Дело Барнс Уоллес против Скаутской организации Америки: спор об аренде земли в Сан-Диего.
Barnes-Wallace v. Boy Scouts of America
Судебный иск Barnes Wallace против Boy Scouts of America: спор о доступе к городским паркам Сан-Диего для скаутов, политике BSA по отношению к геям и атеистам.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Дело Барнса Уоллеса против организации «Бойскауты Америки» касалось взаимоотношений города Сан-Диего с «Бойскаутами Америки». Истцы Лори и Линн Барнс Уоллес, состоящие в лесбийском браке, объединились с Майклом и Валери Бриен, агностической парой, в иске против города Сан-Диего и «Бойскаутов Америки». Обе пары являются родителями сыновей-скаутов, но никогда не пытались использовать предоставляемые объекты. В «Бойскаутах Америки» действуют правила, запрещающие атеистам и агностикам, а ранее и геям, участвовать в деятельности организации. С 1957 года город Сан-Диего сдавал в аренду часть городского парка Балбоа «Бойскаутам Америки» за 1 доллар в год. В 2000 году Брин и Барнс Уоллес, при поддержке Американского союза гражданских свобод, подали в суд на город, утверждая, что договор аренды является неконституционным. В 2003 году окружной суд согласился с истцами и вынес решение в пользу Барнса Уоллеса. Это решение было обжаловано в Девятом апелляционном округе, который в 2012 году отменил решение окружного суда и вынес решение в пользу «Бойскаутов Америки». «Нет никаких доказательств того, что целью города при сдаче в аренду данных объектов «Бойскаутам Америки» было продвижение религии, и имеются веские доказательства того, что целью было предоставление помещений и услуг для молодежной деятельности», – написал судья Уильям К. Канби-младший. В 2013 году истцы отказались от дальнейшего обжалования решения в пользу «Бойскаутов Америки», что положило конец судебному разбирательству.
Barnes Wallace v. Boy Scouts of America was a case involving the City of San Diego's relationship with the Boy Scouts of America. Plaintiffs Lori and Lynn Barnes Wallace, a lesbian couple, joined Michael and Valerie Breen, an agnostic couple, in suing the City of San Diego and the Boy Scouts of America. Both couples are the parents of Scout aged sons, but had never tried to use the facilities. The Boy Scouts of America has policies forbidding atheists, agnostics, and formerly had policies forbidding gays, from participating in the organization. Since 1957, the City of San Diego has leased part of the city's Balboa Park to the Boy Scouts of America for the price of $1 per year. In 2000, the Breens and the Barnes Wallaces, aided by the American Civil Liberties Union, sued the city, alleging that the lease was unconstitutional. In 2003, the District Court agreed and ruled in favor of Barnes Wallace. The case was appealed to the Ninth Circuit Court of Appeals who reversed the decision in 2012 in favor of the Boy Scouts. "There is no evidence the city's purpose in leasing the subject properties to the Boy Scouts was to advance religion, and there is abundant evidence that its purpose was to provide facilities and services for youth activities," wrote Judge William C. Canby Jr. In 2013, the plaintiffs decided not to appeal the ruling in favor of the Boy Scouts, thus ending the suit.
Основная информация
Город Сан-Диего сдал в аренду недвижимость более чем 100 некоммерческим организациям за небольшую или нулевую арендную плату, чтобы обеспечить "культурное, образовательное и рекреационное обогащение жителей города". Многие из этих договоров аренды включают в себя парковые земли, что приносит пользу городу за счет экономии на расходах по содержанию. Ряд других договоров аренды касается недвижимости в жилых и коммерческих зонах. Арендаторы в рамках политики Сан-Диего разнообразны – от YMCA и Еврейского общинного центра до Вьетнамской федерации Сан-Диего и Ассоциации чернокожих сотрудников полиции. Среди арендаторов есть несколько церквей. В данном случае речь идет о двух таких договорах аренды между городом и организацией "Бойскауты Америки" в отношении специально выделенных парковых земель в парке Балбоа и парке Мишн-Бэй (включающем остров Фиеста). "Бойскауты Америки" – некоммерческая благотворительная организация, получившая в 1916 году устав Конгресса "для содействия, посредством организации и сотрудничества с другими учреждениями, способности мальчиков делать что-то для себя и других, обучать их скаутскому делу и воспитывать в них патриотизм, мужество, самостоятельность и связанные с ними добродетели". Все молодые участники и взрослые руководители должны подписывать Скаутскую клятву и закон. Вместе они предполагают признание долга перед Богом и признание благочестия как добродетели. Устав "Бойскаутов Америки" включает Декларацию о религиозных принципах, которая печатается в публикациях "Бойскаутов Америки", таких как заявления для молодежи и взрослых, а также различные руководства для руководителей. "Бойскауты Америки" утверждают, что ни один член не может стать лучшим гражданином, не признавая обязательств перед Богом, и поэтому признают религиозный аспект в обучении членов, но при этом абсолютно непредвзяты в отношении этого религиозного воспитания. Их политика заключается в том, что дом и организация или группа, с которой связан член, должны уделять должное внимание религиозной жизни. Только лица, готовые подписаться на предписания Декларации о религиозных принципах и Устава "Бойскаутов Америки", имеют право на получение членских удостоверений. Первоначальный договор аренды лагеря Балбоа был заключен в 1957 году сроком на 50 лет. Эта аренда позволила "Бойскаутам" построить рекреационное сооружение и административные офисы для Совета пустынного Тихого океана (ныне Совета Сан-Диего и Империи) "Бойскаутов Америки". "Бойскауты" также построили девять кемпингов, внесли значительные улучшения на территории и поддерживают все объекты лагеря Балбоа. Эти объекты доступны всем группам и частным лицам за небольшую плату по принципу "первый пришел – первый обслужен". В 1987 году город заключил 25-летний договор аренды с "Бойскаутами Америки" на участок общественного парка площадью полгектара, расположенный на острове Фиеста в парке Мишн-Бэй. Комитет по объектам на острове Фиеста, в который входило более 40 организаций, обслуживающих молодежь в районе Сан-Диего, определил "Бойскаутов Америки" как организацию, наиболее способную обеспечить финансирование строительства и обслуживания общественного аквапарка и его эксплуатацию. Взамен арендной платы "Бойскауты Америки" взяли на себя обязательство построить Молодежный водный центр Сан-Диего на острове Фиеста. Водный центр, построенный "Бойскаутами Америки", используется широким кругом других групп, обслуживающих молодежь. В договоре аренды указано, что "Бойскауты Америки" "могут использовать не более 75% всех доступных водных видов деятельности до 7 дней до этого". Оба договора аренды содержат положения о недискриминации, запрещающие "Бойскаутам Америки" дискриминировать в доступе к объектам лиц и организации, не являющихся скаутами, по признаку религии и сексуальной ориентации. Не было зафиксировано случаев дискриминации в отношении организаций или лиц, не являющихся скаутами, при запросе доступа к какому-либо из этих объектов. "Бойскауты Америки" имеют политику, запрещающую атеистам и агностикам участвовать в организации. До 2013 и 2015 годов организация запрещала открыто геев среди молодежи и руководителей соответственно. В декабре 2001 года, до истечения срока действия договора аренды, город продлил его еще на 25 лет с возможностью продления еще на 15 лет. Условия договора о продлении аренды требуют, чтобы "Бойскауты Америки" потратили не менее 1,7 миллиона долларов в течение следующих семи лет на улучшения, реконструкцию и новое строительство.
The City of San Diego has leased property to more than 100 nonprofit organizations for little or no cash rent to provide for the "cultural, educational, and recreational enrichment of the citizens of the City." Many of those leases involve parkland from which the City benefits by saving on maintenance costs. A number of other leases involve property in residential and commercial zones. The lessees under the San Diego policy are diverse, ranging from the YMCA and the Jewish Community Center to the Vietnamese Federation of San Diego and the Black Police Officers Association. A number of churches are among the lessees. The issue in this case involves two of these leases, between the City and the Boy Scouts for dedicated parkland in Balboa Park and Mission Bay Park (which includes Fiesta Island). The Boy Scouts of America is a nonprofit charitable organization that received a congressional charter in 1916 "to promote, through organization, and cooperation with other agencies, the ability of boys to do things for themselves and others, to train them in scoutcraft, and to teach them patriotism, courage, self reliance, and kindred virtues." All youth members and adult leaders must subscribe to the Scout Oath and Law. Together, these entail acknowledging a duty to God, and recognizing reverence as a virtue. The bylaws of the BSA includes the Declaration of Religious Principle, which is printed in BSA publications such as the youth and adult applications and the various leader handbooks. The Boy Scouts of America maintains that no member can grow into the best kind of citizen without recognizing an obligation to God and, therefore, recognizes the religious element in the training of the member, but it is absolutely nonsectarian in its attitude toward that religious training. Its policy is that the home and organization or group with which the member is connected shall give definite attention to religious life. Only persons willing to subscribe to these precepts of the Declaration of Religious Principle and to the Bylaws of the Boy Scouts of America shall be entitled to certificates of membership. The original lease for Camp Balboa was entered into in 1957 for a period of 50 years. This lease enabled the Boy Scouts to build a recreational facility and administrative offices for the Desert Pacific Council (now San Diego Imperial Council) of the Boy Scouts. The Boy Scouts also built nine campsites, made extensive improvements to the property, and maintains all of the facilities of Camp Balboa. These facilities are available, for a nominal usage fee, to all community groups and individuals on a first come, first served reservation basis. In 1987, the City entered into a 25 year lease with the Boy Scouts for a half acre parcel of public parkland located on Fiesta Island in Mission Bay Park. The Fiesta Island Facility Committee, which was composed of more than 40 organizations serving youth in the San Diego area, had identified the Boy Scouts as the entity best able to provide the funding for construction and maintenance of a community aquatic park, and to run its operations. In lieu of cash rent, the Boy Scouts committed to build the San Diego Youth Aquatic Center on Fiesta Island. The Aquatic Center that BSA built is used by a wide variety of other groups serving youth. The lease states that the Boy Scouts "can use no more than 75% of all available aquatic activities up to 7 days prior." Both leases include nondiscrimination clauses prohibiting the Boy Scouts from discriminating in access to the properties against non scouting individuals and organizations based on religion and sexual orientation. There have been no instances of a non scouting organization or individual being discriminated against when requesting access to either facility. The Boy Scouts of America has policies forbidding atheists and agnostics from participating in the organization. Until 2013 and 2015, it banned openly gay youth and leaders respectively. In December 2001, prior to the lease's expiration date, the city renewed the lease for an additional 25 years, with an option to renew for an additional 15 year term. The terms of the renewal lease require the Boy Scouts to spend at least $1.7 million over the next seven years on improvements, remodeling, and new construction.
Окружной суд
В 2000 году истцы подали в суд на город, при содействии Американского союза гражданских свобод (ACLU). Они утверждали, что договор аренды противоречит конституции. Дело было подано в окружной суд США по Южному округу Калифорнии. Официальное наименование дела: ЛОРИ И ЛИНН БАРНС УОЛЛЕС; МИТЧЕЛЛ БАРНС УОЛЛЕС; МАЙКЛ И ВАЛЕРИ БРИН; и МАКСВЕЛЛ БРИН, истцы, против БОЙСКАУТОВ АМЕРИКИ; ГОРОДА САН-ДИЕГО; и БОЙСКАУТОВ АМЕРИКИ – ДЕЗЕРТНОГО ТИХООКЕАНСКОГО СОВЕТА. Дело № 00CV1726 J (AJB). Штат Калифорния подал дружественный иск (amicus brief) в поддержку истцов. Министерство юстиции США и Американский союз гражданских прав, беспартийная организация, занимающаяся правовой политикой, представили дружественный иск (amicus brief) в поддержку бойскаутов. В 2003 году судья Наполеон А. Джонс-младший из окружного суда США по Южному округу Калифорнии постановил, что бойскауты Америки, по собственному признанию, являются религиозной организацией, и, следовательно, аренда по нерыночной ставке нарушает положение Конституции о разделении церкви и государства. Последующее соглашение между ACLU и Сан-Диего обеспечило скаутам возможность продолжать пользоваться помещениями. Хотя город Сан-Диего был соучастником в деле, после решения 2003 года и неудачной апелляции городской совет вышел из иска и согласился выплатить ACLU компенсацию в размере 950 000 долларов для покрытия судебных издержек. Городской прокурор сделал заявление по поводу решения, указав, что "в ходе судебного разбирательства бойскауты, без предварительного уведомления города о своей позиции, признали в судебных документах, что они фактически являются 'религиозной организацией'". И что "бойскауты неоднократно и категорически отказывались оказывать городу поддержку в оплате любых возможных гонораров адвокатов, связанных с этим делом. Они хотят, чтобы налогоплательщики города продолжали отстаивать свою позицию, несмотря на то, что признали себя религиозной организацией и несмотря на то, что отказываются участвовать в потенциально огромном вознаграждении адвокатам, которое в конечном итоге будет присуждено истцам, уже победившим в вышеупомянутом решении судьи Джонса".
In 2000, the Plaintiffs sued the city, aided by the American Civil Liberties Union (ACLU). They alleged that the lease was unconstitutional. The case was filed in the United States District Court, Southern District of California. The official title is LORI & LYNN BARNES WALLACE; MITCHELL BARNES WALLACE; MICHAEL & VALERIE BREEN; and MAXWELL BREEN, Plaintiffs, v. BOY SCOUTS OF AMERICA; CITY OF SAN DIEGO; and BOY SCOUTS OF AMERICA — DESERT PACIFIC COUNCIL. Case No. 00CV1726 J (AJB). The State of California filed an amicus brief in support of the plaintiffs. The United States Department of Justice and the American Civil Rights Union, a non partisan legal policy organization, submitted an amicus brief on behalf of the Boy Scouts. In 2003, Judge Napoleon A. Jones Jr. of the United States District Court for the Southern District of California ruled that the Boy Scouts of America is, by its own admission a religious organization — and therefore that the non market rate lease was in violation of the Establishment Clause of the Constitution. A subsequent settlement between the ACLU and San Diego provided for the Scouts' continued ability to use the facilities. While the City of San Diego had been a co defendant, after the 2003 decision and a failed appeal the city council withdrew from the lawsuit and agreed to a $950,000 settlement to the ACLU to cover legal fees. The City Attorney issued a statement regarding the decision, stating that "During the course of the case, however, and without forewarning the City as to its position, the Boy Scouts admitted in court documents that it was in fact a 'religious organization.'" and that "The Boy Scouts have repeatedly and pointedly refused to support the City in helping to pay any of the potential attorney's fees involved in this case. They want the City taxpayers to continue to argue the case even though they have acknowledged that they are a religious organization and even though they refuse to share in the potentially enormous attorney's fee award that will be ultimately awarded to plaintiffs who have already prevailed in Judge Jones' ruling noted above."
Девятый округ
В 2012 году Федеральный суд вынес решение в пользу организации «Бойскауты Америки». "Не представлено доказательств того, что целью сдачи городских помещений в аренду «Бойскаутам Америки» было продвижение религии, и имеется множество доказательств того, что целью было предоставление помещений и услуг для организации молодежной деятельности", – написал судья Уильям К. Канби-младший.
On appeal, the Federal Court ruled in favor of the Boy Scouts in 2012. "There is no evidence the city's purpose in leasing the subject properties to the Boy Scouts was to advance religion, and there is abundant evidence that its purpose was to provide facilities and services for youth activities," wrote Judge William C. Canby Jr.