Дело «Винклер против Рамсфельда»: финансирование скаутских слетов и конституционность

Введение

Дело Winkler v. Rumsfeld касалось Вооруженных сил Соединенных Штатов и их поддержки национальных скаутских слетов Boy Scouts of America. Каждые четыре года Boy Scouts of America проводит национальный скаутский слет, на котором в течение десяти дней примерно 30 000–40 000 скаутов разбивают лагерь и участвуют в самых разнообразных мероприятиях. На момент рассмотрения дела Министерство обороны США было официальным организатором слета. С 1981 по 2010 год слет проводился на форте А. П. Хилл, армейской базе США в Вирджинии. Правительство США тратило в среднем 2 миллиона долларов в год на организацию слета. Boy Scouts of America всегда требовали от всех скаутов согласия со скаутской клятвой, которая включает фразу "Выполнить свой долг перед Богом". Было несколько резонансных случаев, когда атеисты и агностики были исключены из организации за отказ принести скаутскую клятву. Американский союз гражданских свобод подал иск от имени налогоплательщиков из района Чикаго: Юджина Винклера, методистского пастора, Гэри Герсона, реформатского раввина, Тимуэла Блэка, учителя и активиста за гражданские права, Дугласа Фергюсона и Мэри Кей Марубио. Истцы утверждали, что использование Министерством обороны средств налогоплательщиков для финансирования слетов организации, которую они назвали частной религиозной организацией, нарушает Первую поправку к Конституции, запрещающую Конгрессу устанавливать религию. В 2005 году окружной суд США постановил, что расходы Министерства обороны на национальные скаутские слеты нарушают положение об учреждении религии в Конституции США. Это решение было впоследствии отменено Апелляционным судом США 4 апреля 2007 года в деле Winkler v. Gates (переименованном в связи со сменой министра обороны), который постановил, что у истцов отсутствуют достаточные правовые основания для подачи иска в качестве налогоплательщиков. Таким образом, слет 2010 года на форте А. П. Хилл и дальнейшая поддержка слетов Министерством обороны продолжились в прежнем порядке. Дело возникло на основе дела Winkler v. Chicago School Reform Board of Trustees, в котором истцы подали в суд на правительство США и город Чикаго.

Winkler v. Rumsfeld was a case regarding the United States Armed Forces and their support of the Boy Scouts of America's national Scout jamborees. Every four years, the Boy Scouts of America holds a national Scout jamboree, where for ten days, approximately 30,000 40,000 Scouts camp out and participate in a wide variety of activities. At the time of the case, the US Department of Defense was the official host of the jamboree. From 1981 until 2010, the jamboree was held at Fort A. P. Hill, a US Army base in Virginia. The US Government spent an average of $2 million a year towards hosting of the jamboree. The Boy Scouts of America has always required all Scouts to agree to the Scout Oath which includes the phrase "To do my Duty to God". There have been several high profile cases in which atheists and agnostics were removed from the organization for failing to agree to the Scout Oath. The American Civil Liberties Union brought suit on behalf of Chicago area taxpayers Eugene Winkler, Methodist pastor, Gary Gerson, Reform rabbi, Timuel Black, teacher and civil rights activist, Douglas Ferguson and Mary Cay Marubio arguing that the Department of Defense's use of taxpayer money to fund the jamborees of what they called a private religious organization violates the First Amendment, which prohibits Congress from establishing a religion. In 2005, a U. S. District Court ruled that the DOD's spending on national Scout jamborees violates the Establishment Clause of the United States Constitution. The decision was subsequently reversed by the US Court of Appeals on April 4, 2007 in Winkler vs Gates (renamed due to a new Secretary of Defense), which ruled that the plaintiffs lacked legal standing as taxpayers to bring the suit in the first place. Therefore, the 2010 Jamboree at Fort A. P. Hill and future support by DOD of Jamborees continued as before. The case arose out of Winkler v. Chicago School Reform Board of Trustees, in which the plaintiffs sued the U. S. government and the city of Chicago.

Основная информация

Национальный скаутский джамборе – это крупное собрание скаутов, проводимое раз в четыре года. Исторически джамборе проводились в государственных и национальных парках, как и мероприятия других организаций, но общая обеспокоенность BSA и правительства воздействием на окружающую среду от лагеря 35 000 скаутов в активно используемых общественных местах привела к соглашению 1978 года об использовании малоиспользуемых военных объектов. Военные США использовали джамборе как масштабные учения для инженерных, военно-полицейских и медицинских подразделений. Кроме того, военные поддерживали джамборе посредством различных мероприятий по связям с общественностью и гражданской поддержки, а также обучения для получения значков. Хотя в лагере джамборе допускаются только зарегистрированные скауты и руководители, выставки и представления открыты для посещения широкой публикой, и обычно джамборе посещают около 300 000 человек. С 1981 по 2010 год армия США разрешила BSA использовать форт А. П. Хилл в Вирджинии в качестве места проведения национального скаутского джамборе, что было санкционировано Конгрессом в 1972 году в соответствии с 10 U.S.C. 2554. В рамках соглашения 1978 года BSA оплачивала капитальные улучшения на форте А. П. Хилл (водопроводные линии, улучшение дорог, амфитеатр и т. д.), которые используются как во время джамборе, так и для других военных лагерей. BSA использует объект в течение четырех недель раз в четыре года, а в остальное время он доступен для военных и других членов общественности. Военные США считают национальный скаутский джамборе полезным для поддержания связей с общественностью и вербовки, а также уникальной возможностью для обучения, особенно в тестировании операций, необходимых для поддержки крупномасштабных военных лагерей или палаточных городков для беженцев. Армия США поддерживает все национальные скаутские джамборе с 1937 года. Большая часть расходов на джамборе, составляющая около 50 миллионов долларов, оплачивается BSA и ее участниками. В четырехнедельной операции по проведению национального джамборе участвуют около 1500 военнослужащих и подрядчиков Министерства обороны. Примерно половина из них задействована в военных тренировочных операциях, а другая половина – в мероприятиях по связям с общественностью, ориентированных на участников и посетителей. Общее финансирование Министерства обороны на эти тренировки и мероприятия по связям с общественностью в среднем составляло 8 миллионов долларов на джамборе. По данным правительства, "эти средства использовались не только для оплаты услуг, оказанных в поддержку самого мероприятия, но и для покрытия расходов на транспортировку и размещение военнослужащих, прибывших на форт А. П. Хилл для выполнения задач во время мероприятия". BSA требует от своих членов обещать выполнять свой "долг перед Богом", что исключает атеистов из участия в джамборе в качестве скаутов, но не в качестве посетителей. Ни один скаут не обязан участвовать в каких-либо религиозных церемониях на джамборе или в другом месте, но они должны повторить скаутскую клятву. Эта политика вызвала споры, и федеральное правительство было подано в суд людьми, утверждающими, что прямая поддержка BSA (например, финансирование или спонсирование скаутских подразделений) нарушает принцип разделения церкви и государства. В июне 2005 года судья окружного суда США постановил, что федеральное финансирование национального скаутского джамборе является неконституционным, поскольку "скауты – это религиозная организация, требующая от скаутов подтверждения веры в Бога". Министерство юстиции США обжаловало это решение от имени министра обороны, утверждая, что поддержка джамборе со стороны военных не нарушает принцип разделения церкви и государства, поскольку BSA не является религиозной организацией, истцы не имели правовых оснований для подачи иска, и посещение джамборе открыто для широкой публики. После решения федерального окружного суда в июне 2005 года Конгресс принял, а президент подписал Закон о поддержке наших скаутов от 2005 года 30 декабря 2005 года, чтобы выразить свою заинтересованность в продолжении поддержки джамборе со стороны Министерства обороны. Апелляционный суд США в апреле 2007 года в деле "Винклер против Гейтса" постановил, что истцы не имели правовых оснований для подачи иска, тем самым прекратив дело и подтвердив, что военные могут оказывать помощь в проведении будущих джамборе, в том числе предоставляя места для лагерей на форте А. П. Хилл.

The national Scout jamboree is a large gathering of Scouts held once every four years. Historically, jamborees were held in state and national parks like other groups' gatherings, but mutual concerns by BSA and the government over the environmental impact of 35,000 Scouts camping in heavily used public places led to a 1978 agreement to use infrequently used military facilities instead. The United States military used the jamboree as a large scale training exercise for engineer, military police, and medical units. In addition, the military supported the jamboree through many different public relations and civilian support functions as well, as well as by teaching merit badges. While only registered Scouts and Scouters are allowed to camp at the jamboree, the exhibits and shows are open for the general public to visit and typically 300,000 persons visit a jamboree. From 1981 to 2010, the U. S. Army allowed the BSA to use Fort A. P. Hill in Virginia as the home of the national Scout jamboree, as authorized by Congress in 1972 through 10 U. S. C. 2554. As part of the 1978 agreement, BSA paid for capital improvements at Fort A. P. Hill (water lines, road improvements, amphitheater, etc.) that are used by both the jamboree and unrelated military encampments. BSA uses the facility for four weeks once every four years and it is available to the military and other members of the public for the rest of the time. The U. S. military regards the national Scout jamboree as beneficial for public relations and recruitment, and is a unique training opportunity, particularly in testing operations needed to support large scale military encampments or refugee tent cities. The U. S. military has supported all of the national Scout jamborees since 1937. Most of the approximately $50 million jamboree expense is paid for by BSA and its participants. About 1,500 troops and DOD contractors are involved during the four weeks of a national jamboree operation. About half of them are involved in military training operations and half are involved in military public relations activities oriented towards the participants and visitors. Total Defense Department funding for these training and public relations activities averaged $8 million per jamboree. According to the government, "these funds were used to pay not only for services provided in support of the event itself, but also for the costs of transporting and billeting the population of soldiers brought to Fort A. P. Hill to perform services during the event." The BSA requires its members to promise to do their "duty to God", which excludes atheists from participating in jamborees as Scouts, but not as visitors. No Scout is required to participate in any religious ceremony at the Jamboree or elsewhere, but they have to repeat the Scout Oath. This policy has caused controversy and the federal government has been sued by people who claim that direct support of the BSA (such as funding or sponsoring Scouting units) violates the separation of church and state. A U. S. District Court Judge ruled in June 2005 that federal funding for the national Scout jamboree is unconstitutional because "the Boy Scouts are a religious organization, requiring Scouts to affirm a belief in God." The U. S. Department of Justice appealed the ruling on behalf of the Secretary of Defense, arguing that the military’s support for the jamboree does not violate the separation of church and state on the grounds that BSA is not a religious organization, that the plaintiffs had no legal standing to bring the suit in the first place, and that visiting the Jamboree is open to the general public. After the June 2005 Federal District Court Judge's ruling, Congress enacted and the President signed the Support Our Scouts Act of 2005 on December 30, 2005 to indicate their desire for continued Defense Department support of the jamboree. The US Court of Appeals determined in April 2007 in Winkler vs Gates that the plaintiffs had no legal standing to bring the suit in the first place, thus ending the suit and affirming that the military may assist future jamborees, including providing campsites at Fort A. P. Hill.