Марокканская комиссия по справедливости и примирению

Введение

Марокканская комиссия по правам человека и установлению истины

Комиссия по справедливости и примирению (هيئة الإنصاف والمصالحة, ,; IER) была марокканской комиссией по установлению истины и примирению, действовавшей в течение двух лет с 2004 по 2005 год, сосредоточенной на нарушениях прав человека, совершенных в годы свинца, главным образом в период правления короля Хасана II. Комиссия была учреждена 7 января 2004 года королем Мухаммедом VI посредством Дахира. Целью создания комиссии было примирение жертв нарушений прав человека, таких как пытки, насильственные исчезновения и произвольные аресты, совершенных правительством и высокопоставленными должностными лицами в годы свинца, с государством. Комиссия расследовала события в период с 1956 по 1999 год, охватывая правление двух предыдущих монархов. Провозглашенными целями комиссии были защита и продвижение прав человека в Марокко. Эксперт по комиссиям правды Присцилла Б. Хейнер считает IER одной из "пяти самых эффективных комиссий по установлению истины". Председателем IER является активист Дрисс Бензерки, левый активист, приговоренный к 30 годам тюремного заключения за участие в марксистской группе Ila al Amam, вместе с 16 комиссарами, половина из которых представляли CCDH. Комитет расследовал около 20 000 дел, в результате чего государству был представлен ряд рекомендаций, включая: выплату репараций (финансовых, психологических, медицинских и социальных), внесение изменений в конституцию и ратификацию Римского статута Международного уголовного суда (МУС) и другие. Комиссия распределила 85 миллионов долларов США в течение 18 месяцев после завершения своей работы. Это было воспринято на международном уровне как важный шаг вперед и пример для арабского мира. Однако IER также подверглась критике со стороны представителей правозащитного сообщества, поскольку: ее мандат не предусматривал раскрытия личностей или привлечения к ответственности нарушителей прав человека, чего требовали большинство жертв; ей было запрещено упоминать предшественника Мухаммеда, короля Хасана II; ей было запрещено сообщать о нарушениях прав человека, совершенных после 1999 года, когда на престол взошел Мухаммед VI.

The Equity and Reconciliation Commission (هيئة الإنصاف والمصالحة, , ; IER) was a Moroccan truth and reconciliation commission active under a two year mandate from 2004 to 2005 focusing on human rights abuses committed during the Years of Lead mainly under King Hassan II's rule. The commission was established on January 7, 2004 by King Mohammed VI through a Dahir. The commission was established to reconcile victims of human rights abuses, such as torture, forced disappearances and arbitrary arrests, committed by the government and high ranking officials during the Years of Lead, with the State. The commission investigates events from 1956 to 1999, spanning the reign of the two previous monarchs. The proclaimed objectives of the commission were the protection and the promotion of the human rights in Morocco. The IER is considered by truth commission expert Priscilla B. Hayner to be one of the "five strongest truth commissions". The IER is presided by activist Driss Benzerki, a left wing activist who was sentenced to 30 years in prison during the Years of Lead for his membership in the Marxist group Ila al Amam. alongside 16 commissioners, half of them from CCDH. The committee investigated approximately 20,000 cases, resulting in a number of recommendations to the state including: reparations (financial, psychological, medical and social), modification of the constitution, and ratification of the Rome Statute of the International Criminal Court (ICC), among others. The commission distributed US$85 million within 18 months of the commission ending. This has been hailed internationally as a big step forward, and an example to the Arab world. However, the IER has also come under attack from parts of the human rights community, since:
its mission is not to reveal the identities of or prosecute human rights offenders, which most of the victims were requesting. ;
it is not allowed to mention Mohammed's predecessor, King Hassan II;
it is not allowed to report about human rights violations since 1999, when Mohammed VI was enthroned

В декабре 2005 года IER завершила свою работу, представив окончательный отчет королю Марокко. Организация Amnesty International опубликовала подробную критику работы комиссии и ее последствий. Документальный фильм "Наши запретные места" (Nos lieux interdits) посвящен деятельности комиссии и ее наследию. По состоянию на 2022 год веб-сайт Комиссии больше не функционирует.

История и происхождение

В 1956 году Марокко обрело независимость от Франции, став свободным государством. Ранее страна находилась под французским протекторатом, установленным в 1912 году в рамках раздела Африки. Сорок четыре года спустя, вновь независимое Королевство Марокко начало свою восстановленную независимость как конституционная монархия во главе с султаном Мухаммедом V. В 1957 году Мухаммед V стал королем Марокко, проведя реорганизацию государства для стимулирования реформ и развития, особенно в законодательной сфере, путем включения представителей коренного населения. Мандат комиссии был четко ограничен отсутствием каких-либо полномочий, как судебных, так и следственных. Комиссия не имела права публично называть конкретных лиц, несущих индивидуальную ответственность (за исключением итогового отчета королю), не обладала правом вызова в суд или проведения обысков и арестов, в целом имела крайне ограниченные возможности для расследования, а ее окончательные рекомендации должны были быть представлены королю для принятия решения о дальнейших действиях. В состав семнадцати комиссаров вошли заметные фигуры, в том числе одна женщина – Латифа Джаббди, и пять бывших политических заключенных, двое из которых ранее были сосланы. Восемь из семнадцати комиссаров представляли Консультативный совет по правам человека. Комиссию возглавил Дрисс Бензекри, сам бывший политический заключенный и известный правозащитник. В соответствии с первоначальным мандатом, определенные части итогового доклада комиссии не подлежали публикации. Поэтому, после завершения работы над отчетом, король определил, какая информация может быть использована в опубликованной версии, которая вышла в январе 2006 года, спустя месяц. Тем не менее, IER (Инстанция по раскрытию правды и примирению) создал архив, содержащий все собранные в ходе расследований доказательства, которые могли быть использованы в дальнейшем в судебных процессах. По состоянию на 2009 год правительство выделило 2,57 миллиона долларов США различным общинам Марокко в рамках этой программы. Что касается рекомендаций по конституции, король одобрил предложения комиссии и заявил о намерении включить их в пересмотренный проект конституции.

In 1956, Morocco gained independence from France, becoming a free nation. It had previously been under French rule as a protectorate, placed in this position under the auspice of the Scramble for Africa in 1912. Forty four years later, the newly independent Kingdom of Morocco began its rediscovered independence as a constitutional monarchy, headed by Sultan Mohammed V. In 1957, Mohammed V became King of Morocco, reorganizing the state to promote reform and growth, particularly in the legislature with the inclusion of representation for the indigenous population. The mandate of the commission was very clear in its lack of powers, both judicial and investigatory powers. The commission could not publicly name any one person of individual responsibility (except in the final report to the King), it did not have the power to subpoena or search and seizure, it had overall very limited investigatory powers, and its final recommendations were to be given to the king who would decide on how to proceed. Of the seventeen commissioners there were notable additions, including one woman, Latifa Jbabdi, and five former political prisoners, two who had been exiled. From these seventeen commissioners, eight were from the Advisory Council on Human Rights. The man who headed the commission, Driss Benzekri, was both a former political prisoner and a prominent human rights activist. Per the original mandate, certain aspects of the commission's final report could not be made public. Therefore, upon completion of the report, the King then determined which information could be used in the publicly issued report, released one month later in January 2006. However, the IER did create an archive containing all the evidence collected in its investigations which could be used at a later date during judicial proceedings. As of 2009, the government had distributed US$2.57 million to various communities across Morocco as a part of this program. In regards to the recommendations made towards the constitution, the King endorsed the recommendations of the commission and stated the intention for the recommendations to be included in a revised draft constitution.

Критика

Хотя комиссия в целом была воспринята как положительный шаг к сильному и более демократичному Марокко, возникла различная критика в отношении самой комиссии и ее последствий. Широко распространено мнение, что обещанные реформы не привели к существенным изменениям, а были лишь демонстрацией стратегического "потемкинских деревень". С самого начала критиковались сроки работы комиссии, поскольку они охватывали злоупотребления только до смерти предыдущего монарха. Некоторые критики настаивали на включении в работу комиссии злоупотреблений, произошедших после 1999 года.