Принцип плательщика и принцип способности платить: анализ и применение.
User pays
Принцип "платит пользователь": экономическая концепция, где потребитель несет полную стоимость услуг. Альтернатива принципу "соразмерно доходу". Справедливость и эффективность.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
"Пользователь платит" или "бенефициар платит" – это подход к ценообразованию, основанный на идее, что наиболее эффективное распределение ресурсов достигается, когда потребители оплачивают полную стоимость потребляемых ими товаров. В сфере государственных финансов этот принцип противоположен принципу "платежеспособности", который утверждает, что те, у кого есть средства, должны нести большую часть бремени государственных услуг. Принцип платежеспособности – одна из причин широкого признания прогрессивной системы налогообложения доходов. Принцип "пользователь платит" поддерживает идею горизонтальной справедливости, согласно которой лица с сопоставимым уровнем богатства и дохода должны рассматриваться налоговой системой одинаково. Основная идея заключается в том, что те, кто не пользуется услугой, не должны быть обязаны за неё платить. Пока бенефициар точно соответствует пользователю, принцип "пользователь платит" работает эффективно. Те, кто не ходят в кино, не обязаны оплачивать посещение кино другими. В случае общественных благ бенефициары и пользователи не всегда совпадают. Расхождение между пользователем и бенефициаром возникает, когда производство и потребление оказывают внешние эффекты. Водитель, покупающий бензин, может считать, что он оплачивает полную стоимость его использования (по принципу "пользователь платит"), за исключением выбросов парниковых газов. Эти выбросы налагают издержки на окружающую среду и способствуют изменению климата. "Бенефициары" несут издержки, не включенные в цену бензина. В этом случае принцип "пользователь платит" приводит к тому, что водитель не оплачивает полную, или общественную, стоимость использования ископаемого топлива, что является весомым аргументом в пользу регулирования и других форм государственного вмешательства. Повышение налогов на бензин – один из возможных способов решения проблемы, который сохраняет принцип "пользователь платит", увеличивая издержки для пользователя. Однако такой анализ часто осложняется недостатком информации, необходимой регуляторам для определения оптимального уровня потребления топлива и стоимости выбросов.
User pays, or beneficiary pays, is a pricing approach based on the idea that the most efficient allocation of resources occurs when consumers pay the full cost of the goods that they consume. In public finance it stands in opposition to another principle of "ability to pay," which states that those who have the means should share more of the burden of public services. The ability to pay principle is one of the reasons for the general acceptance of the progressive income tax system. The principle of user pays supports the idea of horizontal equity, which states that those in similar wealth and income positions should be treated equally by the tax system. The basic idea is that those who do not use a service should not be obligated to pay for it. As long as the beneficiary aligns exactly with the user, the user pays principle works. Those who do not go to a movie are not obligated to pay for someone else to attend. In public goods, beneficiaries and users sometimes do not align. The divergence of user and beneficiary occurs when production and consumption have external effects. Driver who purchase gasoline may believe that they pay for the full cost (user pays) of using gasoline except for the greenhouse gases produced. They impose costs on the environment and are known to contribute to climate change. The "beneficiaries" must bear costs not paid in the purchase of gasoline. In that case the user pays principle results in the driver not paying the full or social cost of using fossil fuels, which creates a strong argument for regulation and other forms of public intervention. Increasing taxes on gasoline is one possible response that preserves the user pays principle by increasing the costs to user. However, such analysis is often complicated by the lack of knowledge that would inform regulators of the efficient level of gas use and the costs of emissions.