Иностранная помощь Вьетнаму: обзор и динамика

Введение

Обзор помощи

Программа помощи Всемирного банка Вьетнаму направлена на достижение трех целей: поддержка перехода Вьетнама к рыночной экономике, содействие справедливому и устойчивому развитию, а также укрепление надлежащего управления.

История

В конце 1970-х годов Вьетнам полагался на помощь западногерманских, итальянских и канадских компаний для морской разведки нефти. Это закончилось в 1981 году, но впоследствии возобновилось при советской технической помощи. Помощь из Китая, по сообщениям, около 300 миллионов долларов США в 1977 и 1978 годах, упала до нуля в 1979 году, и восстановление вьетнамского производства угля было серьезно затруднено сопутствующей потерей рабочих-китайцев. В 1979 году Япония приостановила финансирование своей официальной помощи развитию (смесь грантов и льготных кредитов на сумму 135 миллионов долларов США) и сделала возобновление помощи зависимым от вывода вьетнамских войск из Камбоджи. Потеря другой западной помощи в твердой валюте подорвала способность Вьетнама продолжать импортировать необходимую современную технику и технологии от своих западноевропейских торговых партнеров. После оккупации Камбоджи Вьетнамом только Швеция продолжала оказывать значительную экономическую помощь. Однако некоторая многосторонняя помощь, например, для развития реки Меконг, была предоставлена Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана. Таким образом, западная и многосторонняя помощь не прекратилась полностью, хотя среднегодовой объем помощи в размере около 100 миллионов долларов США до 1986 года покрывал лишь малую часть потребностей страны в твердой валюте. В 1986 году дефицит текущего счета Вьетнама с основными промышленными странами составил около 221 миллиона долларов США. Конфликты с Камбоджей и Китаем в 1978 и 1979 годах оказались особенно затратными с точки зрения сохранения экономических связей с западными и соседними азиатскими странами. В результате Ханой был вынужден еще больше полагаться на помощь стран советского блока. Советский Союз и другие члены СЭВ увеличили свои обязательства по оказанию помощи, поскольку их собственное планирование стало более тесно согласовываться с планами Вьетнама после вступления Ханоя в СЭВ в июне 1978 года. Советская экономическая помощь в 1978 году, оцениваемая в 0,7–1,0 миллиарда долларов США, уже превышала объем западной помощи. К 1982 году она увеличилась до более чем 1 миллиарда долларов США в год, почти до 3 миллионов долларов США в день, и оставалась на этом уровне до середины 1980-х годов. Советский Союз и другие страны СЭВ предоставляли помощь во всех областях: проектная помощь, техническое обучение, ценовые субсидии, кредиты и торговые кредиты. Советские публикации подчеркивали важность проектной помощи для экономического восстановления Вьетнама, но около 75 процентов стоимости помощи, выделенной в рамках Третьего пятилетнего плана, было использовано для финансирования двустороннего торгового дефицита Вьетнама с Советским Союзом, который в среднем составлял около 896 миллионов долларов США в год. Торговые субсидии в виде сниженных цен на советскую нефть также резко сократились в начале 1980-х годов, когда Советский Союз включил Вьетнам в систему ценообразования на нефть СЭВ, основанную на мировых рыночных ценах. Хотя подробности помощи Вьетнаму со стороны СЭВ с 1970-х годов не были обнародованы к концу 1987 года, советские источники предоставляли некоторую информацию о типах проектной помощи и быстро заявляли о своих заслугах в увеличении производства, достигнутом благодаря советской технике и оборудованию. Цели советской помощи в период с 1978 по 1981 год включали помощь в решении проблем платежного баланса, поддержку ключевых проектов, развитие промышленного сотрудничества, ускорение научно-технического сотрудничества и повышение квалификации вьетнамских специалистов. В этот период Советский Союз также подписал многочисленные соглашения, предусматривающие финансовую и техническую помощь в различных областях, от программ улучшения транспортного сообщения на железной дороге от Ханоя до Хошимина до завершения строительства моста Тханг Лонг через Красную реку.

In the late 1970s, Vietnam relied on the assistance of West German, Italian, and Canadian companies for offshore oil exploration. This ended in 1981, but resumed subsequently with Soviet technical assistance. Aid from China, reportedly close to US$300 million in 1977 and 1978, dropped to zero in 1979, and Vietnamese recovery in coal production was profoundly affected by the accompanying loss of ethnic Chinese workers. In 1979 Japan suspended its Official Development Assistance funds (a mixture of grants and low interest loans amounting to US$135 million) and made renewal contingent upon Vietnamese withdrawal from Cambodia. Loss of other Western aid in hard currencies crippled Vietnam's ability to continue importing needed modern machinery and technology from its West European trading partners. Following Vietnam's occupation of Cambodia, only Sweden continued to provide any significant amount of economic help. Some multilateral assistance, such as that for development of the Mekong River, was made available by the United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, however. Western and multilateral assistance, therefore, did not stop entirely, although the yearly average of about US$100 million through 1986 provided only a fraction of the country's hard currency needs. In 1986 Vietnam's current account deficit with major industrial countries was some US$221 million. The conflicts with Cambodia and China in 1978 and 1979 proved particularly costly in terms of continuing economic ties with Western and neighboring Asian countries. As a result, Hanoi was forced to rely even more heavily on Soviet bloc assistance. The Soviet Union and other members of Comecon increased their aid commitments as their own planning became more closely coordinated with Vietnam's following Hanoi's entry into Comecon in June 1978. Soviet economic aid in 1978, estimated at between US$0.7 and 1.0 billion, was already higher than Western assistance. By 1982 it had increased to more than US$1 billion annually, close to US$3 million per day, and it remained at this level through the mid 1980s. The Soviet Union and other Comecon countries provided aid in all categories—project assistance, technical training, price subsidies, loans, and trade credits. Soviet publications emphasized the importance of project assistance to Vietnam's economic recovery, but about 75 percent of the value of aid disbursed during the Third Five Year Plan was used to finance Vietnam's bilateral trade deficit with the Soviet Union, which averaged about US$896 million a year. Trade subsidies in the form of reduced prices for Soviet oil also declined sharply in the early 1980s as the Soviet Union brought Vietnam into the Comecon oil pricing system based on world market values. Although the details of Comecon assistance to Vietnam since the 1970s had not been made public as of late 1987, Soviet sources gave some indications of the type of project assistance provided and were quick to claim credit for production increases attributable to Soviet technical and plant assistance. Soviet aid goals from 1978 to 1981 included helping with balance of payments problems, assisting with key projects, introducing industrial cooperation, accelerating scientific and technical cooperation, and assisting with the improvement of Vietnamese professional skills. During this period, the Soviet Union also signed numerous agreements calling for financial and technical assistance in matters ranging from traffic improvement programs for the railroad from Hanoi to Ho Chi Minh City to completing construction of the Thang Long Bridge over the Red River.