Введение
Гуманитарный фонд, учрежденный Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций
Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (CERF/FCIU) – это гуманитарный фонд, учрежденный Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 декабря 2005 года и запущенный в марте 2006 года. Основными задачами CERF являются: 1) содействие раннему реагированию и принятию мер для снижения числа жертв; 2) повышение эффективности реагирования на неотложные запросы; и 3) укрепление ключевых элементов гуманитарного реагирования в недостаточно финансируемых кризисах. CERF стремится обеспечить более своевременную и надежную гуманитарную помощь людям, пострадавшим от стихийных бедствий и вооруженных конфликтов. Фонд ежегодно пополняется за счет взносов правительств, частного сектора, фондов и частных лиц. С момента создания фонда и до августа 2013 года донорами выступили 125 государств-членов, а также более 30 частных доноров и региональных органов власти.
История и происхождение
CERF был создан всеми государствами для всех потенциальных жертв катастроф. Он представляет собой реальную возможность обеспечить предсказуемое и справедливое финансирование людей, пострадавших от стихийных бедствий и других гуманитарных чрезвычайных ситуаций. Фонд был учрежден для улучшения Центрального фонда оперативного реагирования, путем добавления грантовой составляющей. Объем грантовой помощи CERF составляет 30 миллионов долларов США. Грантовая составляющая CERF имеет два направления: одно для оперативного реагирования и одно для недостаточно финансируемых чрезвычайных ситуаций. CERF призван дополнять, а не заменять существующие механизмы гуманитарного финансирования, такие как Консолидированные призывы ООН. CERF предоставляет стартовый капитал для быстрого начала критически важных операций и финансирования программ, спасающих жизни, которые еще не покрываются другими донорами. Таким образом, CERF гарантирует, что средства будут направлены туда, где они наиболее необходимы в сети международных организаций по оказанию помощи, включая Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Всемирную продовольственную программу (ВПП) и Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), среди прочих.
Управление
CERF управляется от имени Генерального секретаря Организации Объединенных Наций заместителем Генерального секретаря (USG) и координатором чрезвычайной помощи (ERC), Марком Лоукоком, возглавляющим Управление по координации гуманитарных вопросов (OCHA). OCHA входит в состав Секретариата Организации Объединенных Наций и отвечает за координацию деятельности гуманитарных организаций для обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации. CERF является важной частью этой работы. Лиза Доутен является руководителем секретариата CERF. До прихода в CERF г-жа Доутен работала в более чем 30 странах Африки, Азии, Европы, Латинской Америки и Ближнего Востока как в системе Организации Объединенных Наций, так и в частном секторе.
Влияние
По мере того, как во всем мире растет число кризисных ситуаций, секретариат CERF продолжает получать больше запросов на финансирование, чем ранее. В 2012 году CERF выделил 485 миллионов долларов на 546 проектов в 49 странах и территориях – это рекордная сумма с момента создания фонда. Десятью крупнейшими получателями средств стали Южный Судан, Пакистан, Сирийская Арабская Республика, Демократическая Республика Конго, Нигер, Йемен, Судан, Мьянма, Буркина-Фасо и Чад. При этом секторы продовольствия, здравоохранения, водоснабжения и санитарии (WASH) оставались одними из наиболее финансируемых, получив около 247 миллионов долларов, что составляет почти 52 процента от 477 миллионов долларов, выделенных CERF в 2012 году.