Офис премьер-министра Канады: структура, функции и ключевые лица (Katie Telford). Политические консультации, планирование и поддержка главы правительства.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Центральный орган управления канадского правительства
Central agency of the Canadian government
Офис премьер-министра (обычно называемый офисом премьер-министра или PMO) состоит из сотрудников, обеспечивающих поддержку премьер-министра Канады, и располагается в здании Офиса премьер-министра и Тайного совета в Оттаве, Онтарио. PMO предоставляет консультации по вопросам политики, собирает информацию, осуществляет коммуникации, планирование и стратегическое планирование. Его не следует путать с Управлением Тайного совета (PCO), которое является вышестоящим органом, контролирующим государственную службу Канады и являющимся строго беспартийным; PMO занимается формированием политики, в то время как PCO – её реализацией, основанной на решениях правительства. Кэти Телфорд руководит PMO, занимая должность руководителя аппарата премьер-министра Джастина Трюдо с 4 ноября 2015 года. Должность главного секретаря остается вакантной с 18 февраля 2019 года.
The Office of the Prime Minister (commonly called the prime minister's office or PMO (; ) comprises the staff that supports the prime minister of Canada and is located in the Office of the Prime Minister and Privy Council Building in Ottawa, Ontario. The PMO provides policy advice, information gathering, communications, planning, and strategizing. It should not be confused with the Privy Council Office (PCO), which is the higher office that controls the Public Service of Canada and is expressly non partisan; the PMO is concerned with making policy, whereas the PCO is concerned with executing the policy decisions made by the government. Katie Telford manages the PMO, serving as chief of staff to Prime Minister Justin Trudeau since November 4, 2015. The position of principal secretary has been vacant since February 18, 2019.
Номенклатура
Официально именуемая Канцелярией премьер-министра, организация широко известна как офис премьер-министра, и, хотя последнее наименование совершенно неофициально, английская аббревиатура офиса всегда приводится как PMO, а не OPM. (На французском языке PMO известен как [вставить французское название] и сокращается как [вставить французскую аббревиатуру], или часто буквально переводится как [вставить французский перевод], сокращается как [вставить французскую аббревиатуру].) В отличие от аналогичных административных резиденций, таких как Даунинг-стрит, 10, Белый дом и Ридо-холл, официальная резиденция канадского премьер-министра по адресу 24 Сассекс-Драйв редко используется как метонимия для офиса премьер-министра. Это связано с тем, что, в отличие от этих примеров, официальная резиденция канадского премьер-министра не является местом осуществления каких-либо бюрократических функций. Блок Лангевина – прежнее название здания Канцелярии премьер-министра и Совета по вопросам частных советов – иногда использовался в СМИ в этом качестве, поскольку там располагается офис премьер-министра. Но после переименования здания СМИ обычно говорят о сотрудниках "в офисе премьер-министра".
Officially titled the Office of the Prime Minister, the organization is widely referred to as the prime minister's office and, although the latter rendering of the name is completely unofficial, the office's English abbreviation is always given as PMO, as opposed to OPM. (In French, the PMO is known as the and abbreviated as , or often literally translated as , abbreviated as .) Unlike similar executive offices, such as 10 Downing Street, the White House, and Rideau Hall, the Canadian prime minister's official residence of 24 Sussex Drive is not widely used as a metonym for the prime minister's office. This is because, unlike those examples, the Canadian prime minister's official residence is not the site of any bureaucratic functions. Langevin Block—the former name of the Office of the Prime Minister and Privy Council Building—was occasionally used this way in media, as it is the seat of the PMO. But, since the building has been renamed, media usually simply speak of staff "in the prime minister's office".
Функция
В состав PMO входят спичрайтеры, стратеги и специалисты по коммуникациям, которые формируют сообщения премьер-министра и кабинета министров, а также обеспечивают премьер-министра информацией о событиях, происходящих в правительстве и по всей стране. Офис также служит связующим звеном между партийной организацией и правительством. Одной из важнейших функций PMO является участие в назначениях на государственные должности, которые осуществляются монархом или генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. PMO взаимодействует с Офисом Тайного Совета для подбора подходящих кандидатов на такие посты, как генерал-губернатор, лейтенант-губернаторы провинций, сенаторы, судьи Верховного суда, председатели советов при министерствах, руководители государственных корпораций и другие.
The PMO includes speech writers, strategists, and communications staffers who shape the prime minister's and Cabinet's message, as well as keeping the prime minister informed on events that take place in government and across the country. The office also acts as a link between the political party organization and the government. One of the most important roles of the PMO is related to government appointments, which are made by the monarch or governor general on the advice of the prime minister, the PMO working with the Privy Council Office to find suitable candidates for positions such as the governor general, provincial lieutenant governors, senators, Supreme Court justices, chairpersons of ministerial boards, heads of Crown corporations, and more.
История
После того, как Жан Кретьен стал премьер-министром, PMO продолжала оставаться центральным органом правительства. Кретьен сильно зависел от PMO, особенно от своего руководителя аппарата Жана Пеллетье, который руководил офисом с 1993 по 2001 год; Перси Дауна, который занимал должность директора по назначениям с 1998 по 2001 год и руководителя аппарата с 2001 по 2003 год; и его старшего советника Эдди Голденберга, который всю свою карьеру работал с Кретьеном в различных министерствах. Преемник Кретиана, Пол Мартин, изменил структуру PMO, приведя её в большее соответствие с аппаратом президента Соединенных Штатов. В частности, он ввел заместителей руководителя аппарата, ответственных за такие направления, как коммуникации и политика; восстановил должность директора в аппаратах других миниров, которые ранее назывались специальными помощниками; и восстановил должность главного секретаря, впервые учрежденную Трюдо. Мартин также значительно увеличил заработную плату сотрудников PMO. Эта модель в основном сохранилась при преемнике Мартина, Стивене Харпере, несмотря на рекомендации Джона Гомери, последовавшие за его расследованием скандала со спонсорством, в ходе которого он пришел к выводу, что власть PMO следует ограничить, заявив: «Наиболее тревожным было то, что это злоупотребление возникло непосредственно в аппарате премьер-министра и продолжалось так долго, несмотря на отчеты внутреннего аудита, расследования, предупреждения и жалобы государственных служащих, участвовавших в заключении соответствующих контрактов».
After Jean Chrétien became prime minister, the PMO continued to be the central organ of the government. Chrétien greatly depended upon the PMO, especially his chief of staff, Jean Pelletier, who ran the office from 1993 to 2001; Percy Downe, who served as his director of appointments from 1998 to 2001 and chief of staff from 2001 to 2003; and his senior advisor, Eddie Goldenberg, who had spent his entire career working with Chrétien in various ministries. Chrétien's successor, Paul Martin, changed the structure of the PMO to more match that of the Executive Office of the President of the United States. For example, he introduced deputy chiefs of staff, who were responsible for areas such as communications and policy; re established the position of director in the offices of the other ministers of the Crown, positions that were previously known as special assistants; and re established the position of principal secretary, which had originally been created by Trudeau. Martin further, and significantly, increased the salary of the PMO's staff. This model was largely retained by Martin's successor, Stephen Harper, despite the recommendations of John Gomery following his investigation into the sponsorship scandal, in which he concluded the power of the PMO should be reduced, stating, "the most troubling facts were that this aberration originated in the prime minister's office in the first place and was allowed to continue for so long, despite internal audit reports, investigations, warnings, and complaints by public servants involved in the actual contracts in question."