Политическая система Кении

Введение

Политика Кении осуществляется в рамках президентской представительной демократической республики, где президент является одновременно главой государства и главой правительства, и многопартийной системы в соответствии с новой конституцией, принятой в 2010 году. Исполнительная власть осуществляется исполнительной ветвью власти правительства во главе с президентом, который председательствует в кабинете министров, состоящем из лиц, назначаемых из-вне парламента. Законодательная власть принадлежит исключительно парламенту. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной ветвей власти. В политической системе Кении исполнительная власть обладает значительными полномочиями, а другие институты располагают ограниченными возможностями для контроля над этой властью. Согласно шкале политического террора, страна получила оценку 4, что означает расширение нарушений гражданских и политических прав на значительную часть населения. Убийства, исчезновения людей и пытки были обычным явлением.

Законодательная власть

Двухпалатный парламент состоит из Национальной ассамблеи и Сената. Национальное собрание, или Бунге, насчитывает 349 членов, из которых 290 избираются на пятилетний срок в одномандатных округах, 47 женщин избираются от каждого графства, 12 членов выдвигаются политическими партиями пропорционально количеству мест, завоеванных ими в одномандатных округах, и один член – по должности: спикер. Также существует Сенат, состоящий из 67 членов. 47 членов избираются от графств, выступающих в качестве одномандатных округов, 16 женщин выдвигаются политическими партиями, а также по одному мужчине и женщине, представляющие молодежь, и по одному мужчине и женщине, представляющие людей с инвалидностью. Спикер также является членом Сената по должности.

Судебная власть

Судебная система Кении разделена на Высшие суды и Подчиненные суды. Высшие суды состоят из главного судьи, который также является президентом Верховного суда, заместителя главного судьи (являющегося членом Верховного суда), судей Верховного суда, судей Высокого суда и судей Апелляционного суда (без помощников судей), назначаемых независимой Комиссией судебной службы. Главный судья и его заместитель выдвигаются президентом из списка кандидатов, отобранных Комиссией судебной службы и утвержденных Национальным собранием. Подчиненные суды включают суды магистратов, суды кади и военные трибуналы. Действующий главный судья – Марта Кум. Трибуналы – это органы, учрежденные законами парламента для осуществления судебных или квазисудебных функций, которые дополняют деятельность обычных судов в отправлении правосудия, но не обладают юрисдикцией в уголовных делах.

Административные подразделения

Согласно Конституции 2010 года, Кения разделена на 47 графств (включая города Найроби и Момбаса), каждое из которых состоит из целого числа парламентских округов. В каждом графстве есть избранная Ассамблея, члены которой избираются от одномандатных участков. Предусмотрено назначение дополнительных членов Ассамблеи для улучшения гендерного баланса и обеспечения представительства специальных групп, таких как люди с инвалидностью и молодежь. Каждым графством управляет избранный губернатор графства и заместитель губернатора, опирающиеся на Исполнительный комитет.

Политические условия

С момента обретения независимости в 1963 году Кения сохраняла замечательную стабильность, несмотря на изменения в политической системе и кризисы в соседних странах. Особенно после возрождения многопартийной демократии кенийцы получили большую степень свободы. В октябре 1997 года была инициирована межпартийная реформа парламента, в результате которой были пересмотрены некоторые репрессивные законы, унаследованные от колониальной эпохи, которые использовались для ограничения свободы слова и собраний. Это расширило общественные свободы и способствовало проведению в целом признанных национальных выборов в декабре 1997 года. В декабре 2002 года в Кении состоялись демократические и открытые выборы, на которых Мваи Кибаки был избран новым президентом. Выборы, признанные свободными и справедливыми местными и международными наблюдателями, ознаменовали важный поворотный момент в демократической эволюции Кении. Президент Кибаки проводил политику, направленную на экономический рост, улучшение образования, борьбу с коррупцией и принятие новой конституции, проект которой был разработан профессором Гаем при режиме Мои. Значительных успехов удалось добиться в первых двух направлениях, процесс конституционной реформы зашел в тупик (см. ниже), а борьба с коррупцией оказалась провальной. Произошли крупные скандалы (включая Anglo Leasing), которые правительство не расследовало. Джон Гитонго, тогдашний постоянный секретарь президента по вопросам этики и управления, подал в отставку в знак протеста, а страны-доноры, в частности Великобритания, публично критиковали отсутствие прогресса. После разногласий между партнерами в тогдашней правительственной коалиции конституционная реформа продвигалась медленнее, чем ожидалось. Фракция NAK (союзник президента Кибаки) выступала за централизованную президентскую систему, в то время как фракция LDP, имевшая меньше парламентских мест в этой коалиции, чем NAK, требовала федеральной парламентской системы, известной в некоторых кругах как Маджимбо. Перед выборами 2002 года между NAK и LDP было заключено меморандум о взаимопонимании, который заложил основу для участия двух групп в выборах под знаменем NARC (Радужный альянс). В меморандуме было согласовано, что новая конституция будет принята вскоре после выборов, предусматривающая новую роль сильного премьер-министра и ослабляющая роль президента. Раила Одинга, тогдашний лидер LDP, стремился стать премьер-министром. Однако этот проект конституции был изменен правительством по сравнению с тем, что было написано профессором Гаем и доработано комитетом Бомас. Это позволило сохранить сильного президента, контролирующего более слабого премьер-министра. Это привело к расколу между NAK и LDP, причем первая агитировала за голосование "за" на референдуме 2005 года по конституции, а вторая – "против". Большинство членов партии KANU Ухуру Кениатты, единственной правящей партии с момента обретения независимости до 2002 года, также поддержали голосование "против". Результат этого референдума, на котором проект конституции был отклонен, стал сигналом к более широкой перегруппировке перед выборами 2007 года, на которых команда "против" реорганизовалась в Оранжевое демократическое движение с Раилой Одингой в качестве своего президентского кандидата, а команда "за" оказалась в нескольких политических партиях, включая Партию национального единства. Внутренние распри в этой правящей коалиции также негативно повлияли на другие важные сферы управления, в частности, на планируемую масштабную приватизацию государственных предприятий. Президентские выборы 2007 года, как полагали, были сфальсифицированы, поскольку международные наблюдатели заявили, что они не соответствуют региональным или международным стандартам. Большинство наблюдателей полагают, что подсчет голосов на президентских выборах был сфальсифицирован в пользу действующего президента Мваи Кибаки, несмотря на явные признаки того, что его соперник и будущий премьер-министр Кении Раила Одинга выиграл выборы. В июле 2008 года были опубликованы результаты экзит-поллов, заказанных правительством США, которые показали, что Одинга выиграл выборы с комфортным отрывом в 6%, что значительно превышает погрешность опроса в 1,3%. После беспрецедентного объявления Кибаки победителем на президентских выборах 2007 года в Кении произошли значительные и широко распространенные насильственные действия – Кенийский кризис 2007–2008 годов. В результате насилия погибло около 1000 человек и около 600 000 человек были перемещены. Некоторые исследователи отмечают, что это позволило насильственно разрешить земельные споры между этническими группами по поводу спорных концепций «родных земель». Было достигнуто дипломатическое решение, поскольку два соперника впоследствии объединились в правительство национального единства после международной медиации под руководством бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, на основе Национального соглашения о примирении, закрепленного в конституции. После соглашения власть была разделена между президентом Мваи Кибаки и премьер-министром Раилой Одингой. В ходе переговоров, приведших к формированию коалиционного правительства, было рекомендовано несколько мер для обеспечения стабильности и мира в стране. Одной из этих реформ стала знаменитая Повестка дня № 4, касающаяся реформ в различных секторах. Новая конституция была определена как ключевая область для реализации Повестки дня № 4. Проект конституции был опубликован, и кенийцы приняли его на голосовании 4 августа 2010 года. В 2013 году коалиционное правительство стало неэффективным из-за конституции. Были проведены всеобщие выборы, и коалиция Jubilee во главе с президентом Ухуру Кениаттой и вице-президентом Уильямом Самоеи Руто одержала победу. Новая конституция также предусматривала двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Национальной ассамблеи. Они были должным образом укомплектованы избранными кандидатами. Страна также была разделена на округа во главе с губернаторами и представленными в Сенате сенаторами. Женщины в этих округах также были представлены путем избрания женщин-депутатов. Пятилетний срок полномочий истек в 2017 году, и страна пошла на выборы. Президент Ухуру Кениатта и вице-президент Уильям Самоеи Руто были переизбраны 30 октября 2017 года. Их полномочия истекают в 2022 году, когда состоятся следующие выборы. Историческое рукопожатие в марте 2018 года между президентом Ухуру Кениаттой и его давним оппонентом Раилой Одингой означало примирение, за которым последовал экономический рост и повышение стабильности. Уильям Руто был объявлен победителем на всеобщих выборах в Кении в 2022 году. 13 сентября 2022 года Уильям Руто был приведен к присяге в качестве пятого президента Кении.

Since independence in 1963, Kenya has maintained remarkable stability, despite changes in its political system and crises in neighboring countries. Particularly since the re emergence of multiparty democracy, Kenyans have enjoyed an increased degree of freedom. A cross party parliamentary reform initiative in the fall of 1997 revised some oppressive laws inherited from the colonial era that had been used to limit freedom of speech and assembly. This improved public freedoms and contributed to generally credible national elections in December 1997. In December 2002, Kenya held democratic and open elections and elected Mwai Kibaki as their new president. The elections, which were judged free and fair by local and international observers, marked an important turning point in Kenya's democratic evolution. President Kibaki campaigned on a policy of generating economic growth, improving education, combating corruption, and implementing a new constitution, the draft of which was produced by Professor Ghai under the Moi regime. Considerable success has been achieved in the first two policy areas, the constitutional process had become mired (see below) and the fight against corruption has been a disaster. There have been major scandals (including Anglo Leasing), which the government has failed to investigate. John Githongo, then Permanent Secretary to the President on Ethics and Governance, resigned in protest, and donor nations, in particular the British, have made public criticisms of the lack of progress. Following disagreements between the partners in the then government coalition, constitutional reform proceeded slower than anticipated. The NAK faction (allied to President Kibaki) favored a centralized presidential system, while the LDP faction—which had fewer parliamentary seats in that coalition than NAK—demanded a federal, parliamentary system, referred to in some circles as Majimbo. Prior to the 2002 election, a Memorandum of Understanding (MoU) was agreed between NAK and LDP, which laid the basis for the two groups to contest the election under the NARC (Rainbow Alliance) banner. The MoU agreed that a new constitution would be established shortly after the election, which provided for the new role of a strong Prime Minister while weakening the role of the President. Raila Odinga, then leader of LDP, maintained aspirations to become Prime Minister. However, that draft constitution was modified by the government from what was written by Professor Ghai and amended by the Bomas committee. This maintained a strong President, who controls a weaker Prime Minister. This led to a split between NAK and LDP, with the former campaigning for a 'Yes' vote in a 2005 referendum on the constitution and the latter a 'No'. Also supporting a 'No' vote was the majority of Uhuru Kenyatta's KANU party, the sole party of government from independence to 2002. The outcome of that referendum, in which the draft constitution was rejected, signalled a wider re alignment before the 2007 elections, in which the No team reorganised itself as the Orange Democratic Movement with Raila Odinga as their presidential flag bearer whilst those in the Yes team ended up in several political parties including the Party of National Unity. Internal wrangling within that governing coalition also negatively affected other crucial areas of governance, notably the planned large scale privatisation of government owned enterprises. The 2007 presidential elections were largely believed to have been flawed with international observers stating that they did not meet regional or international standards. Most observers suggest that the tallying process for the presidential results was rigged to the advantage of the incumbent president, Mwai Kibaki, despite overwhelming indications that his rival and the subsequent Prime Minister of Kenya, Raila Odinga, won the election. In July 2008, exit polls commissioned by the US government were released, revealing that Odinga had won the election by a comfortable margin of 6%, well outside of the poll's 1.3% margin of error. There was significant and widespread violence in Kenya—2007–2008 Kenyan crisis—following the unprecedented announcement of Kibaki as the winner of the 2007 presidential elections. The violence led to the death of almost 1,000 people and the displacement of almost 600,000 people. Some researchers note it allowed the violent settlement of land disputes between ethnic groups over controversial concepts of 'ancestral homelands'. A diplomatic solution was achieved, as the two rivals were later united in a grand coalition government following international mediation, led by former UN Secretary General Kofi Annan, under a power sharing National Accord on Reconciliation Act, entrenched in the constitution. Following the agreement, power was shared between President Mwai Kibaki and Prime Minister, Raila Odinga. Several steps were recommended to ensure stability and peace for the Nation during the negotiations that led to the formation of the Coalition government. One of these reforms was the famous Agenda 4 which deals with reforms in various sectors. A new constitution was identified as a key area in fulfilling Agenda 4. A draft constitution was published and Kenyans adopted it in a vote on 4 August 2010. In 2013 the coalition government was rendered ineffective due to the constitution. General elections were held and the Jubilee coalition with President, Uhuru Kenyatta and Deputy President, William Samoei Ruto clinched victory. The new constitution also provided for a bicameral house, the Senate and the National Assembly. These were duly filled up with elected candidates. The nation was also divided into counties headed by governors and represented in the Senate by senators. Women in these counties were also represented by electing women Representatives. The five year term ended on 2017 and the country went in for the elections. The President Uhuru Kenyatta and Deputy William Samoei Ruto were re elected on 30 October 2017. This will run up to 2022 when the next elections will be conducted. The historical handshake in March 2018 between President Uhuru Kenyatta and his long time opponent Raila Odinga meant reconciliation followed by economic growth and increased stability. William Ruto was declared the winner of the 2022 Kenyan general election On 13 September 2022, William Ruto was sworn in as Kenya's fifth president.