Итальянская конфедерация труда (CGIL): история и современность

Введение

Итальянский профсоюз

Итальянская Генеральная Конфедерация Труда (CGIL) — национальный профсоюзный центр в Италии. Она была образована на основе соглашения между социалистами, коммунистами и христианскими демократами в рамках "Римского пакта" в июне 1944 года. В 1950 году социалисты и христианские демократы вышли из состава организации, образовав UIL и CISL, и с тех пор CGIL испытывает влияние Коммунистической партии Италии (PCI) и, вплоть до недавнего времени, её политических преемников: Демократической партии левых (PDS), Демократов левых (DS) и в настоящее время Демократической партии (PD). С момента основания CGIL является самым крупным итальянским профсоюзом. Её численность превышает 5,5 миллиона человек. Параллельно со снижением числа членов в политической партии-партнере, Демократической партии (PD), наблюдается резкое сокращение членства в CGIL с 2013 года, при этом доля пенсионеров постоянно увеличивается. По состоянию на 1 июля 2015 года количество работающих членов составило 2 185 099 человек. В настоящее время CGIL является вторым по величине профсоюзом в Европе после немецкого DGB, насчитывающего более 6 миллионов членов. CGIL входит в Международную конфедерацию профсоюзов и Европейскую конфедерацию профсоюзов, а также является членом Консультативного комитета профсоюзов при ОЭСР.

Начало и противодействие фашизму

Корни CGIL уходят в начало 1900-х годов с основанием Генеральной конфедерации труда, итальянского профсоюза, основанного в 1906 году по инициативе социалистических членов. В 1926 году, во время фашистской диктатуры Бенито Муссолини, штаб-квартира CGdL в Милане была атакована и полностью разрушена фашистскими чернорубашниками; спустя несколько месяцев центральный комитет CGdL решил распустить профсоюз и ликвидировал всю организацию. Это решение встретило сопротивление со стороны коммунистов и левых социалистов, таких как Бруно Буоззи, который следующие десятилетия поддерживал существование старого профсоюза в подполье. Подпольная CGdL столкнулась с опасным периодом, обусловленным не только фашистскими репрессиями, но и резкими изменениями в политике Коммунистического Интернационала (КИ). В 1929 году итальянским коммунистам было приказано вступить в фашистские профсоюзы, а в 1935 году, после принятия КИ стратегии Народного фронта, – примириться с социалистами и другими антифашистами в профсоюзах и противостоять фашистскому режиму. 9 июня 1944 года был подписан Римский пакт между представителями трех основных антифашистских партий: Христианской демократии (ХД), Итальянской социалистической партии (ПСИ) и Итальянской коммунистической партии (ПКИ). Однако за несколько дней до этого Бруно Буоззи, активно работавший над пактом, был убит нацистскими войсками. Пакт заложил основу для новой CGdL, получившей название Итальянская генеральная конфедерация труда (CGIL). Пакт подписали Джузеппе Ди Витторио от ПКI, Ахилл Гранди от ХД и Эмилио Каневари от ПСИ. Последнего впоследствии сменил Орест Лиццадри в качестве ответственного за социалистическое направление в CGIL. Несмотря на сильную поддержку унитарной CGIL со стороны коммунистов и социалистов, католическая церковь не препятствовала ее созданию. Однако в 1945 году она поддержала создание Христианских ассоциаций итальянских рабочих (ACLI). До конца Второй мировой войны CGIL действовала в освобожденных регионах, распространяя так называемые «трудовые палаты» и заключая коллективные договоры. С началом всеобщего восстания, провозглашенного итальянским Сопротивлением 25 апреля 1945 года, и окончательным поражением нацистско-фашистского режима, влияние CGIL распространилось по всей стране. Профсоюз способствовал победе Республики на институциональном референдуме 1946 года, положившем конец монархии Савойской династии.

The roots of CGIL date back to early 1900s with the foundation of the General Confederation of Labour, an Italian labour union founded in 1906, under the initiative of socialist members. In 1926, during the fascist dictatorship of Benito Mussolini, CGdL's headquarter in Milan was attacked and completely destroyed by fascist blackshirts; after few months, the CGdL's central committee decided to dissolve the trade union and disbanded the entire organization. Their decision was opposed by communists and left socialists like Bruno Buozzi, who spent the next decades maintaining the old trade union clandestinely. The underground CGdL faced a perilous course, not only because of the fascist repression, but because of the dramatic changes in direction of the Communist International (IC). In 1929 Italian communist militants were ordered to enter fascist trade unions, only to be told in 1935, when the IC adopted the Popular Front strategy, to reconcile with the socialists and other anti fascists in trade unions and faced the fascist regime. On 9 June 1944, the Pact of Rome was signed between representatives of the three main anti fascist parties: the Christian Democracy (DC), the Italian Socialist Party (PSI) and the Italian Communist Party (PCI). However, a few days before, Bruno Buozzi, who had worked intensively on the Pact, was murdered by the Nazi troops. The pact established the foundation of a new CGdL, named Italian General Confederation of Labour (CGIL). The Pact was signed by Giuseppe Di Vittorio for the PCI, by Achille Grandi for the DC and by Emilio Canevari for the PSI. The latter will be later replaced as responsible for the socialist component of CGIL by Oreste Lizzadri. Despite the unitary CGIL was strongly supported by communists and socialists, the Catholic Church did not oppose it. However, in 1945 it favoured the establishment of the Christian Associations of Italian Workers (ACLI). Until the end of the World War, the CGIL worked in the freed regions to spread the so called "Labour Chambers" and stipulated wage agreements. With the general insurrection proclaimed by the Italian Resistance on 25 April 1945 and the definitive defeat of the Nazi Fascist regime, the CGIL extended its influence throughout the country. The trade union contributed to the victory of the Republic in the 1946 institutional referendum, that ended the Savoy's monarchy.

Первый конгресс и раскол

1 февраля 1947 года Сальваторе Джулиано, сицилийский бандит и лидер сепаратистов, убил 11 сельскохозяйственных рабочих и ранил еще 27 во время празднования Первого мая в муниципалитете Пиана-дельи-Альбанези. Его целью было наказать местных левых за недавние результаты выборов. В открытом письме он взял на себя полную ответственность за убийства и заявил, что хотел лишь, чтобы его люди стреляли над головами толпы; гибель людей была ошибкой. Резня вызвала национальный скандал, и CGIL объявила всеобщую забастовку в знак протеста. По сообщениям газет, звучали намеки на возможность гражданской войны, когда коммунистические лидеры выступали на собраниях 6 000 000 рабочих, бастовавших по всей Италии в знак протеста против резни. Через несколько месяцев, на первом национальном конгрессе, проходившем во Флоренции в июне 1947 года, CGIL зарегистрировала 5 735 000 членов, и Джузеппе Ди Витторио из PCI был избран генеральным секретарем. Уже во время конгресса проявились признаки разногласий между социал-коммунистическим крылом и католическим. Напряженность возросла с началом холодной войны и всеобщих выборов 1948 года, на которых ДК противостояла Народно-демократическому фронту социалистов и коммунистов. Поводом для раскола CGIL, который пыталась создать христианско-демократическая фракция, послужила всеобщая забастовка, объявленная Конфедерацией после покушения на коммунистического лидера Палмиро Тольятти, произошедшего возле здания итальянского парламента 14 июля 1948 года. Католические ассоциации ACLI предложили структуру, на основе которой, спустя несколько дней после забастовки, был создан христианско-демократический профсоюз, первоначально названный «Свободная CGIL», а затем, в 1950 году, Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся (CISL). В том же году светское и социал-демократическое крыло также отделилось от CGIL, основав Итальянскую федерацию труда, которая вскоре преобразовалась в Итальянский союз труда (UIL). Эти три организации и сегодня являются основными профсоюзами Италии.

On 1 February 1947, Salvatore Giuliano, a Sicilian bandit and separatist leader, killed 11 farmworkers and wounded other 27, during May Day celebrations in the municipality of Piana degli Albanesi. His aim had been to punish local leftists for the recent election results. In an open letter, he took sole responsibility for the murders and claimed that he had only wanted his men to fire above the heads of the crowd; the deaths had been a mistake. The massacre created a national scandal and the CGIL called a general strike in protest against the massacre. According to newspaper reports hints at the possibility of civil war were heard as communist leaders harangued meetings of 6,000,000 workers who struck throughout Italy in protest against the massacre. After a few months, in the first national congress, which took place in Florence in June 1947, the CGIL registered 5,735,000 members and Giuseppe Di Vittorio, from the PCI, was elected General Secretary. Already during the congress, the signs of the divisions between the social communist component and the Catholic were evident. Tensions increased with the beginning of the Cold War and the 1948 general election, which saw the DC facing the socialists and communists' Popular Democratic Front. The pretext that the Christian democratic faction was trying to create to split from the CGIL was provided by the general strike that the Confederation proclaimed following the attack to the communist leader, Palmiro Togliatti, which took place outside the Italian Parliament on 14 July 1948. The Catholic associations ACLI offered a structure on which built, after few days from the strike, the Christian democratic trade union, which was initially named "Free CGIL" and then, in 1950, Italian Confederation of Workers' Trade Unions (CISL). In the same year, the secular and social democratic faction split from the CGIL too, founding the Italian Federation of Labor, which was quickly transformed into the Italian Labour Union (UIL). These are, even today, the three main Italian trade unions.

Эра Ди Витторио

В январе и марте 1953 года Ди Витторио объявил всеобщие забастовки против так называемого «закона о фальсификации», предложенного правительством христианских демократов Альсиде Де Гаспери, который вводил бонус большинства в две трети мест в Палате депутатов для коалиции, получившей абсолютное большинство голосов по всей стране. Антикоммунистические настроения вылились в жестокие репрессии против членов CGIL на фабриках и в сельской местности. Многие активисты были уволены, а другие отправлены в так называемые «отделения для заключения под стражу», где коммунистов подвергали унижениям. Чтобы усилить репрессии против коммунистов, американский посол в Италии Клэр Бут Люс заявила, что компании, где профсоюзные деятели CGIL получили более 50% голосов на выборах внутренних комиссий, не будут иметь доступа к сделкам с Соединенными Штатами Америки. Более того, Папа Пий XII объявил отлучение от церкви коммунистов и поддержал союз между ДК и неофашистским Итальянским социальным движением (MSI) на выборах в муниципалитет Рима. Полицейские репрессии также были очень жесткими из-за министра внутренних дел, христианского демократа Марио Счелбы, который приказал полиции стрелять в коммунистических демонстрантов, чтобы предотвратить дальнейшие забастовки. 9 января 1950 года в Модене полиция убила шестерых рабочих и ранила более 200. Джузеппе Ди Витторио вместе с социалистом Фернандо Санти отреагировали на действия правительства и Confindustria, представив «План работы» – масштабную политическую инициативу с альтернативным видением экономического и социального развития. «План работы» поддерживал национализацию электроэнергетических компаний, создание масштабной программы общественных работ и жилищного строительства, а также создание национального органа по мелиорации земель. Правительство не реализовало «План работы», но благодаря ему CGIL удалось преодолеть изоляцию, обратившись ко всей стране и объединив рабочих и безработных – от промышленного Севера до аграрного Юга. В начале 1950-х годов противоречия между CISL и UIL достигли пика: в то время как CGIL боролась за важные общенациональные вопросы, CISL, при поддержке правительства, укрепляла свои позиции на предприятиях, заключая многочисленные отдельные соглашения. Трагические события венгерской революции 1956 года, жестоко подавленной Советским Союзом, обострили конфликт между тремя профсоюзами. Для CGIL это был очень сложный момент: Ди Витторио, в отличие от Коммунистической партии, немедленно осудил советское вторжение, но был вынужден Тольятти к унизительному отказу от своей позиции. Многие должностные лица подали в отставку, а число членов сократилось на 1 миллион с 1955 по 1958 год. Ди Витторио умер 3 ноября 1957 года в Леко после профсоюзного собрания. Он руководил CGIL в послевоенный период, сохраняя ее внутреннее единство и создавая предпосылки для возобновления единого диалога с CISL и UIL. 3 декабря новым Генеральным секретарем был избран Агостино Новелла.

In January and March 1953, Di Vittorio proclaimed general strikes against the so called "Scam Law", an electoral law proposed by the Christian Democratic government of Alcide De Gasperi, which introduced a majority bonus of two thirds of seats in the Chamber of Deputies for the coalition which would obtain at large the absolute majority of votes. The anti communist winds broke out in harsh repression against CGIL members in factories and in the countryside. Many activists were fired, while many others were forced into the so called "confinement" departments, where communist members were humiliated. To increase the repression against communists, the American ambassadress in Italy, Clare Boothe Luce, declared that the companies where the CGIL trade unionists obtained more than 50% of the votes in the internal commission's election, could not have access to deals with the United States of America. Moreover, Pope Pius XII launched the excommunication to the communists and favoured the alliance between DC and neo fascist Italian Social Movement (MSI), for the Municipality of Rome. Police repression was also very hard, due to the Christian democratic Minister of the Interior, Mario Scelba, who ordered the police to shoot the communist demonstrators, in order to prevent further strikes. On 9 January 1950, six workers were killed by police in Modena, while more than 200 had been wounded. Giuseppe Di Vittorio, along with the socialist Fernando Santi, reacted to the Government and Confindustria, launching the "Work Plan", a major political initiative with an alternative idea of economic and social development. The Work Plan supported the nationalization of electric companies, the creation of a vast program of public works and public housing and the establishment of a national body for land reclamation. The Plan of Work was not implemented by the Government but with it the CGIL managed to break the isolation, speaking to the whole country and keeping workers and unemployed workers together, from the industrialized North to the rural South. In the early 1950s, the contrast between CISL and UIL was at its peak; while the CGIL was fighting for great national issues, CISL, backed by the government, pursued its rooting in factories, signing numerous separate agreements. The tragic facts of the 1956 Hungarian revolution, brutally repressed by the Soviet Union, reinforced the conflict between the three trade unions. For CGIL it was a very difficult moment: Di Vittorio, who, unlike the Communist Party, had immediately condemned the Soviet invasion, was forced by Togliatti to a humiliating retraction. Many officials resigned and the number of members dropped by 1 million from 1955 to 1958. Di Vittorio died on 3 November 1957 in Lecco, after a trade union assembly. He directed the CGIL during the post war period, preserving its internal unity and creating the premises for the resumption of the unitary dialogue with CISL and UIL. On 3 December, Agostino Novella was elected new General Secretary.

Протесты 1968 года и жаркая осень

После нескольких лет сближения между тремя профсоюзами, в 1966 году католическая ассоциация ACLI разорвала отношения с Христианской демократией, призвав к новому этапу сотрудничества с коммунистами. 1968 год начался с исторического успеха рабочего движения: пенсионной реформы, достигнутой после мощных протестов на рабочих местах. Всеобщая забастовка, объявленная CGIL 7 марта, характеризовалась массовым и единым участием по всей стране. Студенческое восстание, начавшееся в Калифорнийском университете в Беркли против войны во Вьетнаме, распространилось на Францию, Германию и Италию. В Италии студенческая борьба переплелась с рабочей, которая на сотнях предприятий охватила вопросы организации труда, трудовых договоров, графиков работы и неравенства в оплате труда. 1 мая 1968 года CGIL, CISL и UIL впервые после разрыва 1948 года совместно отметили День труда. Кроме того, в 7-м Национальном конгрессе CGIL в Ливорно впервые приняли участие представители CISL и UIL. 21 августа 1968 года CGIL Новеллы не только решительно осудила советское вторжение в Чехословакию, но и разорвала отношения со Всемирной федерацией профсоюзов – международной организацией профсоюзов, вдохновленных марксизмом. Тем временем в Италии вспыхнули протесты на юге страны, и правительство не стало колебаться, применив к их подавлению крайнюю жестокость. 2 декабря 1968 года в Аволе, недалеко от Сиракузы, полиция открыла огонь по рабочим, которые протестовали после завершения переговоров о продлении трудовых договоров, убив двух демонстрантов. 9 апреля 1969 года, недалеко от Баттипальи, в Кампании, полиция расстреляла рабочих, протестовавших против вероятного закрытия местной табачной фабрики, убив 19-летнего рабочего и молодого учителя. Рабочие протесты продолжились в так называемую «горячую осень» (Autunno Caldo) – термин, использовавшийся для обозначения серии крупных забастовок на заводах и в промышленных центрах Северной Италии, где рабочие требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда. В 1969 и 1970 годах в регионе было проведено более 440 часов забастовок. Снижение потока трудовой миграции из Южной Италии привело к почти полной занятости населения в северной части страны.

After years of approach between the three trade unions, in 1966, the Catholic association ACLI broke with the Christian Democracy, asking for a new season of cooperation with communists. 1968 opens with a historical success for the workers' movement: the pension reform, obtained after a strong protest in workplaces. The general strike proclaimed by the CGIL on 7 March was characterized by massive and unitary participation in all the country. The student revolt, launched by the Californian University of Berkeley against the Vietnam War, extended to France, Germany and Italy. In Italy, the student struggles were intertwined with the workers' struggles that, in hundreds of factories, invested work organization, contracts, timetables, and wage inequalities. On 1 May 1968, for the first time after the 1948 break, CGIL, CISL and UIL celebrated Labor Day together. Moreover, the 7th National Congress of CGIL in Livorno was attended for the first time by members from CISL and UIL. On 21 August 1968, Novella's CGIL not only expressed its clear condemnation against the Soviet invasion of Czechoslovakia, but broke with the World Federation of Trade Unions, the international organization of Marxist inspired unions. Meanwhile, in Italy, the struggles in the South exploded and the Government did not hesitate in repressing them with extreme hardness. On 2 December 1968, in Avola, near Siracusa, the police shot the workers who were demonstrating after the end of the negotiations for the renewal of employment contracts, killing two demonstrators. On 9 April 1969, near Battipaglia, Campania, the police shot workers who were demonstrating against the probable closure of the local tobacco factory, killing a 19 year old worker and a young teacher. Workers' protest continued in the so called Hot Autumn (Autunno Caldo), a term used for a series of large strikes in factories and industrial centres of Northern Italy, in which workers demanded better pay and better conditions. In 1969 and 1970 there were over 440 hours of strikes in the region. The decrease in the flow of labour migration from Southern Italy had resulted in nearly full employment levels in the northern part of the country.

Эра Ламы

24 марта 1970 года Лучано Лама сменил Новеллу, став третьим генеральным секретарем CGIL. На протяжении всего своего пребывания в должности Лама проводил единую политику между тремя профсоюзами. В мае 1970 года, на волне масштабной рабочей борьбы и благодаря социалистическому министру труда Джакомо Бродолини, парламент утвердил «Статут рабочих». В октябре 1970 года генеральные советы трех конфедераций встретились во Флоренции для обсуждения возможности начала процесса объединения. Особенно активно объединение поддерживали профсоюзные организации металлургов – FIOM, FIM и UILM, однако предложение столкнулось с резкой оппозицией со стороны UIL и значительной части CISL. В июле 1972 года три генеральных совета на совместном заседании подписали в Риме «Федеративный пакт», выбрав совместный комитет из 90 членов и секретариат из 15 членов. Федерация CGIL–CISL–UIL обеспечивала единое управление основными профсоюзными мероприятиями на протяжении всех 1970-х годов и была распущена лишь после принятия так называемого «декрета о Дне святого Валентина» правительства Беттино Кракси в 1984 году. 1970-е годы также ознаменовались значительными достижениями в области гражданских прав. В 1970 году был принят закон № 898 о разводе, а в 1971 году парламент одобрил закон № 1204 о защите прав трудящихся матерей и закон о детских садах. В 1975 году законом № 151 было установлено равенство прав мужчин и женщин в семье. В 1978 году был принят закон № 194 «О социальных гарантиях материнства и добровольном прерывании беременности». Однако во второй половине десятилетия активность профсоюзов начала ослабевать. Предприниматели использовали экономический кризис, чтобы переломить баланс сил, сложившийся в результате «горячей осени», в свою пользу. Почти повсеместно проводились масштабные реструктуризации, чему способствовало внедрение новых технологий автоматизации. Инвестиции в новые предприятия, основанные на робототехнике и информационных технологиях, приводили к росту безработицы. В течение десятилетия, с началом так называемой «стратегии напряженности», CGIL подвергся террористическому нападению, совершенному неофашистскими группировками. 28 мая 1978 года во время профсоюзного митинга на площади делла Лоджия в Брешии взорвалась бомба, в результате чего погибли восемь человек и более ста получили ранения. Бомба была установлена в мусорном баке на восточной стороне площади. Это стало началом «Свинцовых лет» – периода социальных и политических потрясений, продолжавшегося с конца 1960-х до начала 1980-х годов и отмеченного волной политического терроризма как левого, так и правого толка, кульминацией которого стали похищение и убийство лидера Христианско-демократической партии Альдо Моро в 1978 году и массовое убийство на железнодорожном вокзале в Болонье в 1980 году. В феврале 1978 года три профсоюза по инициативе Лучано Ламы ратифицировали в Палаццо деи Конгресси в Риме документ, известный как «Поворот к EUR», предлагавший сдержанность в вопросах заработной платы в обмен на экономическую политику, направленную на поддержку развития и сохранение рабочих мест. Однако в те годы CGIL и единый профсоюз были в основном сосредоточены на борьбе со «стратегией напряженности», защите демократии и демократических институтов от террористических атак. Полная изоляция подрывных групп от рабочего класса должна была стать основой их поражения. В сентябре 1980 года компания Fiat объявила об увольнении 14 000 рабочих и одностороннем переводе 23 000 рабочих в режим неполной занятости. Металлурги блокировали заводы Fiat на 35 дней. Лучано Лама и Энрико Берлингер, генеральный секретарь Коммунистической партии, решительно поддержали забастовку рабочих. В октябре 1980 года сотрудники и руководители Fiat провели протестную демонстрацию по улицам Турина, известную как «Марш сорока тысяч», в знак протеста против забастовок и профсоюзов, их организовавших. Это стало серьезным поражением для всех итальянских профсоюзов, особенно для CGIL. «Дело Fiat» навсегда вошло в историю итальянского профсоюзного движения, ускорив процесс распада единой федерации. В июне 1982 года три профсоюза, проведя масштабную демонстрацию в Риме, отвергли прекращение действия соглашения о скользящей шкале заработной платы, более известной в Италии как «эскалатор» (scala mobile), механизма, предусматривающего повышение заработной платы по мере роста цен для сохранения покупательной способности работников даже в условиях инфляции. Однако спустя несколько дней CISL и UIL выразили готовность к пересмотру «эскалатора», в то время как CGIL категорически возражала. 14 февраля 1984 года правительство во главе с социалистическим премьер-министром Беттино Кракси в одностороннем порядке сократило «эскалатор» с помощью печально известного «декрета о Дне святого Валентина». CISL и UIL положительно оценили этот декрет, в то время как CGIL объявила забастовку. Разногласия между профсоюзами привели к окончательному распаду единой федерации. CGIL инициировала референдум по вопросу об «эскалаторе», который был отклонен избирателями, что стало серьезным поражением для профсоюза.

On 24 March 1970, Luciano Lama succeeded Novella, becoming the third General Secretary of CGIL. Through all his secretariat, Lama pursued a unified policy between the three unions. In May 1970, on the wave of the great mass struggles and thanks to the socialist Minister of Labour, Giacomo Brodolini, the "Statute of Workers" was approved by the Parliament. In October 1970 the general councils of the three confederations met together in Florence to examine the possibility of starting a unification process. In particular, the metalworkers' factions, FIOM, FIM and UILM, strongly supported the union, but the proposal faced strong opposition from UIL and large sectors of CISL. In July 1972, the three general councils, in a unified session, signed the "Federative Pact" in Rome, electing a joint committee of 90 members and a secretariat of 15 members. The CGIL–CISL–UIL Federation will guarantee the unitary management of the main trade union events for all the 1970s and will be dissolved only after the so called "Valentine's Day decree" of Bettino Craxi's government in 1984. The 1970s were also marked by great civil rights achievements. In 1970 the Law n. 898 on divorce was approved, while in 1971 the Parliament approved the Law n. 1204 for the protection of working mothers and the one on nursery schools. In 1975, Law n. 151 introduced equality between men and women inside families. Finally, in 1978 the Law n. 194 "Rules for the social protection of motherhood and voluntary interruption of pregnancy" was approved. However, in the second half of the decade, the unions' action began to weaken. Entrepreneurs used the economic crisis to overturn in their favour the balance of power, resulting from Hot Autumn. Intense restructuring processes were implemented almost everywhere, favoured by the introduction of new automation technologies. While, investments in new plants, based on robotics and information technology created unemployment. During the decade, with the beginning of the so called, "strategy of tension", the CGIL was the target of terrorist attack, perpetrated by neo fascist groups. On 28 May 1978, a bomb exploded during a trade union rally in Piazza della Loggia, Brescia, killing eight people and wounding more than one hundred. The bomb was placed inside a rubbish bin at the east end of the square. It was the beginning of the Years of Lead, a period of social and political turmoil that lasted from the late 1960s until the early 1980s, marked by a wave of both left wing and right wing political terrorism, which culminated with the kidnapping and murder of Christian democratic leader, Aldo Moro, in 1978 and Bologna railway station massacre in 1980. In February 1978 three trade unions, on the initiative of Luciano Lama, ratified at the Palazzo dei Congressi in Rome, a document, known as the "EUR Turn", proposing a wage restraint in exchange for an economic policy that would support the development and defend employment. But in those years, CGIL and the unitary union were mostly committed to fighting the strategy of tension, defending democracy and democratic institutions from terrorist attacks. The total isolation of subversive groups from the working world would be the main basis of their defeat. In September 1980, Fiat declared that it would proceed with the dismissal of 14,000 workers and unilaterally put 23,000 workers into redundancy. Metalworkers blocked the Fiat factories for 35 days. Luciano Lama and Enrico Berlinguer, General Secretary of the Communist Party, strongly supported the workers' strikes. In October 1980, Fiat's employees and managers protested through the streets of Turin in an event remembered as the "March of Forty Thousand", to protest against the strikes and against the trade unions which organized it. It was a sound defeat for all Italian trade unions, but especially for the CGIL. The "Fiat case" marked forever trade unions' history in Italy, accelerating towards the dissolution of the unitary federation. In June 1982, the three unions rejected, with a major demonstration in Rome in June 1982, the end of an agreement on the sliding wage scale, better known in Italy as "escalator" (scala mobile in Italian), a method which consisted in increasing the wages as the prices rise in order to maintain the purchasing power of the workers even if there is inflation. However, after few days CISL and UIL opened to the revision of the "escalator", while CGIL was strongly against it. On 14 February 1984, the government led by socialist Prime Minister, Bettino Craxi, unilaterally reduced the "escalator" with the famous "Valentine's Day decree". CISL and UIL expressed their positive view on the decree, while the CGIL announced strikes. The divisions between the trade unions caused the definitive breaking of the unitary federation. The CGIL launched a referendum on the "escalator", which was rejected by voters, marking a strong defeat for the trade union.

С конца 1980-х годов в Тангентополи

Поражение на референдуме по поводу "эскалатора" открыло сложный период для CGIL, в контексте резкой потери представительства трех конфедераций и появления небольших автономных профсоюзов. В 1986 году Антонио Пиццинато сменил Ламу, став новым Генеральным секретарем. Однако трудности внутри CGIL внезапно отразились на следующем Национальном конгрессе. Пиццинато, после всего лишь двух лет пребывания в должности секретаря, подал в отставку, уступив место Бруно Трентину, бывшему Генеральному секретарю FIOM во время "горячей осени". Тем временем в Советском Союзе новый глава Советской коммунистической партии, Михаил Горбачев, начал движение за реформы "Перестройка". В то же время и другие социалистические страны были вовлечены в процессы обновления, вдохновленные профсоюзным движением "Солидарность" в Польше. В 1989 году падение Берлинской стены приобрело символическое значение поражения социализма в странах советского блока. В 1992 году разразился скандал "Тангентополи". Это было общенациональное судебное расследование политической коррупции в Италии, которое привело к закату так называемой "Первой республики" и исчезновению многих политических партий. Христианская демократия, доминировавшая в политической системе почти пятьдесят лет, была распущена в январе 1994 года, а Социалистическая партия – в ноябре. Коммунистическая партия ранее трансформировалась в демократическую социалистическую партию, Демократическую партию левых (PDS) во главе с Ахиллом Очетто, но пережила раскол слева с образованием Партии коммунистического возрождения (PRC) под руководством Армандо Коссутты. В этот период возникли новые популистские движения, такие как Северная лига (LN). В июле 1992 года правительство Джулиано Амато предложило окончательно отказаться от "эскалатора" и заменить его согласованным восстановлением экономики. Бруно Трентин, чтобы предотвратить новый серьезный разрыв между профсоюзами, подписал соглашение, а затем подал в отставку, поскольку эта подпись противоречила переговорному мандату руководящих органов CGIL. Следующее руководство CGIL отклонило его отставку и решило договориться о новой системе отношений, основанной на политике доходов. Через несколько дней финансовый кризис, казалось, поверг страну в банкротство. Правительство Амато решило резко девальвировать итальянскую лиру, что повлекло за собой выход из Европейской валютной системы и принятие внеочередного финансового закона на сумму в сто тысяч миллиардов. Принятые меры, такие как повышение пенсионного возраста и страхового стажа, замораживание выхода на пенсию, введение "минимального налога" на доходы от самостоятельной деятельности, проверка финансового состояния компаний, изъятие средств с банковских счетов, введение медицинских билетов и налога на недвижимость (ICI), вызвали широкие социальные протесты, которые обрушились и на три профсоюза. Однако в июле 1993 года CGIL, CISL и UIL подписали новое соглашение о заработной плате с новым премьер-министром Карло Азеглио Чампи и Confindustria. 29 июня 1994 года Серджио Кофферати стал новым Генеральным секретарем CGIL и быстро вступил в противостояние с новым премьер-министром Сильвио Берлускони, медиамагнатом, основавшим новую консервативную партию Forza Italia (FI), собрав электоральное наследие христианских демократов на выборах 1994 года в союзе с Северной лигой и наследниками неофашистского MSI, Национальным альянсом (AN). Первым шагом правительства Берлускони стала попытка радикально сократить итальянскую систему социального обеспечения, разрушив "пакт поколений", на котором она основана. Конфедерации единодушно отреагировали с крайней решимостью, и 12 ноября в Риме состоялась демонстрация с участием миллиона рабочих и пенсионеров. Широкое участие населения в протестах привело к кризису правоцентристской коалиции, и после выхода Лиги из правительства кабинет Берлускони пал. Реформа, начатая в 1995 году после соглашения с социальными партнерами и положительного отклика работников, внесла новшества в систему социального обеспечения, осуществив постепенный переход к системе страховых взносов и начав развитие дополнительных пенсионных схем. С победой левоцентристской коалиции Романо Проди на всеобщих выборах 1996 года диалог с профсоюзным движением был укреплен и, как уже упоминалось, позволил Италии достичь критериев конвергенции евро и войти в зону единой валюты. CGIL, CISL и UIL также активно выступали против сепаратизма Лиги, который ставил под угрозу политическое единство Италии, проводя крупные демонстрации в Милане и Венеции.

The defeat in the referendum on the escalator opened a difficult period for the CGIL, in a context marked by a drastic loss of representativeness of the three confederations and the birth of small autonomous trade unions. In 1986 Antonio Pizzinato, succeeded Lama, becoming the new General Secretary. However, difficulties within the CGIL were suddenly reflected in the following National Congress. Pizzinato, after only two years of the secretariat, resigned from his post in favour of Bruno Trentin, former General Secretary of FIOM during the Hot Autumn. Meanwhile, in the Soviet Union, the new head of the Soviet Communist Party, Mikhail Gorbachev, started the Perestroika reform movement. Meanwhile, other socialist countries were also invested in renewal processes, inspired by Solidarność trade union movement in Poland. In 1989 the collapse of the Berlin Wall assumed the symbolic value of the defeat of socialism in the countries of the Soviet bloc. In 1992 the Tangentopoli scandal broke out. It was a nationwide judicial investigation into political corruption in Italy, which led to the demise of the so called "First Republic", resulting in the disappearance of many political parties. Christian Democracy, which dominated the entire political system for almost fifty years, was disbanded in January 1994, while the Socialist Party disappeared in November. The Communist Party had previously transformed into a democratic socialist party, the Democratic Party of the Left (PDS), led by Achille Occhetto, but it suffered a split from the left with the foundation of the Communist Refoundation Party (PRC), by Armando Cossutta. In this period, new populist movements, such as the Northern League (LN), grew up. In July 1992, the government of Giuliano Amato proposed the definitive overcome of the "escalator" and its replacement with a negotiated recovery. Bruno Trentin, to prevent a new dramatic rupture between the unions, signed the agreement and then resigned, being that signature contrary to the negotiating mandate of the governing bodies of CGIL. The next CGIL directorate rejected his resignation and decided to negotiate a new system of relations based on the income policy. A few days later, the financial crisis seems to plunge into bankruptcy. Amato's government decided a drastic devaluation of Italian lira, the consequent exit from the European Monetary System and an extraordinary financial bill of one hundred thousand billion. The measures implemented, such as the increase in the retirement age and the seniority of contributions, the blocking of retirement, the "minimum tax" on autonomous income, the balance sheet on companies, the withdrawal on bank accounts, the introduction of health tickets, the institution of house tax (ICI), caused a widespread of social protest which turned against the three trade unions too. However, in July 1993 CGIL, CISL and UIL signed a new wage agreement with the new Prime Minister, Carlo Azeglio Ciampi, and Confindustria. On 29 June 1994, Sergio Cofferati became the new General Secretary of CGIL and quickly start facing the new Prime Minister, Silvio Berlusconi, a media magnate who founded the new conservative party, Forza Italia (FI), collecting the electoral heritage of the Christian Democrats in the 1994 election, in alliance with the Northern League and the heirs of the neo fascist MSI, National Alliance (AN). The first act of the Berlusconi's government concerned the attempt to radically reduce the Italian social security system, breaking the "pact between generations" that supports it. The confederations react unanimously with extreme determination and on 12 November a demonstration took place in Rome with a million workers and pensioners. The great popular participation in protest put the centre right coalition in crisis and, with the withdrawal of the League from the cabinet, the Berlusconi's government fell. The reform, launched in 1995 after an agreement with the social partners and the positive outcome from workers, innovated the social security system with a gradual transition to the contributory system and the beginning of supplementary pensions. With the victory of Romano Prodi's centre left coalition in 1996 general election, the dialogue with the trade union movement was strengthened and, as already mentioned, allowed Italy to reach Euro convergence criteria and enter into the single currency. CGIL, CISL and UIL were also protagonists of a battle against the secessionism of the League, which put at risk the political unity of Italy, with major demonstrations in Milan and Venice.

С 2000 года до Великой рецессии и пандемии COVID-19

Берлускони вернулся к власти после всеобщих выборов 2001 года. Его правительство пыталось отменить статью 18 Трудового устава, которая защищала работников от необоснованного увольнения. 23 марта 2002 года CGIL во главе с Серджио Кофферати объявила о крупной демонстрации против реформы. Это была самая большая массовая демонстрация в истории Италии, на которой более трех миллионов человек собрались в Цирке Максимусе в Риме, чтобы протестовать против отмены статьи 18. CGIL продолжила борьбу, объявив всеобщую забастовку на 18 апреля того же года, к которой позже присоединились CISL и UIL. Через несколько недель правительство объявило об отзыве реформы. В сентябре 2002 года CGIL избрала Гульельмо Эпифани новым генеральным секретарем. Эпифани продолжил борьбу против правительства Берлускони, начатую его предшественником. В частности, он инициировал всеобщие забастовки против бюджетных законов 2003 и 2004 годов. После всеобщих выборов 2006 года левоцентристское правительство Проди, получившее сильную поддержку CGIL Эпифани, вернулось к власти. Однако оно потеряло большинство менее чем через два года, и Берлускони вновь стал премьер-министром после всеобщих выборов 2008 года. 3 ноября 2010 года Сюзанна Камуссо была избрана генеральным секретарем; она стала первой женщиной на этом посту. Период пребывания Камуссо в должности совпал с Великим спадом и европейским кризисом суверенного долга, который сильно затронул Италию в начале 2010-х годов, что привело к отставке Берлускони в ноябре 2011 года. 4 декабря 2011 года технократическое правительство Марио Монти ввело чрезвычайные меры жесткой экономии, направленные на сдерживание ухудшения экономической ситуации в Италии и восстановление доверия рынка, особенно после того как рост доходности итальянских государственных облигаций начал угрожать финансовой стабильности страны. Пакет мер жесткой экономии предусматривал повышение налогов, пенсионную реформу и меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов. Монти также объявил об отказе от собственной зарплаты в рамках реформ. 20 января 2012 года правительство Монти официально приняло пакет реформ, направленных на рынок труда Италии. Реформы были призваны открыть некоторые профессии для большей конкуренции путем реформирования систем лицензирования и отмены минимальных тарифов на услуги. Также планировалась реформа статьи 18 итальянского Трудового кодекса, которая обязывает компании, нанимающие 15 и более работников, восстанавливать на работе любого сотрудника, уволенного без законных оснований. Эти предложения встретили резкую оппозицию со стороны CGIL Камуссо и других профсоюзов, за которой последовали общественные протесты, вынудившие правительство отозвать поправку к статье 18. В 2014 году статья 18 была окончательно отменена левоцентристским кабинетом Маттео Ренци в рамках масштабной реформы рынка труда, известной как Jobs Act. Это предложение подверглось резкой критике со стороны Камуссо, которая объявила о проведении публичной акции протеста. 25 октября почти миллион человек приняли участие в массовой демонстрации в Риме, организованной CGIL в знак протеста против трудовых реформ правительства. В протесте также приняли участие некоторые видные члены левого крыла Демократической партии. 8 ноября более 100 000 государственных служащих вышли на демонстрацию в Риме, организованную тремя профсоюзами. Несмотря на массовые протесты, парламент одобрил Jobs Act в декабре 2014 года. После многолетней борьбы за защиту статьи 18 от реформ, продвигаемых правоцентристами, она была окончательно отменена левоцентристами, что привело к серьезному разрыву между CGIL и ее политическим партнером, Демократической партией. 24 января 2019 года на 18-м Национальном конгрессе в Бари Маурицио Ландини, левый популист и бывший секретарь FIOM, был избран генеральным секретарем. Главным соперником Ландини на конгрессе был Винченцо Колла, реформатор и бывший региональный секретарь CGIL для Эмилии-Романьи, который был назначен вице-секретарем. В своей инаугурационной речи Ландини резко раскритиковал правительство Лиги М5С и особенно его министра внутренних дел Маттео Сальвини, заявив о серьезном риске возвращения фашизма в стране. 9 февраля CGIL, CISL и UIL совместно провели протест в Риме против экономических мер, продвигаемых правительством Конте; в марше приняли участие более 200 000 человек. Это был первый случай с 2013 года, когда три профсоюза организовали единый митинг. 9 октября 2021 года национальная штаб-квартира CGIL в Риме подверглась нападению со стороны толпы членов неофашистской партии New Force, протестовавших против введения COVID-19 сертификата о вакцинации в Италии. Секретарь Ландини назвал нападение «актом фашистского эскадризма». 18 марта 2023 года на 19-м Конгрессе CGIL Ландини был переизбран генеральным секретарем, набрав 94,2% голосов.

Berlusconi returned to power after the 2001 general election. His government tried to abolish Article 18 of the Workers' Statute, which protected workers from unjustified dismissal. On 23 March 2002, the CGIL led by Sergio Cofferati announced a great demonstration against the reform. It was the largest mass demonstration in Italian history, with more than three million people gathered at the Circus Maximus in Rome to protest against the abolition of Article 18. The CGIL continued the struggle, proclaiming a general strike for 18 April of the same year, which was later joined by CISL and UIL. After a few weeks the government announced the withdrawal of the reform. In September 2002, CGIL elected Guglielmo Epifani as the new General Secretary. Epifani continued the fight against Berlusconi's government, started by his predecessor. In particular he launched general strikes against budget laws of 2003 and 2004. After the 2006 general election, Prodi's centre left, strongly supported by Epifani's CGIL, returned to power. However, he lost the majority after less than two years and Berlusconi became Prime Minister once again after the 2008 general election. On 3 November 2010, Susanna Camusso was elected General Secretary; she was the first woman to hold the office. Camusso's secretariat was characterized by the Great Recession and the European sovereign debt crisis, which harshly affected Italy in early 2010s, leading Berlusconi to resign in November 2011. On 4 December 2011, the technocratic government of Mario Monti introduced emergency austerity measures intended to stem the worsening economic conditions in Italy and restore market confidence, especially after rising Italian government bond yields began to threaten Italy's financial stability. The austerity package called for increased taxes, pension reform and measures to fight tax evasion. Monti also announced that he would be giving up his own salary as part of the reforms. On 20 January 2012, Monti's government formally adopted a package of reforms targeting Italy's labour market. The reforms were intended to open certain professions to more competition by reforming their licensing systems and abolishing minimum tariffs for their services. Article 18 of Italy's Workers' Statute, which requires companies that employ 15 or more workers to re hire any employee found to have been fired without just cause, would also be reformed. The proposals faced a strong opposition from Camusso's CGIL and other trade unions, which was followed by public protests, which forced the government to withdraw the amendment on Article 18. In 2014, Article 18 was finally abolished by the centre left cabinet of Matteo Renzi as part of a huge labour market reform called the Jobs Act. The proposal was heavily criticised by Camusso, who announced a public protest. On 25 October, almost one million people took part in a mass protest in Rome, organised by the CGIL in opposition to the labour reforms of the government. Some high profile members of the left wing faction of the Democratic Party also participated in the protest. On 8 November, more than 100,000 public employees protested in Rome in a demonstration organised by the three trade unions. Despite the mass protests, the Parliament approved the Jobs Act in December 2014. After years of fights to protect Article 18 from the reforms promoted by the centre right, it was finally abolished by the centre left, causing a serious break between CGIL and its political counterpart, the Democratic Party. On 24 January 2019, during the 18th National Congress in Bari, Maurizio Landini, a left wing populist and former Secretary of FIOM, was elected General Secretary. Landini's main opponent in the Congress, Vincenzo Colla, a reformist and former Regional Secretary of CGIL for Emilia Romagna, was appointed Vice Secretary. During his inaugural speech, Landini strongly attacked the M5S–League government and especially its Interior Minister, Matteo Salvini, denouncing a serious risk of a return of fascism in the country. On 9 February, CGIL, CISL and UIL protested together in Rome, against the economic measures promoted by Conte's government; more than 200,000s people participated in the march. It was the first time since 2013 that the three trade unions organized a unified rally. On 9 October 2021, the CGIL's national headquarters in Rome was attacked by a mob of members of the neo fascist party New Force, who were protesting against the introduction of a COVID 19 vaccination certificate in Italy. Secretary Landini described the attack as an "act of fascist squadrismo". On 18 March 2023, at the 19th Congress of the CGIL, Landini was re elected general secretary with 94.2% of votes in favour.

Генеральные секретаре

№Имя (Год рождения–Год смерти) Срок пребывания в должности Партия 1 Джузеппе Ди Витторио (1892–1957) 3 июня 1944 – 3 ноября 1957 PCI 2 Агостино Новелла (1905–1974) 3 декабря 1957 – 24 марта 1970 PCI 3 Лучано Лама (1921–1996) 24 марта 1970 – 28 февраля 1986 PCI 4 Антонио Пиццинато (1932–) 11 марта 1986 – 29 ноября 1988 PCI 5 Бруно Трентин (1926–2007) 29 ноября 1988 – 29 июня 1994 PCI/PDS 6 Серхио Кофферати (1948–) 29 июня 1994 – 20 сентября 2002 PDS/DS 7 Гульельмо Эпифани (1950–2021) 20 сентября 2002 – 3 ноября 2010 DS/PD 8 Сусанна Камуссо (1955–) 3 ноября 2010 – 24 января 2019 Независимый 9 Маурицио Ландини (1961–) 24 января 2019 – Действующий Независимый