Национальная ассамблея Гаити: История и текущий статус
National Assembly (Haiti)
Национальная ассамблея Гаити: Сенат и Палата депутатов. Парламент не функционирует с января 2023 из-за отсутствия выборов. История законодательной власти Гаити.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Двухпалатный законодательный орган Республики Гаити
Bicameral legislature of the Republic of Haiti
Национальное собрание (, ) являлось двухпалатным законодательным органом Республики Гаити, состоящим из верхней палаты – Сената (Sénat) и нижней палаты – Палаты депутатов (Chambre des Députés). Обе палаты проводят законодательные сессии в столице Гаити, Порт-о-Пренсе. С 10 января 2023 года все места в обеих палатах остаются вакантными, поскольку выборы неоднократно откладывались, а срок полномочий последних избранных законодателей истек 10 января.
The National Assembly (, ) consisted of the bicameral legislature of the Republic of Haiti, consisting of the upper house as the Senate (Sénat) and the lower house as the Chamber of Deputies (Chambre des Députés). Both assemblies conduct legislative sessions at the Haitian capital of Port au Prince. Since 10 January 2023, every seat in each house is vacant as elections have been repeatedly delayed and the final elected legislators' terms expired on January 10.
История
Национальному собранию предшествовал Государственный совет, законодательный совет, назначаемый главой государства, преимущественно из числа генералов. Государственный совет был впервые сформирован Жаном Жаком Дессалином на основании его имперской конституции 1804 года. После его убийства в 1806 году его северный генерал и новый глава Временного правительства Анри Кристоф созвал Учредительное собрание, которое встретилось в Порт-о-Пренсе в ноябре. Однако между сторонниками Кристофа и его соратником, генералом Александром Петионом, началась борьба за власть. Кристоф стремился обеспечить большинство приходов из своей базы поддержки в Северном и Артибонитском департаментах в составе Ассамблеи, но Петион санкционировал выборы депутатов из приходов в Западном и Южном департаментах, противодействуя Кристофу. Это привело к принятию конституции, более отвечавшей требованиям Петиона о республиканской форме правления. Под руководством Петиона конституция была одобрена, и Ассамблея избрала Кристофа президентом и сформировала влиятельный однопалатный Сенат в составе 24 членов. Кристоф и Петион вступили в открытый конфликт, в результате которого Кристоф отступил в Кап-Франсуа (ныне Кап-Аитиан) и создал «Ассамблею мандатов народа», которая избрала его президентом и приняла собственную конституцию в феврале 1807 года. Сенат, тем временем, собрался в Порт-о-Пренсе и официально заменил Кристофа, тогдашним сенатором Петионом, на посту президента. В результате образовались два отдельно управляемых государства. Петион со временем устал от ограничений, налагаемых конституцией 1806 года на его власть, и в конечном итоге разработал масштабный проект пересмотра конституции в 1816 году, который учредил двухпалатный парламент, состоящий из Палаты представителей коммун и Сената, а также отдельную судебную ветвь во главе с Кассационным трибуналом. Новый парламент также избрал Петиона президентом пожизненно и предоставил ему возможность управлять практически по указу. Эта эпоха, продолжавшаяся при преемнике Петиона Жан-Пьере Буае, завершилась в 1843 году, когда Буае подал в отставку и отправился в изгнание. Новое временное правительство созвало Учредительное собрание, которое разработало новую конституцию и восстановило значительную часть прежних полномочий парламента, ограничив власть нового президента Шарля Ривьера Эрара. Однако при его преемнике Филиппе Герье парламент был временно заменен небольшим назначенным Государственным советом, который осуществлял законодательную власть в течение следующих двух лет, пока в 1846 году, при Жане Батисте Рише, он не был преобразован в Сенат. В соответствии с конституциями Дювалье 1964 и 1971 годов, этот орган стал однопалатным Законодательным собранием с отменой Сената. Сенат был восстановлен в 1988 году.
The National Assembly was preceded by the Council of State, a legislative council appointed by the head of state, mostly from among generals. The Council of State was first formed by Jean Jacques Dessalines under his 1804 imperial constitution. Following his 1806 assassination, his northern general and the new Chief of the Provisional Government Henri Christophe called a Constituent Assembly to meet in Port au Prince in November. However, a power struggle ensued between supporters of Christophe and his fellow general Alexandre Petion. Christophe had sought to ensure a majority of parishes from his power base in the Northern and Artibonite departments in the Assembly, but Petion authorized the election of deputies from parishes in the Western and Southern departments, counteracting Christophe. This resulted in a constitution which was more favorable to Petion's demands for a republican form of government. Under Petion's guidance, the constitution was approved, and the Assembly elected Christophe president and elected a powerful unicameral 24 member Senate. Christophe and Petion came to violent blows, with Christophe eventually retreating to Cap Francais (now Cap Haitien) and forming an "Assembly of the mandatories of the people" which elected him President and adopted his own constitution in February 1807. The Senate, meanwhile, met in Port au Prince, and formally replaced Christophe with then Senator Petion as president. This resulted in two separately governed countries. Petion eventually tired of the 1806 constitution's limitations on his power, and he eventually drafted a major revision to the constitution in 1816, which established a bicameral parliament, consisting of the House of Representatives of the Communes and the Senate, as well as a separate judicial branch headed by the Tribunal of Cassation. The new parliament also elected Petion president for life, and allowed him to govern more or less by decree. This era, which continued under Petion's successor Jean Pierre Boyer, ended in 1843, when Boyer resigned and went into exile. A new provisional government assembled a Constituent Assembly, which drafted a new constitution and restored much of parliament's former power to the Parliament against the new president Charles Rivière Hérard. But under his successor, Philippe Guerrier, the Parliament was temporarily replaced by a smaller appointed Council of State which held legislative power for the next two years until it was turned into a Senate in 1846 under Jean Baptiste Riché. Under the 1964 and 1971 Duvalier constitutions, the body became a unicameral Legislature with the abolition of the Senate. The Senate was subsequently restored in 1988.
Сенат
Сенат состоит из тридцати мест, по три члена от каждого из десяти административных департаментов. До создания департамента Нипп в 2003 году в нем было двадцать семь мест. Сенаторы избираются всенародным голосованием на шестилетний срок, при этом одна треть избирается каждые два года. После выборов 2000 года двадцать шесть из тогдашних двадцати семи мест занимала партия Фанми Лавалас Жана Бертрана Аристида. Сенат не работал после свержения правительства Аристида в феврале 2004 года. После восстания было сформировано временное правительство, и оставшиеся сенаторы в тот период не были признаны. Сенат был восстановлен, и выборы состоялись 21 апреля 2006 года. На сенатских выборах 2009 года партия ЛЕСПВА выиграла пять мест, а пять партий – по одному месту (ОПЛ, ААА, FUSION, KONBA, UCADDE), а также один независимый кандидат.
The Senate consists of thirty seats, with three members from each of the ten administrative departments. Prior to the creation of the department of Nippes in 2003, there were twenty seven seats. Senators are elected by popular vote to six year terms, with one third elected every two years. After the elections of 2000, twenty six of the then twenty seven seats were held by Jean Bertrand Aristide's Fanmi Lavalas party. The Senate was not in session following the overthrow of Aristide's government in February 2004. An interim government was put in place following the rebellion, and the remaining Senators were not recognised during that time. The Senate was re established and elections were held on 21 April 2006. In the Senate elections of 2009 LESPWA won five seats, and five parties won one seat each (OPL, AAA, FUSION, KONBA, UCADDE), as well as an independent.
Палата депутатов
Палата депутатов состоит из 119 членов, избираемых всенародным голосованием на четырехлетний срок. Кандидаты от партии "Фанми Лавалас" Аристида заняли семьдесят три из восьмидесяти трех мест на выборах 2000 года. После государственного переворота и свержения правительства в феврале 2004 года Палата депутатов оставалась недействующей. Она была восстановлена вместе с Сенатом, и выборы состоялись 21 апреля 2006 года.
The Chamber of Deputies has 119 members who are elected by popular vote to four year terms. Candidates from Aristide's Fanmi Lavalas party took seventy three of the then eighty three seats in the 2000 elections. Following the coup d'état and the overthrow of the government in February 2004, the Chamber of Deputies remained empty. It was re established along with the Senate, and elections were held on 21 April 2006.
Национальное собрание
Национальное собрание — это совместное заседание парламента. Национальное собрание созывается для конкретных целей, определенных Конституцией. Заседания Национального собрания ведет председатель Сената, которому помогает председатель Палаты депутатов. Секретари Сената и Палаты депутатов также выполняют функции секретарей Национального собрания. Здание Национального собрания было построено в 1949 году для Международной выставки, посвященной двухсотлетию Порт-о-Пренса, и было разрушено во время землетрясения 12 января 2010 года.
The National Assembly is a joint session of Parliament. The National Assembly is convened for specific purposes laid out in the Constitution. Meetings of the National Assembly are presided over by the President of the Senate, with the President of the Chamber of Deputies assisting. The Secretaries of the Senate and the Chamber of Deputies also serve as Secretaries of the National Assembly. The National Assembly building was built in 1949 for the Exposition internationale du bicentenaire de Port au Prince and was destroyed during the earthquake on 12 January 2010.
Законодательный дворец
Законодательный дворец был одним из многих зданий, которые были практически уничтожены землетрясением 12 января 2010 года. Парламент возобновил заседания вскоре после землетрясения во временной аудитории. 22 ноября 2011 года правительство открыло новые временные помещения для Парламента, построенные при поддержке программы USAID. 27 декабря 2012 года был заложен первый камень нового Законодательного дворца. Основное здание, горизонтальное, высотой в 4 уровня, будет включать 3 больших зала для заседаний двух палат и Национальной Ассамблеи, библиотеку Парламента, пресс-центры и несколько переговорных комнат для парламентских комитетов, а также парковку на 94 автомобиля. Второй корпус, 9-этажная башня, будет оборудован 4 основными лифтами, грузовым лифтом и аварийной лестницей и разместит индивидуальные офисы сенаторов и депутатов, включая их секретариаты, комнаты ожидания, комнаты для совещаний, рабочие места для секретарей, туалеты, кухни и многоуровневую парковку вместимостью 240 автомобилей.
The Legislative Palace was among the many structures which were virtually destroyed by the earthquake on 12 January 2010. Parliament resumed sitting shortly after the earthquake in a temporary classroom. On 22 November 2011, the government opened new temporary facilities for the Parliament, built with the help of the USAID program. On 27 December 2012 the first stone of the new Legislative Palace was laid. The main building, horizontal, of 4 levels, will include 3 large sitting rooms for the 2 Chambers and the National Assembly, the Library of Parliament, the press rooms and several meeting rooms for the Parliamentary Committees and will have a parking for 94 vehicles. The second building, a tower of 9 levels, is going to be equipped with 4 main elevators, a freight elevator and emergency staircase, and will host the individual offices of senators and deputies, including their secretariats, waiting rooms, meeting rooms, space for clerks, toilets, kitchens and a parking of several levels with a capacity of 240 vehicles.