Введение
Соглашение, положившее конец чадско-суданскому конфликту, также известное как Ливийское соглашение или Триполийская декларация, было подписано 8 февраля 2006 года президентом Чада Идрисом Деби, президентом Судана Омаром Хасаном аль-Баширом и ливийским лидером Муаммаром Каддафи, что фактически положило конец чадско-суданскому конфликту, разорявшему пограничные города восточного Чада и регион Дарфур на западе Судана с декабря 2005 года.
the treaty ending the Chadian–Sudanese conflict
The Tripoli Agreement (also known as the Libya Accord or the Tripoli Declaration) was signed on February 8, 2006, by Chadian President Idriss Déby, Sudanese President Omar Hassan al Bashir, and Libyan leader Muammar Gaddafi, effectively ending the Chadian–Sudanese conflict that has devastated border towns in eastern Chad and the Darfur region of western Sudan since December 2005.
Предыдущая встреча
Соглашение было достигнуто после мини-саммита в Триполи (Ливия), который провёл ливийский лидер Муаммар Каддафи. Перед саммитом министр иностранных дел Чада Ахмад Аллам Ми, министр иностранных дел Судана Лам Акол и министр иностранных дел Ливии Абдель Рахман Шалгам провели двухдневную подготовительную встречу, направленную на уменьшение масштаба разногласий перед тем, как главы государств встретились для окончательного согласования деталей.
Посещаемость
В саммите также приняли участие действующий председатель Африканского союза и президент Конго Денис Сассу Нгуессо, президент Нигерии Олусегун Обасанжо, президент Центральноафриканской Республики Франсуа Бозизе, председатель Комиссии Африканского союза Альфа Умар Конаре и президент Буркина-Фасо Блез Компаоре, действующий председатель Сообщества государств Сахело-Сахары. Суданский министр информации и связи аль-Захави Ибрагим Малик назвал саммит "щедрой инициативой ливийского лидера Муаммара Каддафи по преодолению разногласий и предотвращению обострения конфликта в сфере безопасности между Суданом и Чадом".
Возобновление отношений и прекращение поддержки повстанцев
Главы двух государств договорились о возобновлении отношений и повторном открытии консульств. Соглашение предусматривает запрет на использование территории любой из стран для враждебных действий и предоставление убежища повстанцам друг от друга. Ливия намерена осуществлять надзор за выполнением соглашения с целью прекращения враждебных кампаний в прессе и поддержки боевых группировок. Однако Муаммар Каддафи призвал лидеров обеих стран продолжить переговоры для устранения коренных причин напряженности. "Причина напряженности в отношениях между Суданом и Чадом – ситуация в Дарфуре. Позорно, что Африка прибегает к оружию при возникновении любого спора. К сожалению, мы превращаем все разногласия в войны, что создает возможности для иностранного вмешательства", – заявил Каддафи. Каддафи поддерживает данное соглашение, чтобы конфликт оставался "исключительно африканским". Совет Безопасности ООН разработал планы на случай непредвиденных обстоятельств по замене солдат Африканского союза международными миротворцами в Дарфуре. Каддафи также заявил, что странам, вовлеченным в конфликт, "не нужны миротворцы ООН – у нас есть собственные африканские силы, и нам, конечно, не нужны силы нашего друга премьер-министра Тони Блэра. Мы можем самостоятельно урегулировать наши проблемы". "Триполи́йское мирное соглашение позволит двум странам восстановить хорошие отношения, которые находились под угрозой срыва", – сказал Деби. "Мы будем строго придерживаться соглашения, поскольку серьезно стремимся приложить искренние усилия, которые на практике приведут к улучшению добрососедских отношений", – заявил аль-Башир.
Создание новых агентств
Кроме того, Триполи́йское соглашение учреждает "министерский комитет" под председательством Ливии для поиска долгосрочного решения конфликта, комиссию по сбору информации о ситуации и силы по поддержанию мира для предотвращения трансграничных нападений со стороны повстанческих группировок, таких как UFDC и Альянс революционных сил Западного Судана. 12 февраля Human Rights Watch выразила несогласие с предлагаемым многонациональным, а не международным контингентом по поддержанию мира. Африканский министерский комитет, состоящий из министров иностранных дел Чада, Судана, Ливии, Центральноафриканской Республики, Конго-Браззавиля и Буркина-Фасо, а также председателя исполнительного совета Сообщества государств Сахель-Сахары (CEN-SAD), встретился в Триполи 6 марта, и министр иностранных дел Ливии Абдель Рахман Шалгам описал итоги встречи. Комиссар Африканского союза (АС) по вопросам мира и безопасности Саид Джиннит представил свой доклад о конфликте, и комитет договорился создать группы наблюдения на чадско-суданской границе. Ожидается, что остальные структуры, предусмотренные Триполи́йским соглашением, будут созданы после следующего заседания комитета, которое состоится до конца марта. Комитет определил 10 наблюдательных пунктов вдоль границы – по пять с каждой стороны – и государствам предстоит сформировать контрольные группы и определить механизмы их функционирования. Шалгам заявил, что встреча прошла "конструктивно, откровенно и детально", и отметил, что достигнутые результаты "практичны".
Лига арабских государств
Генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Муса заявил: "Для меня большая честь выразить [Каддафи] теплые поздравления с историческим достижением на мини-африканском саммите, прошедшем под вашим покровительством, который завершился урегулированием недавних проблем между двумя братскими странами – Суданом и Чадом, а также подписанием мирного соглашения, призванного положить конец кризису, который мог нанести ущерб не только этим двум государствам, но и всей Африке и арабо-африканскому миру. История и арабские и африканские народы будут высоко ценить ваши усилия, способствовавшие созданию механизма для преодоления разногласий между этими двумя странами, и запомнят вас как арабского и африканского лидера, который инициировал объединение Африки посредством создания [Африканского союза] и продолжения действий по объединению арабского и африканского миров".
Ливия
Хотя это не было указано в Триполи́йском соглашении, Каддафи теперь хотел временного закрытия слабо контролируемой границы между Суданом и Чадом. Каддафи заявил, что "эти меры прописаны в документах Африканского союза, включенных в учредительный акт АС, акт о ненападении и совместной обороне, протокол Африканского совета по вопросам безопасности и мира и план африканской политики совместной обороны". Перед саммитом министр иностранных дел Ливии Абдель Рахман Шалгам подчеркнул "необходимость для всех сторон сдержать напряженность между Чадом и Суданом". После саммита младший министр иностранных дел Ливии Абдель Салам Трики выразил уверенность, что саммит между лидерами "прошел позитивно. Мы услышали позиции суданской и чадской сторон. Они продемонстрировали готовность найти механизм для прекращения конфликта. Мы уверены в возможности его найти".
Мали
Президент Мали Амаду Тумани Туре поздравил Ливию с успехом Триполи́йского соглашения 15 февраля.
Нигер
Президент Нигера Мамаду Танджа заявил, что Каддафи "вновь продемонстрировал свою готовность объединить африканский континент и примирить его сынов. Я искренне поздравляю с успехом, достигнутым на этом саммите. Я подтверждаю свою поддержку любым вашим усилиям по объединению Африки и укреплению неуклонного движения к благополучию и прогрессу".
Повстанцы
Мохаммед Нур, лидер Объединенного фронта за демократические перемены, альянса чадских повстанцев, действующих из баз в Дарфуре для нападения на города в восточном Чаде, не был приглашен на саммит, несмотря на то, что играет ключевую роль в напряженности между Чадом и Суданом. Повстанцы UFDC считают договор «просто бумагой с подписями. Он ничего не значит». Первоначальные требования Нура – отставка Деби, двухлетний переходный период и справедливые и свободные национальные выборы – были скорректированы. Теперь Нур требует созыва национального форума до конца июня, на котором оппозиционные партии и организации обсудят дальнейшее политическое развитие страны. Нур заявил: «Завтра делегация отправится в Ливию, чтобы представить наши требования [ливийскому лидеру] Каддафи. Будет установлен переходный период, продолжительность которого определит форум, после чего пройдут свободные и прозрачные демократические выборы. Думаю, через неделю или больше мы узнаем реакцию Деби на это предложение. Если он откажется, мы прибегнем к силе, чтобы отстранить его от власти. Никто не хочет войны, но если это единственный выход, мы пойдем в Чад». 13 февраля к UFDC присоединилась еще одна повстанческая группировка, и Нур утверждает, что UFDC «в восемь раз сильнее», чем во время нападения на город Адре 18 декабря. Полковник Бишара Муса Фарид служил миротворцем в Руанде и Демократической Республике Конго, а затем помогал Деби и его предшественнику Хиссену Хабре захватить власть в Чаде. Недавно он перешел на сторону UFDC и заявил, что UFDC «намного лучше подготовлен, чем предыдущие движения сопротивления. У нас не было ни техники, ни тяжелого вооружения, как сейчас».
Африканский союз
Министр иностранных дел Конго и действующий председатель исполнительного совета Африканского союза Родольф Адада заявил от имени Африканского союза: "Мы надеемся добиться прогресса. Мы считаем, что можем вновь заложить основу для прочного мира. Долгое время между этими странами сохранялась атмосфера полного доверия, и нет оснований полагать, что мы не сможем возродить это доверие".
Европейский союз
14 февраля 2006 года Европейский союз выразил одобрение договора. Австрия, председательствующая в ЕС, 13 февраля от имени Европейского союза опубликовала заявление для прессы, в котором говорилось: "После напряженности, последовавшей за нападением чадских повстанцев [повстанческих группировок "Ралли за демократию и свободу" и "Платформа перемен, единства и демократии"] на город Адре 18 декабря 2005 года, Европейский союз рассматривает это соглашение как важный шаг к восстановлению атмосферы доверия и сотрудничества между двумя странами. Европейский союз призывает обе стороны соблюдать данное соглашение, в особенности – взятое на себя обязательство не предоставлять убежище повстанческим формированиям другой стороны на своей территории."
"After the tensions following the attack on the town of Adré by Chadian rebels [the Rally for Democracy and Liberty and Platform for Change, Unity and Democracy rebel groups] on 18 December 2005, the European Union sees this agreement as an important step towards the restoration of a climate of confidence and cooperation between the two countries. The European Union appeals to both parties to honor this agreement, in particular their commitment to refrain from hosting rebel forces of the other party on their respective territory."
Разрыв дипломатических отношений
После битвы при Нджамене в апреле 2006 года Чад разорвал отношения с Суданом.