Береговая охрана Великобритании: История и эволюция службы

Введение

Waterguard был подразделением Таможенной и акцизной службы Ее Величества (HM Customs and Excise, HMCE), отвечавшим за контроль судов, самолетов, транспортных средств и лиц, прибывающих в Соединенное Королевство и выезжающих из него. Это касалось членов экипажа и пассажиров, а также лиц, путешествующих пешком. Офицеры Waterguard отвечали за применение льгот, предусмотренных законом, и за сбор таможенных и акцизных поступлений с превышений установленных норм. Они также отвечали за обеспечение соблюдения запретов и ограничений, включая контроль над наркотиками и здоровьем растений и животных. С реорганизацией HM Customs and Excise в 1972 году Waterguard была переименована в "Службу предотвращения нарушений", а функции Waterguard продолжали выполняться в составе HMCE (и ее преемника HM Revenue and Customs) до создания Агентства по охране границ Великобритании в 2008 году.

История

Исторически оборона британского побережья возлагалась на стражей побережья (Wardens of the Coast), а позже на вице-адмиралов побережья, которые осуществляли надзор за милицией морской стражи (Sea Guard Militia), приписанной к каждому прибрежному морскому графству в XIII, XIV и XV веках, а затем за морскими фенсиблами (Sea Fencibles), действовавшими в XVIII и XIX веках. Водный гвардейский корпус (Waterguard) был сформирован в 1809 году как "Превентивная водная стража" (Preventive Waterguard), также известная как Превентивная лодочная служба (Preventive Boat Service), для борьбы с контрабандой. Водный гвардейский корпус являлся независимым подразделением налогового контроля и дополнял "выездных офицеров" (riding officers), дислоцированных вдоль южного побережья Англии, которые патрулировали берег на лошадях, и морские таможенные катера (revenue cutters), принадлежавшие и управлявшиеся как Советом по таможенным вопросам (Board of Customs), так и Советом по акцизам (Board of Excise). Первоначально водные гвардейцы базировались в дозорных будках (watch houses) вдоль побережья, а экипажи лодок каждую ночь патрулировали прибрежные воды на небольших лодках. С 1816 по 1822 год корпус находился под контролем Адмиралтейства, после чего он, вместе с выездными офицерами и катерами, был объединен под контролем таможенной службы (HM Customs) и переименован в Береговую охрану (Coast Guard), которая сама перешла под контроль Адмиралтейства в 1856 году. После того, как Береговая охрана отошла от превентивной работы, Водный гвардейский корпус был восстановлен в составе таможенной службы (HM Customs) в 1891 году и включен в состав Департамента таможенного и акцизного управления (Customs and Excise department) в 1909 году. Название "Водный гвардейский корпус" стало вводящим в заблуждение после 1923 года, когда сфера их деятельности была расширена до границы между Северной Ирландией и Ирландским свободным государством (ныне Республика Ирландия), и они также стали осуществлять контроль в аэропортах и других пунктах въезда в Соединенное Королевство. Офицеры Водного гвардейского корпуса часто назывались просто "таможенными служащими" (customs officers), хотя до 1972 года сотрудники таможенной и акцизной службы не носили форму и занимались проверкой и оформлением грузов (а не пассажиров), а также контролем за налогом на покупку (Purchase Tax). Когда налог на покупку был заменен налогом на добавленную стоимость (VAT), контроль за этим налогом перешел к таможенной и акцизной службе (HM Customs and Excise).

Historically defence of the British coastline had fallen to Wardens of the Coast and later the Vice Admirals of the coast, who oversaw the superintendence of the Sea Guard Militia assigned to each coastal maritime county during the 13th, 14th and 15th centuries, and later the Sea Fencibles who operated from the 18th and 19th centuries. The Waterguard was formed in 1809 as the "Preventive Waterguard" (also known as the Preventive Boat Service) to combat smuggling, the Waterguard was an independent arm of revenue enforcement and complemented the "riding officers" (stationed along the south coast of England) who patrolled the shore on horseback, and the offshore revenue cutters (which were owned and operated by both the Board of Customs and the Board of Excise). The Waterguard was initially based in watch houses around the coast, and boat crews patrolled inshore waters around the coast in small boats each night. It was placed under Admiralty control from 1816 to 1822, when it and the riding officers and cutters were amalgamated under the control of HM Customs and renamed the Coast Guard (itself placed under Admiralty control in 1856). With the Coast Guard having moved away from preventive work in the years that followed, the Waterguard was re formed as part of HM Customs in 1891 and absorbed into the Customs and Excise department in 1909. The name "Waterguard" became misleading after 1923, when their domain was extended to the border between Northern Ireland and the Irish Free State (now the Republic of Ireland), and they also came to carry out controls at airports and other places of entry into the United Kingdom. Waterguard officers were often referred to simply as "customs officers", although until 1972 officers of Customs and Excise were non uniformed, the outdoor service, and were responsible for the examination and clearance of cargo (rather than passengers), as well as control of Purchase Tax. When Purchase Tax was replaced by VAT, control of this tax became the responsibility of HM Customs and Excise.