Джеймс Крейг: Первый премьер-министр Северной Ирландии

Введение

Премьер-министр Северной Ирландии с 1921 по 1940 год.

Джеймс Крейг, 1-й виконт Крейгавон PC PC (NI) DL (8 января 1871 – 24 ноября 1940) был выдающимся ирландским юнионистом и ключевым создателем Северной Ирландии как региона с делегированными полномочиями в составе Соединенного Королевства. Во время кризиса вокруг закона о самоуправлении в 1912–1914 годах он противостоял британскому правительству, готовя вооруженное сопротивление в Ольстере против общеирландского парламента. Он согласился с разделом как с окончательным решением, обеспечив исключение шести графств Ольстера из доминионного статуса, предоставленного Ирландии по условиям англо-ирландского договора 1921 года. С тех пор и до своей смерти в 1940 году он возглавлял партию Ульстерского юнионизма и занимал пост первого премьер-министра Северной Ирландии. Он открыто характеризовал свою администрацию как "протестантский" аналог "католического государства", которое националисты создали на юге. Крейг получил титул баронета в 1918 году и был возведен в пэры в 1927 году.

Ранние годы

Крейг родился в Сиденхэме, Белфаст, сыном Джеймса Крейга (1828–1900), состоятельного производителя виски, который начал свою карьеру в компании Dunville & Co в качестве клерка: к 40 годам он стал миллионером и партнером компании. Джеймс Крейг-старший владел большим домом под названием Крейгавон с видом на Белфастский залив. Его мать, Элеонора Гилмор Браун, была дочерью Роберта Брауна, преуспевающего землевладельца, владевшего недвижимостью в Белфасте и фермой недалеко от Лисберна. Крейг был седьмым ребенком и шестым сыном в семье; всего в семье было восемь сыновей и одна дочь. Он получил образование в школе Мерчистон-Касл в Эдинбурге, Шотландия; его отец сознательно решил не отправлять своих сыновей в более престижные частные школы. После окончания школы он начал работать биржевым брокером и в итоге открыл собственную фирму в Белфасте.

Военная карьера

Крэйг поступил на службу в 3-й (ополченческий) батальон Королевских ирландских стрелков 17 января 1900 года для участия во Второй бурской войне. 24 февраля 1900 года он был прикомандирован к Имперской йеманрии, кавалерийскому формированию, созданному для службы во время войны, в качестве лейтенанта в 13-м батальоне, и в марте 1900 года отплыл из Ливерпуля в Южную Африку на пароходе SS Cymric. По прибытии его вскоре отправили на фронт, где в мае 1900 года он попал в плен, но был освобожден бурами из-за перфорации толстой кишки. После выздоровления он стал заместителем помощника директора Имперских военных железных дорог, продемонстрировав организаторские способности, которые впоследствии проявились в его участии в британской и ульстерской политике. В июне 1901 года он был отправлен домой, страдая дизентерией, и к моменту, когда он снова был пригоден к службе, война уже закончилась. 20 сентября 1902 года он был произведен в капитаны 3-го Королевского ирландского стрелкового полка, оставаясь при этом прикомандированным к Южной Африке. Считается, что служба в Южной Африке значительно повысила политическую осведомленность Крейга и "укрепила его понимание Империи и гордость за место Ольстера в ней".

Лидер оппозиции в Ольстере против ирландского самоуправления

По возвращении в Ирландию, получив в наследство 100 000 фунтов стерлингов по завещанию отца, он обратился к политике. После того как его брат Чарльз успешно баллотировался в качестве ирландского юниониста на дополнительных выборах в Южном Антриме в прошлом месяце, в марте 1903 года на дополнительных выборах Крейг попытался завоевать место юнионистов в Северном Ферманаге. В отличие от брата, он лишь немного не смог победить своего соперника-расселита (Эдварда Митчелла). Ему пришлось ждать всеобщих выборов 1906 года, чтобы выиграть свое первое место в Ист-Дауне (округ, который он представлял до избрания от Мид-Дауна в 1918 году). В 1912 году Крейг помог организовать "День Ольстера". На массовой демонстрации в Белфасте Эдвард Карсон, дублинский адвокат, которого он выдвинул на пост лидера UUC, возглавил подписание Ульстерского завета. Подписавшие обязались "поддерживать друг друга в защите для себя и своих детей нашего положения равных граждан в Соединенном Королевстве" и использовать "все средства, которые могут быть признаны необходимыми для предотвращения нынешнего заговора по созданию парламента самоуправления в Ирландии". В январе 1913 года, не сумев предотвратить принятие законопроекта о самоуправлении либеральным правительством в Вестминстере, UUC потребовал исключения Ольстера из его положений, требование, подкрепленное призывом к обучению и вооружению до 100 000 добровольцев Ольстера. 23 сентября Крейг убедил Карсона принять председательство во Временном правительстве, которое он спланировал и подготовил к тому, чтобы взять на себя управление Ольстером, если правительство попытается утвердить власть нового дублинского парламента. В апреле 1914 года Крейг поддержал майора Фредерика Кроуфорда в вооружении Ульстерских добровольцев (UVF) винтовками и боеприпасами, приобретенными и контрабандой ввезенными из Имперской Германии. Спустя годы (1934) в своей речи в Палате общин Северной Ирландии политический лидер североирландских националистов Каир Хили говорил о поддержке Крейга в вооружении лоялистов и о потенциале вооруженного сопротивления Закону об Ирландии 1914 года: "Разве Ирландская республиканская армия не пошла по стопам джентльмена, который теперь является премьер-министром Северной Ирландии? Мне скажут, что ваше предательство было условным. Вы знали, и сэр Эдвард Карсон знал, что вам никогда не придется выполнять свои обещания толпе наяву. И вы были правы. Для вас и главарей мятежа была предусмотрена правительственная скамья и прибыльная должность лорда-судьи. А для Касмента, Пирса, Коннолли и остальных – пуля на рассвете и могила с негашеной известью. Такова справедливость. Когда предательство процветает, его не называют предательством. Предательство процветает с вами. Вы достигли положения и власти посредством предательства".

On his return to Ireland, having received a £100,000 legacy from his father's will, he turned to politics. Following his brother Charles who had successfully stood as an Irish Unionist in a by election in South Antrim the previous month, in March 1903 by election Craig attempted to secure the unionist seat of North Fermanagh. Unlike his brother, he narrowly failed to defeat his Russellite rival (Edward Mitchell). He had to wait until the 1906 General Election to win his first seat, East Down (the constituency he represented until returned from Mid Down in 1918). In 1912, Craig helped orchestrate "Ulster Day”. In a massed demonstration in Belfast, Edward Carson, the Dublin barrister he had nominated for the leadership of the UUC, led in signing the Ulster Covenant. The signatories pledged "to stand by one another in defending for ourselves and our children our position of equal citizenship in the United Kingdom", and to use "all means which may be found necessary to defeat the present conspiracy to set up a Home Rule Parliament in Ireland". In January 1913, unable to prevent passage of the Liberal government's Home Rule Bill at Westminster, the UUC called the exclusion of Ulster from its provisions, a demand backed with a call for up to 100,000 Covenanters to be drilled and armed as Ulster Volunteers. On 23 September, Craig persuaded Carson to accept Chairmanship of a Provisional Government which he had planned and primed to assume the administration of Ulster should the Government move to enforce the authority of a new Dublin parliament. In April 1914, Craig supported Major Frederick Crawford in arming the Ulster Volunteers (UVF) with rifles and ammunition purchased, and smuggled, from Imperial Germany. Years later (1934) in a speech in the House of Commons of Northern Ireland the political leader of the Northern Ireland Nationalists Cahir Healy spoke of Craig's support in the arming of Loyalists and the potential for armed resistance to the Government of Ireland Act 1914: "Did not the Irish Republican Army march in the footsteps of the gentleman who is now the King's Prime Minister in Northern Ireland? I shall be told your treason was of the conditional type. You knew and Sir Edward Carson knew you would never be obliged to make good in the flesh your promises to the mob. And you were right in that. For you and the ringleaders in rebellion, there was to be the Government Bench and the profitable post of a law lord. For Casement, Pearse, Connolly and the rest there was a bullet at dawn and a grave of quick lime. That is how justice is administered When treason prospers men do not call it treason. Treason has prospered with you. You have achieved place and power by treason."

О избирательном праве женщин

В 1912 году Крейг разошелся с другими ирландскими депутатами, как юнионистами, так и националистами, проголосовав за законопроект о примирении, который впервые предоставил бы право голоса на парламентских выборах (хотя и на основе имущественного ценза) женщинам. В соответствии с заметной ролью, сыгранной Ульстерским женским юнионистским советом (UWUC) в мобилизации оппозиции домашнему правлению, и приглашением к женщинам подписать собственную декларацию в поддержку Ульстерского завета, весной 1914 года Карсон, по-видимому, отменил решение Крейга, ясно дав понять, что потенциально расколотое одобрение избирательного права для женщин не является политическим вариантом для юнионистов. Дороти Эванс, организатор в Белфасте Женского социального и политического союза, объявила о прекращении «перемирия», которое организация «соблюдала в Ульстере». В последующие месяцы члены WSPU были замешаны в серии актов вандализма в отношении собственности, которые, помимо поджогов зданий, принадлежащих юнионистам, и мужских рекреационных и спортивных сооружений, включали в себя насильственное проникновение в дом Крейга. 3 апреля 1913 года полиция провела обыск в квартире в Белфасте, которую Эванс делила с местной активисткой Мидж Мьюр, и обнаружила взрывчатые вещества. Через пять дней в суде они вызвали переполох, потребовав узнать, почему Крейг, занимавшийся контрабандой оружия, не предстал перед судом по тем же обвинениям. Он также убедил ульстерских юнионистов в том, что шесть графств – Северная Ирландия, как они впоследствии стали известны – должны иметь свой собственный парламент в Белфасте. В письме премьер-министру Дэвиду Ллойду Джорджу Крейг заявил, что юнионисты примут парламент Северной Ирландии, о котором они не просили, лишь как «жертву ради сохранения мира». Однако, обсуждая законопроект о правительстве Ирландии 1920 года, Крейг отметил, что наличие «всего аппарата управления» может затруднить будущему либеральному и/или лейбористскому правительству принуждение Северной Ирландии к объединению с Ирландией против воли ее большинства. Как только у юнионистов появится собственный парламент, Крейг почувствовал себя вправе заверить своих сторонников, что «никакая сила на земле никогда не сможет на них повлиять». Чтобы еще больше укрепить эту уверенность против британского давления в пользу ирландского единства, в ноябре 1921 года Крейг предложил Ллойду Джорджу изменить статус Северной Ирландии на статус Королевского доминиона за пределами Соединенного Королевства. Хотя при подписании Англо-ирландского договора, всего несколько недель спустя, премьер-министр предоставил Южной Ирландии именно такую форму государственности, как в Канаде, он ответил Крейгу, что не готов придать «характер международной границы» «границе, основанной ни на природных особенностях, ни на широких географических соображениях». Тем не менее, Ллойд Джордж был убежден в октябре 1920 года обеспечить эту все еще нерешенную границу, одобрив предложение Крейга о создании новой «добровольной констеблерии, набранной из лояльного населения» и «вооруженной для службы только в пределах шести графств». Бывшие подразделения UVF были «массово включены» в состав этой специальной полиции Ульстера.

In 1912, Craig broke with other Irish MPs, both unionist and nationalist, in voting for the Conciliation bill that would have extended the parliamentary vote (albeit on a restrictive property basis) for the first time to women. Consistent with the prominent role in mobilising opposition to home rule played by the Ulster Women's Unionist Council (UWUC), and the invitation to women to sign their own declaration in support of the Ulster Covenant,

When in the spring of 1914, Carson, seeming to overrule Craig, made it clear that a potentially divisive endorsement of votes for women was not a political option for unionism, Dorothy Evans, organiser in Belfast for Women's Social and Political Union declared an end to "the truce" that the organisation had "held in Ulster". In the months that followed WSPU militants were implicated in a series of outrages against property that, in addition to arson attacks on Unionist owned buildings and on male recreational and sports facilities, included forced entry into Craig's home. On 3 April 1913 police raided the flat in Belfast Evans was sharing with local activist Midge Muir, and found explosives. In court, five days later, the pair created uproar when they demanded to know why the gun runner Craig was not appearing on the same charges. He also led Ulster Unionists in accepting that the six counties—Northern Ireland as they were to become—should have their own home rule parliament in Belfast. Writing to Prime Minister David Lloyd George, Craig had declared that it was only as a "sacrifice in the interest of peace" that unionists would accept a Northern Ireland parliament they had not asked for. But in debating the Government of Ireland Bill 1920, Craig noted that having "all the paraphernalia of Government" might make it more difficult for future Liberal and/or Labour government to push Northern Ireland against the will of its majority into all Ireland arrangements Once Unionists had their own parliament, Craig felt able to assure his followers "no power on earth would ever be able to touch them". To make such assurance against British pressure for Irish unity doubly sure, in November 1921 Craig suggested to Lloyd George that Northern Ireland's status be changed to that of a Crown dominion outside of the United Kingdom. Although in signing the Anglo Irish Treaty, only weeks later the Prime Minister conceded Southern Ireland precisely this Canada style form of statehood, to Craig he replied that he was not willing to give "the character of an international boundary" to "a frontier based neither upon natural features nor broad geographical considerations". Lloyd George was nonetheless persuaded in October 1920 to secure that still unsettled frontier by endorsing Craig's proposal for a new "volunteer constabulary raised from the loyal population" and "armed for duty within the six county area only". Into this Ulster Special Constabulary former UVF units were "incorporated en masse".

Премьер-министр Северной Ирландии

На всеобщих выборах 1921 года в Северной Ирландии, первых в истории, Крейг был избран в недавно созданную Палату общин Северной Ирландии в качестве одного из членов округа Даун. 7 июня 1921 года Крейг был назначен первым премьер-министром Северной Ирландии лордом-лейтенантом Ирландии. Палата общин Северной Ирландии собралась впервые позже в тот же день. К 1932 году оппозиция некоторым из политик Крейга стала более прямой. Лидер оппозиции Каир Хили указал на сектантский характер правления премьер-министра: в апреле 1934 года, в ответ на вопрос Джорджа Лика о протестантском характере парламента, в котором доминировали юнионисты, Крейг знаменито ответил: Член должен помнить, что на Юге они хвастались католическим государством. Они до сих пор хвастаются тем, что Южная Ирландия – католическое государство. Я только и могу похвастаться, что мы – протестантский парламент и протестантское государство. Было бы довольно интересно для историков будущего сравнить католическое государство, созданное на Юге, с протестантским государством, созданным на Севере, и посмотреть, что получается лучше и процветает больше. Мне очень интересно наблюдать, как они продвигаются. Я делаю все возможное, чтобы всегда быть впереди Юга. Эта речь часто неправильно цитируется, намеренно или иначе, как: "Протестантский парламент для протестантского народа", и соотносится с инцидентом, который произошел в связи с названием Нового города Крейгавон. Нокмена (искажение названия города, Knockmenagh) было предпочтительным названием, которое националисты надеялись использовать, и которое могло бы привлечь широкое признание с обеих сторон. 6 июля 1965 года было объявлено, что новый город будет назван Крейгавоном в честь Крейга. Известный националист Джозеф Коннелан прервал объявление словами: "Протестантский город для протестантского народа". Позже в том же году, выступая в Палате общин в Стормонте 21 ноября 1934 года в ответ на обвинение в том, что все правительственные назначения в Северной Ирландии осуществлялись на религиозной основе, он ответил: "Это, несомненно, наш долг и наша привилегия, и всегда будет, чтобы те, кого мы назначаем, обладали самой безупречной лояльностью к королю и конституции. Это моя цель в управлении протестантским правительством для протестантского народа. Я повторяю это в этом зале". В 1918 году он был удостоен титула баронета, а в 1927 году был создан виконтом Крейгавоном из Стормонта в графстве Даун. Он также получил почетные степени Королевского университета Белфаста (1922) и Оксфордского университета (1926). Крейг сделал карьеру в британской, а также в североирландской политике; но его премьерство показало мало признаков его более раннего близкого знакомства с британским политическим миром. Он стал чрезмерно провинциальным и пострадал от потери связей с британскими политиками в 1938 году, когда британское правительство заключило соглашения с Дублином о прекращении англо-ирландской экономической войны между двумя странами. Он никогда не пытался убедить Вестминстер защитить промышленность Северной Ирландии, особенно льняную промышленность, которая была центральной для ее экономики. Он опасался спровоцировать Вестминстер, учитывая шаткое положение Северной Ирландии. В апреле 1939 года и в мае 1940 года во время Второй мировой войны он призвал ввести воинскую повинность в Северной Ирландии (что британское правительство, опасаясь реакции националистов, отклонило). Он также призвал Черчилля вторгнуться в Ирландию, известную как Эйре, используя шотландские и валлийские войска, чтобы захватить ценные порты и установить генерал-губернатора в Дублине. Леди Лондондери поделилась с сэром Сэмюэлем Хоаром, министром внутренних дел до начала войны, информацией о том, что Крейгавон стал "не в себе", но Крейгавон все еще был премьер-министром, когда он мирно скончался в своем доме в Гленкрейге, графство Даун, в возрасте 69 лет. Он был похоронен на территории Стормонта 5 декабря 1940 года, а его преемником на посту премьер-министра Северной Ирландии стал министр финансов Дж. М. Эндрюс. У Крейга была двойная ирландско-британская самоидентификация, он сказал в парламентских дебатах 1929 года: "Мы ирландцы – всегда считаем, что ульстерцы – ирландцы, и лучшие из ирландцев – самые лучшие".

In the 1921 Northern Ireland general election, the first ever, Craig was elected to the newly created Northern Ireland House of Commons as one of the members for County Down. On 7 June 1921, Craig was appointed the first Prime Minister of Northern Ireland by the Lord Lieutenant of Ireland. The House of Commons of Northern Ireland assembled for the first time later that day. By 1932 opposition to some of Craig’s policies became more direct. Opposition leader Cahir Healy pointed out the sectarian nature of the Prime Minister's rule:

In April 1934, in response to George Leeke's question regarding the Protestant nature of the Unionist dominated parliament, Craig famously replied: The hon. Member must remember that in the South they boasted of a Catholic State. They still boast of Southern Ireland being a Catholic State. All I boast of is that we are a Protestant Parliament and a Protestant State. It would be rather interesting for historians of the future to compare a Catholic State launched in the South with a Protestant State launched in the North and to see which gets on the better and prospers the more. It is most interesting for me at the moment to watch how they are progressing. I am doing my best always to top the bill and to be ahead of the South. This speech is often misquoted, intentionally or otherwise, as: "A Protestant Parliament for a Protestant People", and conflated with an incident which occurred respective to the naming of the New City of Craigavon. Knockmena (a corruption of the townland name, Knockmenagh) was the preferred name nationalists hoped would be used, and which might have attracted broad acceptance on both sides. On 6 July 1965, it was announced that the new city would be named Craigavon after Craig. A noted nationalist, Joseph Connellan, interrupted the announcement with the comment, "A Protestant city for a Protestant people". Later that year, speaking in the House of Commons at Stormont on 21 November 1934 in response to an accusation that all government appointments in Northern Ireland were carried out on a religious basis, he replied: " it is undoubtedly our duty and our privilege, and always will be, to see that those appointed by us possess the most unimpeachable loyalty to the King and Constitution. That is my whole object in carrying on a Protestant Government for a Protestant people. I repeat it in this House". He was made a baronet in 1918, and in 1927 was created Viscount Craigavon, of Stormont in the County of Down. He was also the recipient of honorary degrees from The Queen's University of Belfast (1922) and Oxford University (1926). Craig had made his career in British as well as Northern Irish politics; but his premiership showed little sign of his earlier close acquaintance with the British political world. He became intensely parochial, and suffered from his loss of intimacy with British politicians in 1938, when the British government concluded agreements with Dublin to end the Anglo Irish economic war between the two countries. He never tried to persuade Westminster to protect Northern Ireland's industries, especially the linen industry, which was central to its economy. He was anxious not to provoke Westminster, given the precarious state of Northern Ireland's position. In April 1939, and again in May 1940 in the Second World War, he called for conscription to be introduced in Northern Ireland (which the British government, fearing a backlash from nationalists, refused). He also called for Churchill to invade Ireland, alternatively known as Éire, using Scottish and Welsh troops in order to seize the valuable ports and install a Governor General at Dublin. Lady Londonderry confided to Sir Samuel Hoare, the Home Secretary until the outbreak of the war, that Craigavon had become "ga ga" but Craigavon was still prime minister when he died peacefully at his home at Glencraig, County Down, at the age of 69. He was buried on the Stormont Estate on 5 December 1940, and was succeeded as the Prime Minister of Northern Ireland by the Minister of Finance, J. M. Andrews. Craig had a dual Irish British self identity, saying in a 1929 parliamentary debate that "We are Irishmen always hold that Ulstermen are Irishmen and the best of Irishmen – much the best".

Личная жизнь

Его жена, Сесиль Мэри Ноуэлл Деринг Таппер (виконтесса Крейгавон), на которой он женился 22 марта 1905 года после очень короткого ухаживания, была англичанкой, дочерью сэра Дэниела Таппера, помощника контролера отдела лорда-камергера при королевском дворе, и четвёртой кузиной будущей королевы-матери, Елизаветы Анжелы Маргариты Боуз-Лайон. У них родились сыновья-близнецы и дочь. Будучи президентом Совета женщин-юнионисток Ольстера, она была удостоена титула Дамы-командора Ордена Британской империи в 1941 году. Наследником Крейгавона на посту второго виконта стал его старший сын Джеймс (1906–1974). Его имущество оценивалось в £3,228, 2s., 6d. в Англии; завещание, 20 марта 1941 г., CGPLA NIre., £24, 138 9s. 9d.; завещание, 3 марта 1941 г., CGPLA NIre. Крейг проявлял живой интерес к сельскому хозяйству Ольстера и был вице-президентом Общества вспашки Listooder and District (старейшего в Ирландии) с ноября 1906 года по ноябрь 1921 года, а также продолжал вручать кубок всеирландских соревнований по вспашке до 1926 года.