Порядок престолонаследия президента Бразилии

Преемственность власти в Бразилии: кто сменит президента? Конституция определяет порядок наследования поста – вице-президент, спикеры палат и глава суда.

7 мин чтения

100%

Источник: Brazilian presidential line of succession — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Линия преемственности должности президента Бразилии

Президентская линия преемственности определяет, кто может стать или исполнять обязанности президента Федеративной Республики Бразилии в случае смерти, отставки, недееспособности или отстранения от должности избранного президента, а также во время отсутствия президента в стране или его отстранения от должности в связи с процедурой импичмента. Федеральная конституция Бразилии устанавливает, что вице-президент становится президентом в случае смерти, отставки или отстранения от должности избранного президента. Другими лицами в линии преемственности являются председатель Палаты депутатов, председатель Федерального сената и председатель Верховного федерального суда – в указанном порядке. Однако эти должностные лица не становятся президентами, как вице-президент, а лишь исполняют обязанности президента. Вице-президент и другие должностные лица в линии преемственности, в соответствии с конституционным порядком очередности, также исполняют обязанности президента, когда президент недееспособен, отстранен от должности в связи с процедурой импичмента или находится за границей. В Бразилии, в случае смерти, отставки или отстранения от должности вице-президента, или когда вице-президент становится президентом, должность вице-президента остается вакантной до инаугурации вице-президента, избранного на следующих выборах. Эти выборы обычно являются президентскими выборами, проводимыми в последний год президентского срока для избрания президента и вице-президента, которые будут занимать должности в течение следующих четырех лет. Только в случае одновременной вакантности должностей президента и вице-президента назначаются специальные выборы для избрания нового президента и вице-президента с целью завершения текущего президентского срока.

Смерть, отставка или снятие с должности

Если президент умирает на посту, уходит в отставку или подвергается отстранению от должности, вице-президент становится президентом. Другие лица, указанные в порядке преемственности, в таких случаях президентами не становятся. Вместо этого следующее по очереди лицо становится лишь исполняющим обязанности президента, и Конституция устанавливает, что когда должности президента и вице-президента становятся вакантными одновременно, должны быть проведены новые выборы. Таким образом, в случае вступления исполняющего обязанности президента в должность из-за одновременной вакантности должностей президента и вице-президента, он исполняет обязанности только до проведения специальных выборов и приведения к присяге вновь избранных президента и вице-президента. Если вторая вакансия, инициирующая выборы, возникает в последние два года президентского срока, Национальный конгресс наделяется полномочиями и обязан избрать президента (и вице-президента). Однако, если одновременная вакантность должностей президента и вице-президента происходит в первой половине четырехлетнего президентского срока, проводятся президентские выборы путем всенародного голосования. В любом случае, президент и вице-президент, избранные таким образом, лишь завершают оставшийся срок полномочий, а затем новый президент и новый вице-президент, избранные на очередных всеобщих выборах, вступают в должность на полный четырехлетний срок.

Исполнение обязанностей президента во время президентских поездок за границу: особый случай двух центров власти

В Бразилии, в соответствии с конституционным обычаем, уходящим корнями в 19-й век, когда президент отправляется за границу, хотя президент сохраняет за собой полномочия и обязанности для представления страны за рубежом, ведение дел президентства и исполнение полномочий и обязанностей также возлагаются на вице-президента в качестве исполняющего обязанности президента или, если вице-президент также недоступен, на следующего по порядку преемственности человека, способного исполнять обязанности. Эта ситуация в некотором роде напоминает назначение регентов британским монархом. Подобно тому, как британский монарх сохраняет за собой королевские полномочия, пока регенты выполняют королевские функции, создавая два центра власти, способных осуществлять эти функции (сам монарх или регенты), когда президент Бразилии отправляется за границу, это автоматически влечет за собой передачу полномочий исполняющего обязанности президента лицу, следующему в очереди и находящемуся в Бразилии. Однако в этом конкретном случае, обусловленном конституционным обычаем, а не прямым текстом Конституции, сохраняются два субъективных центра власти: президент, находящийся за границей, и исполняющий обязанности президента.

Вручение исполняющим обязанности президента в случае его нетрудоспособности или во время судебного разбирательства по обвинениям в импичменте, принятым против президента

Вице-президент или, в случае вакансии должности вице-президента или его отсутствия, следующий по порядку преемственности вступает в должность исполняющего обязанности президента, когда президент не способен исполнять свои полномочия и обязанности. Вице-президент или следующий доступный по порядку преемственности также принимает на себя полномочия президента в качестве исполняющего обязанности, если Сенат, уполномоченный Палатой депутатов, голосует за начало процедуры импичмента, инициированной против президента. Для утверждения обвинений требуется положительное голосование двух третей членов Палаты депутатов. После утверждения обвинения направляются в Сенат для проведения суда по импичменту. Сенат, если он принимает решение о продолжении судебного разбирательства (решение, требующее положительного голосования простого большинства присутствующих сенаторов), должен уведомить президента о том, что он стал обвиняемым в рамках процедуры импичмента. С момента получения этого уведомления президент отстраняется от должности на срок 180 дней. Отстранение не может быть продлено и прекращается в случае оправдания президента или автоматически по истечении 180 дней, даже если процедура импичмента еще не завершена. В период отстранения президента, вызванного утверждением обвинений в импичменте, исполняющий обязанности президента исполняет обязанности президента. Случаи недееспособности президента (например, по медицинским показаниям) и отстранения президента в связи с утверждением обвинений в импичменте отличаются от случаев выезда президента за границу, поскольку, хотя отсутствие президента в стране влечет за собой передачу полномочий исполняющему обязанности президента, в этом конкретном случае полномочия не передаются от президента к исполняющему обязанности, а сохраняются два центра власти, олицетворяющие президентство. Однако в случаях недееспособности президента или его отстранения в связи с импичментом, президент освобождается от исполнения полномочий, и обязанности президента полностью переходят к исполняющему обязанности на период его пребывания в должности.

The vice president, or, should the vice presidency be vacant or the vice president unavailable, the next person in the line of succession, takes office as acting president whenever the president is under an incapacity that impedes him from discharging the powers and duties of the presidency. The vice president, or the next available person in the line of succession, also assumes the powers of the presidency as acting president if, authorized by the Chamber of Deputies, the Senate votes to start a trial on charges of impeachment presented against the president. The admission of the charges requires the positive vote of two thirds of the members of the Chamber of Deputies. Once accepted, the charges are sent to the Senate for the trial of impeachment. The Senate, if it accepts to proceed with the trial (a decision that requires the positive vote of a simple majority of the Senators present), must then notify the president that he is now the accused in a trial of impeachment. From the receipt of that notice, the president is suspended from office for a period of 180 days. The suspension cannot be renewed, and ends when the president is acquitted, or automatically at the end of the 180 days, even if the trial of impeachment is not yet finished. During the president's suspension motivated by the acceptance of impeachment charges, the acting president discharges the duties of the presidency. The situations of presidential incapacity (e. g. for medical reasons), and of presidential suspension due to the acceptance of impeachment charges, differ from the case of presidential travel abroad because, while the absence of the president from the country triggers the assumption of the powers of the office by an acting president, in that specific case, powers are not transferred from the president to the acting president, and instead two centers of authority remain in place personifying the presidency. In the cases of presidential incapacity or of suspension due to impeachment, however, the president is relieved of the powers of the office, and the duties of the presidency are therefore totally transferred to the acting president for the duration of his service.

Объявление президента недееспособным

В то время как действующая Конституция Бразилии устанавливает процедуру импичмента и судебного процесса президента, а также предусматривает исполнение полномочий президента вице-президентом или другими лицами в случае его недееспособности, конкретная процедура объявления недееспособности президента по медицинским показаниям не определена. Конституционная практика и обычай на федеральном и уровне штатов диктуют, что в случаях, когда глава исполнительной власти не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, временная недееспособность может быть заявлена им самим посредством официального обращения к законодательному органу; в таких случаях глава исполнительной власти может восстановить свои полномочия посредством последующего обращения к законодательному органу, в котором он заявляет о прекращении временного препятствия и возобновлении исполнения своих обязанностей. Однако, не существует четкой процедуры объявления недееспособности, отличной от самообъявления; таким образом, если президент серьезно заболеет и откажется или не сможет подписать обращение в Конгресс с самостоятельным объявлением о своей недееспособности, в Конституции нет прямого положения, определяющего процедуру признания президентской недееспособности. Предполагается, что в случае наличия недееспособности и отсутствия самообъявления, признание такой недееспособности возлагается на Конгресс, однако процедура и необходимый кворум четко не установлены.

Преемственность вице-президентов

ПреемникПрезидент партии Причина Дата преемничества Флориано Пейшото Ind. Деодору да Фонсека Отставка 1891, вступив в его президентство. Нилу Песанья PRF Афонсу Пена Смерть 1909, вступив в его президентство. Делфим Морейра PRM Родригес Алвес Смерть 1919, вступив в его президентство. Кафе Филью PSP Гетулио Варгас Смерть 1954, вступив в его президентство. Жуан Гуларт PTB Яниу Квадрос Отставка 1961, через несколько месяцев после начала его президентства. Педру Алейшу ARENA Артур да Коста-и-Силва Болезнь 1969, вступив в его президентство. Вице-президенту Алейшу было воспрепятствовано вступить в должность президента после смерти Коста-и-Силвы в 1969 году. Жозе Сарней PMDB Танкреду Невис Смерть 1985, через 37 дней после начала его президентства. Итамар Франку PMDB Фернанду Коллор ОтставкаПрезидент Фернанду Коллор де Меллу был подвергнут импичменту Палатой депутатов, но подал в отставку до вынесения приговора Сенатом, в результате чего Итамар Франку стал президентом, пока продолжался суд над Коллором (который в конечном итоге привел к осуждению и отстранению его от государственных должностей на восемь лет). 1992, вступив в его президентство. Мишел Темер PMDB Дилма Русефф Импичмент 2016, вступив в ее президентство.

Преемственность президента после вице-президента

Нет. Официальный (партия) Даты Причина Президент (партия) 1 Хосе Линхарес (I) Президент Верховного федерального суда 29 октября 1945 – 31 января 1946 Вступил в должность после вынужденной отставки Гетулио Варгаса; поскольку Национальный конгресс был распущен во время Эстадо-Ново, вице-президент и президент Палаты депутатов отсутствовали. Варгас (I) 2 Карлос Луз (PSD) Президент Палаты депутатов 8 ноября – 11 ноября 1955 Вступил в должность после недееспособности президента Кафе Филью. Филью (PSP) 3 Нереу Рамос (PSD) Первый вице-президент Федерального сената 11 ноября 1955 – 31 января 1956 Вступил в должность после отстранения от должности действующего президента Карлоса Луса. Луз (PSD) 4 Раниэ́ри Маццелли (PSD) Президент Палаты депутатов 25 августа – 7 сентября 1961 Вступил в должность после отставки Жа́ниу Куа́дроса и отсутствия Жуа́у Гула́рта на территории Бразилии. Куадрос (PTN) 2 апреля – 15 апреля 1964 Вступил в должность после отстранения Жуа́у Гула́рта в результате военного переворота. Гуларт (PTB)