Введение

Судебный иммунитет – это форма суверенного иммунитета, защищающая судей и других работников судебной системы от ответственности, возникающей в связи с их судебными действиями. Он призван обеспечить судьям возможность принимать решения, свободные от ненадлежащего влияния, тем самым способствуя беспристрастности судебной власти и верховенству закона. В настоящее время основная цель "судебного иммунитета" – защитить судей от исков со стороны обычных граждан, прежде всего, от исков лиц, недовольных решением, вынесенным судьей. Несмотря на то, что судьи могут быть защищены от исков, во многих конституционных демократиях судебные проступки или ненадлежащее поведение в личной жизни не подлежат полной защите – полная безнаказанность считается противоречащей принципам верховенства закона. В зависимости от юрисдикции, судьи могут быть привлечены к уголовной ответственности за поведение в зале суда, не связанное с процессом принятия решений (например, за убийство), и могут быть отстранены от должности. Способы отстранения судей варьируются в зависимости от судебной системы: это может быть отстранение другими судьями того же или вышестоящего суда (в США – судебным советом), путем выборов по отзыву, на очередных выборах или посредством импичмента законодательным органом.

История

Степень и значимость судебного иммунитета с течением времени не вполне определены. Однако преобладающее мнение в юридической доктрине заключается в том, что судебный иммунитет развивался постепенно, приобретая современную форму. Некоторые источники относят ранние истоки этой доктрины к обеспечению независимости судебной власти от политического влияния, хотя в настоящее время независимость судебной власти рассматривается как самостоятельный принцип, а иммунитет обосновывается главным образом дистанцией и независимостью судьи от сторон в деле.

Развитие в Соединенных Штатах

Соединенные Штаты, обретя независимость, унаследовали от Англии традицию судебного иммунитета, основанную на прецедентном праве, и Верховный суд даже установил, что "[н]емногие доктрины были столь прочно закреплены в прецедентном праве, как иммунитет судей от ответственности за возмещение ущерба за действия, совершенные в пределах их судебной компетенции". В частности, в деле Bradley v. Fisher, 80 US (13 Wall.) 335, Верховный суд, ссылаясь в обличии на современную практику в Англии, постановил, что иск к судье за его судебные действия не должен быть принят к рассмотрению, даже если эти действия якобы были совершены "злонамеренно и коррупционно", на странице 349. Однако широта данной позиции часто подвергается сомнению. Несмотря на разногласия среди ученых относительно точной истории судебного иммунитета в прецедентном праве, большинство из них сходятся во мнении, что его основными целями являются обеспечение беспристрастности судьи и предотвращение атак на судебных должностных лиц как альтернативы или способа обхода апелляционной процедуры.

Великобритания

В Соединенном Королевстве трибуналы рассматриваются как судебные органы, и поэтому к ним применяется судебный иммунитет в соответствии с прецедентным правом. Это было принято Апелляционным трибуналом по трудовым спорам (Employment Appeal Tribunal) и впоследствии Апелляционным судом Англии и Уэльса в отношении слушаний по дисциплинарным делам в отношении сотрудников полиции, проводимых в соответствии с Положениями о дисциплине полиции 1985 года (впоследствии замененными Положениями о поведении полиции 2008 года) в деле Heath v Commissioner of Police for the Metropolis. Однако в деле P v Commissioner of Police of the Metropolis, в котором сотрудник полиции (должностное лицо короны, но в соответствии с Законом о равенстве 2010 года рассматриваемый как работник в делах о дискриминации при трудоустройстве) добивался пересмотра своего увольнения как дискриминации по признаку инвалидности, вызванной посттравматическим стрессовым расстройством, Верховный суд постановил, что Рамочная директива о равенстве в сфере занятости предоставляет непосредственно применимые права на доступ к правосудию в делах о дискриминации при трудоустройстве, которые, учитывая верховенство права ЕС, имеют приоритет над правилом прецедентного права о судебном иммунитете.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах судебный иммунитет является одной из немногих форм абсолютного иммунитета, наряду с иммунитетом прокурора, законодательным иммунитетом и иммунитетом свидетелей. Верховный суд США характеризует судебный иммунитет как обеспечивающий "максимальную возможность [судей] бесстрашно и беспристрастно рассматривать дела, касающиеся общественности". Обоснование заключается в следующем: из-за вероятности осуждения невиновных лиц в суде на основании ложных обвинений, "бремя" быть подвергнутым судебному разбирательству "притупило" бы "энтузиазм" или "увлечение" судей. Противники судебного иммунитета утверждают, что эта доктрина недостаточно обоснована. Например, судьи могли бы быть защищены от личной ответственности, но при этом оставаться ответственными в рамках своих должностных полномочий, чтобы их можно было привлечь к ответственности за действия, причинившие вред, – таким образом, "сопоставляя" "зло", чтобы лучше защитить основные права потерпевших. Судебный иммунитет не защищает судей от исков, возникающих из административных решений, принятых вне судебного заседания, таких как решения о найме и увольнении. Однако иммунитет обычно распространяется на все судебные решения, в которых судья обладает надлежащей юрисдикцией, даже если решение принято с "коррумпированными или злонамеренными намерениями". В качестве контрпримера: в 1997 году судья Троизи из Западной Вирджинии настолько разозлился на грубого подсудимого, что сошел со скамьи, снял мантию и укусил подсудимого за нос. Он признал себя виновным по обвинениям штата, но был оправдан по федеральным обвинениям в нарушении гражданских прав подсудимого. Он провел пять дней в тюрьме и был помещен под надзор. Поскольку иммунитет привязан к судебному характеру действий, а не к официальному статусу должностного лица, судебный иммунитет также применяется к административным слушаниям, хотя в некоторых ситуациях применяется только квалифицированный иммунитет. (a) необходимость обеспечения возможности лица выполнять свои функции без преследований или запугивания; (b) наличие гарантий, снижающих необходимость в частных исках о возмещении ущерба как средстве контроля за неконституционным поведением; (c) защита от политического влияния; (d) важность прецедента; (e) состязательный характер процесса; и (f) возможность исправления ошибки в апелляционном порядке.

Стамп против Спаркмана (1978)

Одно из ведущих решений по вопросу судебного иммунитета – дело *Stump v. Sparkman*. В 1971 году судья Гарольд Д. Стамп удовлетворил ходатайство матери о проведении перевязки маточных труб ее 15-летней дочери, которую мать описывала как "несколько отсталую в развитии". Дочери сообщили, что операция проводится для удаления аппендикса. В 1975 году дочь, уже под замужней фамилией Линда Спаркман, узнала, что была стерилизована. Она подала иск против судьи. Верховный суд США постановил, что судью нельзя привлекать к ответственности, поскольку решение было принято в рамках исполнения им своих служебных обязанностей. При этом не имело значения, что решение судьи могло противоречить закону и быть морально неприемлемым.

Харрис против Харви (1979)

Одним из значительных случаев, когда судью привлекли к ответственности и ему не была предоставлена неприкосновенность, является дело Харрис против Харви. Сильвестр Харрис, афроамериканский лейтенант полиции в Расине, штат Висконсин, подвергся различным нападениям со стороны судьи Ричарда Г. Харви. Харрис подал иск против Харви из-за (а) комментариев, сделанных Харви в средствах массовой информации, (б) угрожающих писем, написанных Харви городским и окружным чиновникам, пытавшимся защитить Харриса, и (в) приемов, которые Харви устраивал для высокопоставленных государственных должностных лиц, в ходе которых он пытался добиться отстранения Харриса от службы в правоохранительных органах. Присяжные пришли к выводу, что Харви не имел права на судебный иммунитет за эти действия, поскольку они не входили в круг его обычных служебных обязанностей (то есть выходили за рамки его компетенции). Присяжные присудили Харрису 260 000 долларов в качестве компенсации ущерба. Позже другой судья добавил 7 500 долларов в качестве судебных издержек. Апелляционный суд США по Седьмому округу поддержал решение присяжных. Судья Харви подал ходатайство в Седьмой апелляционный суд о пересмотре дела в полном составе и обратился в Верховный суд, но оба ходатайства были отклонены. Дело Харрис против Харви – первый случай в Соединенных Штатах, когда действующий судья был привлечен к ответственности и проиграл гражданский иск; оно является обязательным прецедентом для Седьмого округа и имеет убедительную силу в других округах.

Верховный суд Вирджинии против Союза потребителей (1980)

В деле Верховного суда Вирджинии против Союза потребителей (1980), Верховный суд США постановил, что Верховный суд Вирджинии не обладает иммунитетом от судебного запрета при исполнении своих полномочий, поскольку законодательство штата наделяет суд самостоятельными полномочиями для инициирования определенных разбирательств в отношении адвокатов. Союз потребителей столкнулся с трудностями при составлении справочника адвокатов, поскольку многие адвокаты отказывались предоставлять информацию, опасаясь нарушения правил, установленных Верховным судом Вирджинии. Союз потребителей подал иск в федеральный суд против Верховного суда Вирджинии и других лиц, основываясь на 42 U.S.C. § 1983, с требованием признать положение неконституционным и запретить ответчикам его применение. Тем не менее, Верховный суд США подтвердил наличие у Верховного суда Вирджинии законодательного иммунитета в определенных случаях.

Мирелес против Вако (1991)

В деле Мирелес против Вако (1991), когда адвокат защиты не явился на назначенное слушание, судья не только издал ордер на его арест, но и приказал прибывшей для ареста полиции "немного его проучить", чтобы тот больше не пропускал судебные заседания. Несмотря на то, что это было совершенно непрофессионально и, возможно, уголовно наказуемо, Верховный суд признал судью обладающим абсолютным иммунитетом от иска, возникшего в результате последовавшего избиения, поскольку подобное поведение произошло исключительно в рамках его служебных обязанностей как председательствующего судьи.