президент. Все заседания проводятся и возглавляются президентом. Правительство штата назначает главного исполнительного директора или секретаря муниципалитета, который отвечает за повседневное управление. В городах функции руководящего органа выполняет муниципальная корпорация.

Япония

Муниципальные советы — это парламентские органы, учрежденные в органах местного самоуправления в соответствии со статьей 93 Конституции Японии и статьей 89 Закона о местном самоуправлении и т. д. Городские советы Йокогамы и Осаки являются примерами.

Молдова

Муниципальный совет в Молдове является руководящим органом в пяти муниципалитетах: Кишинёв, [и других]. Он состоит из юридически установленного числа советников (например, 35 в Бельцах), избираемых каждые четыре года, представляющих политические партии и независимых советников. После избрания советники могут формировать фракции внутри Муниципального совета. Численность городских советов варьируется от 12, в большинстве городов, до 38 членов, как, например, в городском совете Манилы. Члены городских советов называются "советниками".

Республика Ирландия

Закон о местном самоуправлении 2001 года преобразовал пять графских городов – Дублин, Корк, Голуэй, Уотерфорд и Лимерик – в города, каждый из которых получил городской совет, имеющий тот же юридический статус, что и графские советы. Закон о реформе местного самоуправления 2014 года объединил городской совет Лимерика и совет графства Лимерик в единый городской и графский совет Лимерика, а городской совет Уотерфорда и совет графства Уотерфорд – в единый городской и графский совет Уотерфорда.

Сингапур

В Сингапуре городские советы отвечают за содержание общих зон квартир и жилых комплексов Совета по жилищному строительству и развитию (HDB), таких как общие коридоры, открытые площадки под жилыми домами, лифты, резервуары для воды, наружное освещение и прилегающие к комплексам открытые пространства. Это было сделано для делегирования обязанностей по управлению жилым фондом членам парламента в дополнение к их текущим обязанностям. Они также должны были получить опыт управления и нести ответственность перед избирателями своего округа. Границы городских советов определяются по границам избирательных округов. Территория городского совета может включать групповой избирательный округ (ГРК), одномандатный избирательный округ (СМК) или совокупность соседних ГРК и СМК, находящихся под управлением одной и той же политической партии. Члены парламента возглавляют городские советы своих избирательных округов. Границы городских советов не совпадают с границами новых городов; разные части одного и того же города HDB могут управляться разными городскими советами.

Тайвань

В Китайской Республике муниципальный совет представляет особый муниципалитет или провинциальный город. Члены советов избираются на муниципальных выборах, проводимых каждые 4–5 лет. В состав советов особых муниципалитетов Тайваня входят Городской совет Тайбэя, Городской совет Нового Тайбэя, Городской совет Тайчуна, Городской совет Тайнаня, Городской совет Гаосюна и Городской совет Таоюаня. В состав советов провинциальных городов Тайваня входят Городской совет Чиаи, Городской совет Синьчжу и Городской совет Килуна.

Украина

В Украине почти во всех городах есть свои городские советы, а мэры (как правило, избираемые населением) являются их председателями (например, Киевский городской совет, Харьковский городской совет, Одесский городской совет, Львовский городской совет, Черниговский городской совет).

Великобритания

В Соединенном Королевстве не во всех городах есть городские советы, и их статус и функции различаются. В Англии, начиная с Закона о местном самоуправлении 1972 года, «городской совет» – это конкретное наименование, присваиваемое гражданскому приходскому совету, который своим решением объявил себя городским советом. Если другой тип местного совета, например, районная администрация, охватывает один город (например, Лутон или Стивенейдж), то этот совет часто называется «советом боро» (borough council): однако статус боро предоставляется по усмотрению Короны. Существует также Лондонская ассамблея, которая по умолчанию функционирует как городской совет.

Гражданские приходы являются самым низким уровнем в системе местного самоуправления. Более высокие уровни – районные, унитарные и графские. Однако городские советы не подотчетны демократически этим более высоким уровням, а избирателям своей гражданской приходской территории. Председатель городского совета имеет право именоваться «мэром города». Этот термин отличается от простого «мэра», который обозначает мэра боро или города. Однако часто это сокращается просто до «мэр», особенно в тех городах, которые исторически были боро или городами, таких как Льюис или Или. В Шотландии для обозначения главы городского совета обычно используется термин «провост». Исторически термин «городской совет» использовался для обозначения руководящего органа муниципального боро до принятия закона 1972 года.

Северная Ирландия

Городской совет Белфаста теперь является единственным городским советом. После реформы местного самоуправления 2015 года остальные четыре города входят в состав более крупных округов и не имеют собственных советов.

Шотландия

Городской совет — это совет одной из четырёх административных областей, которым согласно Закону о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года присвоен статус города, например, городской совет Глазго. В трёх городах, не являющихся административными областями, городского совета нет.

Индиана

Члены городского совета штата Индиана выполняют функции как исполнительной, так и законодательной власти в небольших населенных пунктах, имеющих статус города в штате. Совет состоит из трех или пяти членов, в зависимости от численности населения города. В отличие от некоторых штатов, члены совета Индианы обязаны указать свою партийную принадлежность (при наличии) при регистрации в качестве кандидата. После выборов в ноябре они приносят присягу до 1 января следующего года и занимают должность в течение четырех лет. В штате нет ограничений по срокам полномочий, определяющих, сколько раз кандидат может баллотироваться на переизбрание. На первом заседании после выборов члены городского совета проводят организационное совещание, на котором избирают председателя, определяющего повестку дня и выступающего в качестве официального представителя города или связующего звена между городом и органами власти штата и округа. Городские советы Индианы работают в сотрудничестве с избранным секретарем города, который руководит повседневной деятельностью муниципального управления. Как выборный должностной лицу, секретарь города выполняет исключительно исполнительные функции и действует независимо от городского совета. Однако совет имеет решающее слово при утверждении бюджета, от которого зависит работа секретаря. Помимо секретаря, совет может санкционировать найм других сотрудников для обеспечения функционирования органов власти, включая сотрудников правоохранительных органов, работников коммунальных служб, сотрудников парков и рекреационных зон, а также управляющих городом. Эти сотрудники занимают свои должности по усмотрению совета.

Массачусетс

Городские советы в штате Массачусетс, по сути, являются городскими советами в поселениях, которые приняли городскую форму правления, но предпочитают сохранять приставку "поселение" в своих названиях. В ряде общин, принявших такую форму правления, официальное название общины звучит как "Город, известный как поселение". Законодательным органом юридического поселения в Массачусетсе является собрание граждан; исполнительным органом – совет выборных должностных лиц. Помимо структуры города с мэром и советом, города в Массачусетсе могут принимать постановления, а поселения – местные законы, которые подлежат утверждению генерального прокурора. Городские постановления считаются законными, пока не будут оспорены и отменены в суде.

Мичиган

В Мичигане существует 257 включенных деревень, которые управляются деревенскими советами – формой администрации с ограниченными полномочиями мэра. В штате Мичиган термин "town" (город) не используется для обозначения определенного типа муниципалитета, а деревни являются самой низкой ступенью включенного муниципалитета. Деревни отличаются от городов тем, что разделяют некоторые функции с окружающим их тауншипом и не являются полностью самостоятельными. Руководящие принципы для деревенских органов власти определены в Общем законе о деревнях (Акт 3) 1895 года. Деревенские советы состоят из избранных должностных лиц, включая президента деревни, доверенных лиц, секретаря и казначея.

Нью-Гэмпшир

В Нью-Гэмпшире городской совет является выборным органом, который выполняет функции законодательного и исполнительного органа города. Город управляется уставом, принятие которого допускается в соответствии с положениями о местном самоуправлении, закрепленными в статье 39 первой части Конституции Нью-Гэмпшира и в Разделе III аннотированного пересмотренного свода законов Нью-Гэмпшира. Устав городского совета должен соответствовать требованиям RSA 49-D:3 I. (a) – (e) и всем другим применимым законам. Базовый принцип местного самоуправления в Нью-Гэмпшире заключается в том, что местные органы власти не имеют права превышать полномочия, конкретно предоставленные им штатом.

Мэр города Кент, штат Огайо Титул только для церемониальных целей

В городе Кент, штат Огайо, действует уставная форма правления, согласно которой: текст=Мэр признается главой городского управления для всех церемониальных целей, но не наделяется административными функциями. (Изменено 08.11.2005)