Лейтенант-губернатор Нью-Джерси: история и функции

Введение

Избранный должностное лицо в штате Нью-Джерси, заместитель губернатора штата Нью-Джерси.

Лейтенант-губернатор Нью-Джерси — избранный конституционный чиновник в исполнительной ветви власти штата Нью-Джерси в Соединенных Штатах. Лейтенант-губернатор является вторым по рангу должностным лицом в правительстве штата и избирается одновременно с губернатором на четырехлетний срок. Сама должность не наделяет никакими полномочиями или обязанностями, кроме как быть следующим в порядке преемственности, однако конституция штата требует, чтобы лейтенант-губернатор также назначался на должность главы департамента на уровне кабинета министров или административного агентства в администрации губернатора, за исключением должности генерального прокурора. До 2010 года Нью-Джерси был одним из немногих штатов в Соединенных Штатах, в котором не было лейтенант-губернатора, способного занять должность губернатора в случае вакансии. На протяжении большей части истории штата (и ранее колонии) вакансия на посту губернатора заполнялась президентом Сената штата (называвшимся «Законодательным советом» с 1776 по 1844 год) или, в колониальную эпоху, президентом провинциального совета королевского губернатора. После нескольких случаев, когда штат имел нескольких «исполняющих обязанности губернатора» в течение нескольких лет после отставки губернатора Кристин Тодд Уитман в 2001 году и губернатора Джеймса Э. Макгриви в 2004 году, общественное мнение и политическое давление со стороны жителей штата и средств массовой информации потребовали постоянного и жизнеспособного решения проблемы преемственности губернатора. Референдум, представленный избирателям штата, санкционировал внесение поправок в конституцию штата в 2006 году. Эта поправка предусматривала избрание первого лейтенант-губернатора штата на губернаторских выборах 2009 года. Республиканка Ким Гуаданьо стала первым человеком, занявшим этот пост. Гуаданьо, ранее шериф округа Монмут, была выбрана губернатором Крисом Кристи своим кандидатом в вице-губернаторы от Республиканской партии на выборах 2009 года. В 2017 году член Ассамблеи штата Нью-Джерси от Демократической партии и бывший спикер Ассамблеи Шейла Оливер была избрана лейтенант-губернатором в качестве партнера по предвыборному списку Фила Мерфи; она принесла присягу в качестве второго лейтенант-губернатора штата 16 января 2018 года и занимала эту должность до своей смерти 1 августа 2023 года. Тогдашний государственный секретарь Тахеша Уэй была назначена лейтенант-губернатором 8 сентября 2023 года.

The lieutenant governor of New Jersey is an elected constitutional officer in the executive branch of the state government of New Jersey in the United States. The lieutenant governor is the second highest ranking official in the state government and is elected concurrently on a ticket with the governor for a four year term. The position itself does not carry any powers or duties other than to be next in the order of succession, but the state constitution requires that the lieutenant governor also be appointed to serve as the head of a cabinet level department or administrative agency within the governor's administration, other than the position of Attorney General. Prior to 2010, New Jersey was one of a few states in the United States that did not have a lieutenant governor to succeed to the governorship in the event of a vacancy in that office. For most of the state's (and previously the colony's) history, a vacancy in the position of governor was filled by the president of the State Senate (called the "Legislative Council" from 1776 to 1844), or during the colonial era by the president of the royal governor's Provincial Council. After several episodes during which the state had multiple "acting governors" in the span of a few years following the resignations of Governor Christine Todd Whitman in 2001 and Governor James E. McGreevey in 2004, popular sentiment and political pressure from the state's residents and news media outlets sought a permanent and tenable solution to the issue of gubernatorial succession. A referendum put before the state's voters authorized the amendment of the state's constitution in 2006. This amendment provided for the state's first lieutenant governor to be elected in the state's 2009 gubernatorial election. Republican Kim Guadagno was the first to serve in the post. Guadagno, previously the sheriff in Monmouth County, was chosen by Governor Chris Christie to be his running mate on the Republican Party ticket in the 2009 election. In 2017, Democratic New Jersey Assemblywoman and former Speaker of the Assembly Sheila Oliver was elected lieutenant governor as the running mate of Phil Murphy; she was sworn in as the state's second lieutenant governor on January 16, 2018 and served until her death on August 1, 2023. Then Secretary of State Tahesha Way was appointed lieutenant governor on September 8, 2023.

Наследование губернатора (17762001)

До создания современной должности вице-губернатора единственным выборным должностным лицом на уровне штата, не являющимся федеральным, был губернатор Нью-Джерси. Нью-Джерси был одним из восьми штатов, не имевших вице-губернатора, и одним из четырех штатов, не имевших других выборных должностных лиц на уровне штата (включая окружных прокуроров). Более того, конституция штата не предусматривает выборов на должности уровня кабинета министров – она предоставляет губернатору полномочия назначать "глав руководителей департаментов" исполнительной власти. По этим причинам губернатор Нью-Джерси считался самым влиятельным избранным главой исполнительной власти в Соединенных Штатах. В случае вакансии в должности губернатора, конституция штата определяла, что президент Сената штата Нью-Джерси, верхней палаты законодательного собрания штата, будет исполнять обязанности губернатора, не прекращая при этом полномочий сенатора. Кроме того, если бы должность исполняющего обязанности губернатора, занимаемая президентом Сената штата, стала вакантной или этот человек не мог бы занять должность, губернатором становился бы спикер Генеральной Ассамблеи Нью-Джерси, нижней палаты законодательного собрания штата. Этот порядок преемственности был включен в первую конституцию штата 1776 года, восстановлен в последующей конституции 1844 года и сохранен в Конституции 1947 года до поправки 2006 года. Несколько раз в истории штата выдвигались и отклонялись предложения о создании должности вице-губернатора. Губернатор Альфред Э. Дрисколл поддержал предложение о создании этой должности в 1947 году, когда штат пересматривал свою конституцию на конституционном конвенте, проходившем в Университете Рутгерса в Нью-Брансуике. Предложение Дрисколла не было одобрено. В 1986 году губернатор Томас Кин предложил создать эту должность, что рассматривалось в то время как политический маневр, "видимо, чтобы исключить возможность появления преемника-демократа". В то время Кина рассматривался как потенциальный кандидат в президенты в 1988 году или кандидат в Сенат США, а президент Сената штата был демократом. Предложение Кина в конечном итоге не увенчалось успехом.

Prior to the creation of the modern lieutenant governor position, the only state wide, non federal, elected official was the governor of New Jersey. New Jersey was one of eight states without a lieutenant governor and one of four states without any other state wide elected official (including county prosecutors). Further, the state constitution does not provide for elections for state wide cabinet level positions—it grants the governor the power to appoint the "principal department heads" for the executive branch. For these reasons, New Jersey's governor was considered the most powerful elected chief executive in the United States. In the event of a vacancy in the governor's office, the state constitution specified that the president of the New Jersey State Senate, the upper chamber of the state legislature, would assume the role of acting governor without relinquishing needing to resign from state senate. Further, if the acting governorship filled by the state senate president were vacated or that person could not assume the office, the governor would be succeeded by the speaker of the New Jersey General Assembly, the state legislature's lower chamber. This order of succession was included in the first state constitution in 1776, reinstated in the subsequent 1844 constitution, and kept in the 1947 Constitution until the 2006 amendment. On several occasions in the state's history, proposals for a lieutenant governor were raised and rejected. Governor Alfred E. Driscoll backed a proposal to create the office in 1947 as the state was rewriting its constitution at a constitutional convention held at Rutgers University in New Brunswick. Driscoll's proposal was not approved. In 1986, Governor Thomas Kean proposed the creation of the office in a move seen at the time as a political maneuver "apparently to preclude the possibility of a Democratic successor". At the time, Kean was seen as a potential candidate in the 1988 presidential or U. S. Senate candidate, and the state senate president was a Democrat. Kean's proposal was ultimately unsuccessful.

Выборы губернатора 2009 года

Нью-Джерси избрал своего первого вице-губернатора в 2009 году. После праймериз в июне 2009 года губернатор Корзин подписал закон A.3902, законопроект, предложенный законодательным собранием штата, который был направлен на разъяснение нечеткой формулировки в конституции штата, касающейся выбора кандидата в губернаторы своего заместителя. Корзин подписал законопроект 25 июня 2009 года. В конституции было указано, что кандидат в губернаторы должен выбрать своего заместителя в течение 30 дней после "выдвижения". Возникшая путаница касалась того, считать ли датой "выдвижения" дату праймериз или дату, когда результаты голосования на праймериз были окончательно подтверждены и удостоверены государственным секретарем штата. Однако официально признанным победителем праймериз считается кандидат только после того, как результаты будут собраны у официальных лиц 21 округа штата. Это дает государственному секретарю время для подсчета запоздалых бюллетеней (например, от военнослужащих, находящихся за пределами штата), внесения окончательных корректировок в подсчет голосов, разрешения юридических споров и проведения пересчета голосов, если это необходимо. Закон A.3902 уточнил этот срок как "30 дней после того, как результаты праймериз будут удостоверены государственным секретарем, а не сами праймериз". Законопроект также сократил срок, в течение которого должны быть удостоверены результаты праймериз в июне, с 86 дней (что переносило бы крайний срок на август) до четвертой пятницы июня, то есть менее чем через 4 недели после выборов. Его соперник-республиканец, Крис Кристи, бывший федеральный прокурор Нью-Джерси, выбрал шерифа округа Монмут Ким Гуадагно. Независимый кандидат Крис Даггет выбрал Фрэнка Дж. Эспозито, профессора истории и бывшего администратора университета Кина. 3 ноября 2009 года Кристи победил Корзина, набрав 48,5% голосов (1 174 445) против 44,9% (1 087 731), а Даггет получил 5,8% (139 579) голосов. С избранием Кристи губернатором, Ким Гуадагно должна была стать первым вице-губернатором штата в его современной форме. Кристи и Гуадагно были приведены к присяге на церемонии инаугурации, состоявшейся 19 января 2010 года.

New Jersey elected its first lieutenant governor in 2009. After the primary election in June 2009, Governor Corzine signed into law A.3902, a bill from the state legislature that sought to clarify a vague passage in the state constitution concerning a gubernatorial candidate's selection of a running mate. Corzine signed the bill into law on June 25, 2009. The constitution provided that a gubernatorial candidate select a running mate within 30 days after the "nomination." The confusion that arose concerned whether the "nomination" was the date of the primary election or the date that the vote count of that election was confirmed as final and certified by the state's Secretary of State. However, the reported winner of a primary election is not official until the state's 21 county clerks are canvassed for official results after an election. This allows time for the Secretary of State to tabulate stray late absentee ballots (i. e. from military voters stationed outside the state); calculate final adjustments of vote tallies; litigate legal disputes; and conduct recounts if necessary. A.3902 provided a clarification of this deadline as "30 days after primary results are certified by the secretary of state, not the primary election itself." The bill also reduced the number of days in which the June primary election results must be certified from 86 days (which would place the deadline in August) to the fourth Friday in June, less than 4 weeks after the election. His Republican challenger, Chris Christie, a former U. S. Attorney for New Jersey, selected Monmouth County Sheriff Kim Guadagno. Independent candidate Chris Daggett selected Frank J. Esposito, a history professor and former administrator at Kean University. On November 3, 2009, Christie defeated Corzine by a margin of 48.5% (1,174,445 votes) to 44.9% (1,087,731 votes), with 5.8% (139,579 votes) of the vote going to Daggett. With Christie's election as governor, Kim Guadagno was slated to become the state's first lieutenant governor in its modern form. Christie and Guadagno were installed at inaugural ceremonies held on January 19, 2010.

Последующие выборы

На губернаторских выборах 2013 года Гуадагно вновь была избрана вице-губернатором в качестве партнера Кристи по выборам. Команда Кристи-Гуадагно победила кандидатов от Демократической партии – сенатора штата Барбару Буоно (на пост губернатора) и лидера профсоюза Милли Силву (на пост вице-губернатора). В 2017 году, после победы в республиканских праймериз на пост губернатора, Гуадагно выбрала мэра Вудклифф-Лейк Карлоса Рендо своим напарником. Фил Мерфи, победитель демократических праймериз на пост губернатора, выбрал члена Ассамблеи Шейлу Оливер вторым номером в своем списке. Демократическая команда Мерфи-Оливер победила республиканскую команду Гуадагно-Рендо на всеобщих выборах в ноябре. Мерфи и Оливер были переизбраны 2 ноября 2021 года, победив республиканских кандидатов – бывшего члена Ассамблеи Джека Сиаттарелли на пост губернатора и бывшего сенатора штата Дайан Аллен на пост вице-губернатора. Пост вице-губернатора остался вакантным после смерти Оливер во время исполнения обязанностей 1 августа 2023 года. Губернатор Мерфи впоследствии назначил государственного секретаря Тахешу Уэй вице-губернатором, и это назначение не требовало утверждения, при этом Уэй осталась на должности государственного секретаря.

Квалификации и обязанности

В соответствии с поправками, внесенными 17 января 2006 года, конституция штата Нью-Джерси устанавливает, что лицо может претендовать на должность вице-губернатора только при условии соответствия квалификационным требованиям для занятия должности губернатора. Статья V, раздел I, пункт 2, требует, чтобы кандидат в губернаторы (и, следовательно, кандидат в вице-губернаторы) достиг возраста не менее 30 лет, был гражданином Соединенных Штатов не менее 20 лет и проживал в Нью-Джерси не менее семи лет. В течение 30 дней после официальной регистрации результатов общештатных предварительных выборов кандидат в губернаторы выбирает напарника для участия в выборах на должность вице-губернатора. Дополнительные требования установлены статьей V, раздел I, пункт 10 конституции штата, согласно которой вице-губернатор назначается руководителем департамента или административного агентства на уровне кабинета министров в администрации губернатора, за исключением назначения вице-губернатора на должность генерального прокурора штата.

Назначения в колониальный период (17021776)

В период проприетарского правления (1664–1702) Нью-Джерси был разделен на две отдельные колонии: Восточный Джерси и Западный Джерси. В первые годы их часто управляли заместители, проживавшие в Северной Америке и представлявшие губернатора провинции и её крупных инвесторов («проприетаров»), которые обычно находились в Лондоне. В 1702 году проприетары Восточного и Западного Джерси отказались от своей политической власти в пользу королевы Анны. Королева объединила обе провинции в одну королевскую колонию, которой управлял королевский губернатор, назначаемый короной. За всю колониальную историю пост лейтенант-губернатора Нью-Джерси занимали всего два человека. Эта должность существовала по прямому назначению британского монарха лишь в течение двух коротких периодов: 1702–1709 и 1755–1757. На протяжении большей части колониального периода, в случае отставки, длительного отсутствия или смерти королевского губернатора, провинцией управлял «исполняющий обязанности губернатора», который являлся президентом провинциального совета (также называемого «Советом губернатора») — верхней палаты колониального законодательного собрания. Председательство в совете было почетной церемониальной должностью, предоставляемой самому старшему члену совета. Ричард Ингольдесби (ум. 1719), британский армейский капитан, отправленный в Нью-Йорк для восстановления королевской власти после восстания Лейслера, был назначен лейтенант-губернатором Нью-Джерси и Нью-Йорка в ноябре 1702 года. Ингольдесби служил под руководством первого королевского губернатора колонии, Эдварда Хайда, лорда Корнбери, а затем его преемника Джона Лавлейса, 4-го барона Лавлейса. Его назначение губернатором было отменено в октябре 1709 года, но известие об отстранении до него дошло лишь в апреле 1710 года. Поунолл не имел особых обязанностей, кроме как ожидать смерти стареющего губернатора, который на протяжении большей части своего пребывания в должности страдал от прогрессирующего паралича. Белчер прожил дольше, чем ожидалось, и Поунолл начал нетерпеливо ждать. С момента отстранения Ингольдесби в 1710 году до назначения Поунолла четыре назначенных королевских губернатора (Джон Монтгомери, сэр Уильям Косби, Льюис Моррис и Джонатан Белчер) умерли в должности и были заменены исполняющими обязанности губернаторов из провинциального совета. Двое из этих исполняющих обязанности губернаторов (Джон Андерсон и Джон Гамильтон) также умерли в должности и были заменены другими исполняющими обязанности губернаторами, выбранными из членов провинциального совета.

During the proprietary period (1664–1702), New Jersey was divided into two separate colonies, East Jersey and West Jersey. These were often administered in its first years by deputies who resided in North America and represented the province's governor and its major investors (the "proprietors"), who typically resided in London. In 1702, the proprietors of East and West Jersey surrendered their political authority to Queen Anne. The Queen united both provinces into one crown colony to be administered by a royal governor appointed by the Crown. Only two individuals held the post of Lieutenant Governor of New Jersey during its colonial history. This position existed by direct commission from the British monarch only for two brief periods, 1702–09 and 1755–57. For most of the colonial period, in the event of the resignation, prolonged absence or death of the royal governor, the province would be administered by an "acting governor" who was the president of the Provincial Council (also called the "Governor's Council")—the upper house of the colonial legislature. The council presidency was an honorary ceremonial post given to the council's oldest member. Richard Ingoldesby (d. 1719), a British army captain who was dispatched to New York to restore royal authority in New York after Leisler's Rebellion, was commissioned as the Lieutenant Governor of New Jersey and New York in November 1702. Ingoldesby served under the colony's first royal governor, Edward Hyde, Lord Cornbury and then his successor John Lovelace, 4th Baron Lovelace. His commission as governor was revoked in October 1709, but the news of his removal did not reach him until April 1710. Pownall had little responsibility beyond anticipating the death of the aging governor who for most of his tenure was in declining health from a progressive paralytic disorder. Belcher lived longer than expected, and Pownall grew restless. From Ingoldesby's removal in 1710 until the tenure of Pownall, four appointed royal governors (John Montgomerie, Sir William Cosby, Lewis Morris, and Jonathan Belcher) died in office and were replaced with acting governors from the provincial council. Two of these acting governors (John Anderson and John Hamilton) died in office, and were replaced by another acting governor drawn from the members of the provincial council.

Современная эпоха (2010настоящее время)

#Фото: Вице-губернатор Партия в должности губернатора Должность в кабинете министров1 Ким Гуадагно (р. 1959) Республиканка 19 января 2010 – 16 января 2018 Крис Кристи Государственный секретарь 2 Шейла Оливер (1952–2023) Демократка Вице-губернатор Шейла Оливер скончалась в должности 1 августа 2023 года. Демократка 8 сентября 2023 – настоящее время Государственный секретарь