Введение

Исполнительный бюджет - это бюджет исполнительной власти правительства Соединенных Штатов. Она была создана как одна из реформ в прогрессивную эпоху и стала федеральной политикой в 1921 году при администрации Вудро Вильсона. Процесс создания исполнительного бюджета состоит из трех этапов. Первый этап - это разработка бюджета президента. На этом этапе президент представляет Конгрессу США всеобъемлющий бюджет, который охватывает весь спектр федеральных мероприятий. Далее, предложение бюджета редактируется и пересматривается Конгрессом. Наконец, бюджет завершается и исполняется. Затем ему предоставляется бюджетный законопроект от законодательной власти. Законодательный орган составляет бюджетный законопроект, в то время как исполнительное агентство реализует законопроект, выбирая проекты, которые будут приняты в рамках наложенных ограничений.

История

Одной из реформ Прогрессивной Эры в Соединенных Штатах была система исполнительного бюджета, которая впервые применялась в муниципальном управлении. Федеральное правительство провело важное исследование системы исполнительного бюджета во время администрации президента Уильяма Говарда Тафта (см. сек. VI: Исследование федерального бюджета Комиссии Тафта, с. 26-31). Система исполнительного бюджета была адаптирована из давней британской парламентской практики, которая запрещала Палате общин увеличивать запросы на поставки (сделки) от правительственного министерства (премьер-министра и кабинета) без одобрения ответственного правительственного министра (члена кабинета). ) См. ч. VI: Тафт) стала федеральной политикой в 1921 году на основе действий администрации Вильсона, которые были приняты во время администрации Уоррена Г. Хардинга.

Процесс

Процесс исполнения бюджета состоит из трех основных этапов: разработка бюджета президента, взаимодействие с конгрессом и исполнение бюджета.

Разработка бюджета президента

Законодательная база, установленная Законом о бюджете и бухгалтерском учете 1921 года, требует от президента ежегодно представлять Конгрессу всеобъемлющий бюджет, который охватывает весь спектр федеральных мероприятий. Действующий закон требует от президента представить свой бюджетный проект не позднее первого понедельника февраля. Создание бюджета обычно начинается примерно за 10 месяцев до того, как президент представляет свой бюджет Конгрессу (примерно за 18 месяцев до начала финансового года). На ранних стадиях формирования бюджета федеральные агентства готовят свои бюджетные запросы в соответствии со своими собственными процедурами.

Проекты

Законодатель предлагает бюджетный законопроект для исполнительного агентства, который включает в себя ограничение на общие расходы и целевые ассигнования на определенные государственные проекты. Каждый из этих проектов приносит пользу группе заинтересованных лиц. При принятии решения о том, какой проект финансировать, исполнительное агентство может наблюдать за производительностью каждого из проектов до принятия решения. Назначение средств происходит, когда исполнительная власть служит широкому кругу интересов, а ограничение расходов происходит, когда избирательная группа исполнительной власти не так широка, как у влиятельных законодателей. Существует разделение власти между законодательными и исполнительными ветвями власти. Законодательный орган составляет бюджетный законопроект, который может или не может включать в себя предельный лимит на общие расходы и целевые ассигнования на определенные проекты, в то время как исполнительное агентство реализует законопроект, выбирая, какие проекты принимать в рамках ограничений, налагаемых законом.