Алименты на содержание детей

Введение

выплаты в интересах ребенка. Постоянные периодические выплаты, производимые родителем для финансового обеспечения ребенка.

Алименты (или содержание ребенка) – это постоянные периодические выплаты, производимые родителем для финансового обеспечения ребенка (или родителя, опекуна, попечителя) после прекращения брака или иных подобных отношений. Алименты выплачиваются должником в пользу получателя непосредственно или косвенно для обеспечения ухода и содержания детей, рожденных в отношениях, которые были прекращены или, в некоторых случаях, никогда не существовали. Часто должником выступает родитель, не проживающий с ребенком. Получателем, как правило, является родитель, проживающий с ребенком, опекун или попечитель. В зависимости от юрисдикции, родитель, проживающий с ребенком, может выплачивать алименты родителю, не проживающему с ребенком. Как правило, обязанность по уплате алиментов одинакова для обоих родителей, независимо от пола, поэтому мать обязана выплачивать алименты отцу так же, как и отец – матери. В некоторых юрисдикциях, где установлена совместная опека, ребенок считается имеющим двух родителей, проживающих с ним, и не имеет родителя, не проживающего с ним, и родитель, проживающий с ребенком и имеющий более высокий доход (должник), может быть обязан выплачивать алименты другому родителю, проживающему с ребенком (получателю). В других юрисдикциях, и даже при юридически установленном совместном проживании, если родители не могут доказать равный вклад, один из родителей будет считаться родителем, не проживающим с ребенком, для целей выплаты алиментов и будет обязан выплачивать другому родителю часть своего дохода; доход или потребности родителя, проживающего с ребенком, не учитываются. Алименты часто устанавливаются в рамках бракоразводного процесса, раздельного проживания, аннулирования брака, установления отцовства или расторжения гражданского союза и могут дополнять выплаты по содержанию супруга (алименты). Право на алименты и обязанность родителей обеспечивать такое содержание признаны на международном уровне. Конвенция ООН о правах ребенка 1992 года является обязательной конвенцией, подписанной всеми государствами-членами Организации Объединенных Наций и официально ратифицированной всеми, кроме Соединенных Штатов. В ней провозглашается, что воспитание и развитие детей, а также уровень жизни, достаточный для их развития, являются общей ответственностью обоих родителей и фундаментальным правом человека для детей, и подтверждается, что основная ответственность за обеспечение этого лежит на родителях. Другие документы и решения Организации Объединенных Наций, касающиеся обеспечения соблюдения прав на алименты, включают Нью-Йоркскую конвенцию 1956 года о взыскании алиментов за рубежом, разработанную под эгидой Организации Объединенных Наций, которая была ратифицирована 64 государствами-членами ООН. Кроме того, право на алименты, а также конкретные меры по их реализации и обеспечению соблюдения, признаны различными другими международными организациями, включая Совет Европы, Европейский Союз и Гаагскую конференцию. В отдельных странах примеры законодательства, касающегося и устанавливающего руководящие принципы для реализации и взыскания алиментов, включают Закон о семейном праве 1975 года (Австралия), Закон о содержании детей (Великобритания) и Закон о содержании и установлении родства (Фиджи). В Соединенных Штатах, 45 C. F. R. 302.56 требует от каждого штата разработать и опубликовать Руководство, которое считается правильным (но может быть оспорено), и пересматривать Руководство, по крайней мере, каждые четыре года. Законы и обязательства по содержанию детей признаются в подавляющем большинстве стран мира, включая большинство стран Европы, Северной Америки и Австралии, а также во многих странах Африки, Азии и Южной Америки.

Child support (or child maintenance) is an ongoing, periodic payment made by a parent for the financial benefit of a child (or parent, caregiver, guardian) following the end of a marriage or other similar relationship. Child maintenance is paid directly or indirectly by an obligor to an obligee for the care and support of children of a relationship that has been terminated, or in some cases never existed. Often the obligor is a non custodial parent. The obligee is typically a custodial parent, a caregiver, or a guardian. Depending on the jurisdiction, a custodial parent may pay child support to a non custodial parent. Typically one has the same duty to pay child support irrespective of sex, so a mother is required to pay support to a father just as a father must pay a mother. In some jurisdictions where there is joint custody, the child is considered to have two custodial parents and no non custodial parents, and a custodial parent with a higher income (obligor) may be required to pay the other custodial parent (obligee). In other jurisdictions, and even with legally shared residence, unless they can prove exactly equal contributions, one parent will be deemed the non resident parent for child support and will have to pay the other parent a proportion of their income; the "resident" parent's income or needs are not assessed. Child support is often arranged as part of a divorce, marital separation, annulment, determination of parentage or dissolution of a civil union and may supplement alimony (spousal support) arrangements. The right to child support and the responsibilities of parents to provide such support have been internationally recognized. The 1992 United Nations Convention on the Rights of the Child is a binding convention signed by every member nation of the United Nations and formally ratified by all but the United States. It declares that the upbringing and development of children and a standard of living adequate for the children's development is a common responsibility of both parents and a fundamental human right for children, and asserts that the primary responsibility to provide such for the children rests with their parents. Other United Nations documents and decisions related to child support enforcement include the 1956 New York Convention on the Recovery Abroad of Maintenance created under the auspices of the United Nations, which has been ratified by the 64 of the UN member states. In addition, the right to child support, as well as specific implementation and enforcement measures, has been recognized by various other international entities, including the Council of Europe, the European Union and the Hague Conference. Within individual countries, examples of legislation pertaining to, and establishing guidelines for, the implementation and collection of child maintenance include the 1975 Family Law Act (Australia), the Child Support Act (United Kingdom) and the Maintenance and Affiliation Act (Fiji). Child support in the United States, 45 C. F. R. 302.56 requires each state to establish and publish a Guideline that is presumed correct (but rebuttable), and Review the Guideline, at a minimum, every four years. Child support laws and obligations are known to be recognized in a vast majority of world nations, including the majority of countries in Europe, North America and Australia, as well as many in Africa, Asia and South America.

Правовая теория

Положение об алиментах основывается на принципе, что оба родителя обязаны финансово поддерживать своих детей, даже если дети не проживают с обоими родителями. Алименты включают в себя финансовое обеспечение детей и не распространяются на другие формы поддержки, такие как эмоциональная, интеллектуальная, физическая забота или духовная поддержка. Когда дети живут с обоими родителями, суды редко, если вообще, дают указания родителям относительно способа обеспечения финансовой поддержки детей. Однако, когда родители не живут вместе, суды часто предписывают одному родителю выплачивать другому сумму, установленную в качестве алиментов на ребенка. В таких ситуациях один родитель (получатель алиментов) получает алименты, а другой родитель (плательщик алиментов) обязан их выплачивать. Размер алиментов может определяться в каждом конкретном случае или по формуле, оценивающей сумму, которую родители должны платить для финансового обеспечения своих детей. Алименты могут быть назначены к выплате одним родителем другому, если один из родителей является родителем, не имеющим опеки, а другой – родителем, имеющим опеку. Аналогично, алименты могут быть назначены к выплате одним родителем другому, когда оба родителя являются опекунами (совместная или разделенная опека) и разделяют обязанности по воспитанию ребенка. В некоторых случаях родителю, имеющему единоличную опеку над детьми, может быть предписано выплачивать алименты родителю, не имеющему опеки, для обеспечения детей во время их пребывания под опекой этого родителя. Выплата алиментов родителем, не имеющим опеки, или плательщиком алиментов не освобождает плательщика от ответственности за расходы, связанные с пребыванием ребенка у плательщика алиментов дома во время свиданий. Например, если плательщик алиментов выплачивает алименты получателю алиментов, это не означает, что получатель алиментов несет ответственность за питание, жилье, мебель, туалетные принадлежности, одежду, игрушки или другие расходы, непосредственно связанные с пребыванием ребенка у родителя, не имеющего опеки, или плательщика алиментов. В большинстве юрисдикций не требуется, чтобы родители были женаты, и для установления судом обязанности по уплате алиментов достаточно установить отцовство и/или материнство (происхождение). Алименты могут также действовать на основе принципа эстоппель, когда фактический родитель выполняет родительские обязанности в течение достаточного времени для установления постоянных родительских отношений с ребенком или детьми. Канадские суды отличаются тем, что "Закон о разводе" подробно определяет финансовые обязанности "родителя, не имеющего опеки", в то время как обязанности "родителя, имеющего опеку" не упоминаются. Следовательно, канадские суды ограничиваются разделением дохода "родителя, не имеющего опеки" и предоставлением его "родителю, имеющему опеку". Хотя суды признают, что ребенок "имеет право ожидать поддержки от обоих родителей", в "Законе о разводе" нет юридического прецедента, указывающего на то, что "родитель, имеющий опеку" несет какую-либо обязанность по поддержке ребенка. Кроме того, суды решительно выступают против любых попыток "родителей, не имеющих опеки" обеспечить, чтобы "алименты" фактически использовались на нужды ребенка.

Child support is based on the policy that both parents are obliged to financially support their children, even when the children are not living with both parents. Child support includes the financial support of children and not other forms of support, such as emotional support, intellectual support, physical care, or spiritual support. When children live with both parents, courts rarely, if ever, direct the parents on how to provide financial support for their children. However, when the parents are not together, courts often order one parent to pay the other an amount set as financial support for the child. In such situations, one parent (the obligee) receives child support, and the other parent (the obligor) is ordered to pay child support. The amount of child support may be set on a case by case basis or by a formula estimating the amount thought that parents should pay to financially support their children. Child support may be ordered to be paid by one parent to another when one is a non custodial parent and the other is a custodial parent. Similarly, child support may also be ordered to be paid by one parent to another when both parents are custodial parents (joint or shared custody) and they share the child raising responsibilities. In some cases, a parent with sole custody of their children may even be ordered to pay child support to the non custodial parent to support the children while they are in the care of that parent. Child support paid by a non custodial parent or obligor does not absolve the obligor of the responsibility for costs associated with their child staying with the obligor in their home during visitation. For example, if an obligor pays child support to an obligee, this does not mean that the obligee is responsible for food, shelter, furniture, toiletries, clothes, toys or games, or any of the other child expenses directly associated with the child staying with the non custodial parent or obligor. In most jurisdictions, there is no need for the parents to be married, and only paternity and/or maternity (filiation) need to be demonstrated for a child support obligation to be found by a competent court. Child support may also operate through the principle of estoppel where a de facto parent that is in loco parentis for sufficient time to establish a permanent parental relationship with the child or children. Canadian courts differ in that the "Divorce Act" sets out in detail, the financial responsibilities of the "Non Custodial" parent whilst the "Custodial" parent's responsibilities are not mentioned. Consequently, Canadian courts limit themselves to dividing the "Non Custodial" parents income and providing it to the "Custodial" parent. While the courts recognize that the child has an "expectation of support from both parents", there is no legal precedent under the "Divorce Act" indicating that the "Custodial" parent has any obligation to support the child. In addition, courts have vehemently opposed any attempt by "Non Custodial" parents to ensure "Child Support" is actually used for the child.

Поддержка детей против контакта

Хотя вопросы об алиментах и посещениях или общении с ребенком могут решаться в рамках одного соглашения о разводе или установлении отцовства, в большинстве юрисдикций эти два права и обязанности полностью разделены и подлежат отдельному исполнению. Родитель, имеющий опеку, не вправе ограничивать общение с родителем, не имеющим опеки, в качестве "наказания" за невыплату части или всех причитающихся алиментов. В свою очередь, родитель, не имеющий опеки, обязан выплачивать алименты, даже если ему частично или полностью отказано в общении с ребенком. Более того, алименты устанавливаются между родителями даже при совместной опеке, если ребенок большую часть времени проживает с одним из родителей. Кроме того, родитель, не имеющий опеки, несет ответственность за выплату алиментов, даже если он не желает поддерживать отношения с ребенком. Суды последовательно придерживаются позиции, что право ребенка на материальное обеспечение от родителей имеет приоритет над нежеланием взрослого человека брать на себя родительские обязанности. Несмотря на то, что алименты и общение – это отдельные вопросы, в некоторых юрисдикциях последнее может влиять на размер первых. Например, в Соединенном Королевстве размер назначенных алиментов может быть уменьшен в зависимости от количества ночей в неделю, которые ребенок регулярно проводит в доме родителя, предоставляющего алименты.

Использование алиментов

Большинство международных и национальных нормативных актов о содержании детей признают, что каждый родитель несет обязательство по содержанию своего ребенка. В соответствии с этим обязательством ожидается, что оба родителя будут разделять ответственность за расходы на своих детей. В постановлениях о содержании детей могут быть предусмотрены средства на конкретные нужды ребенка, такие как плата за обучение, услуги по уходу за детьми и медицинские расходы. В некоторых случаях плательщики алиментов могут оплачивать эти расходы напрямую. Например, они могут оплачивать плату за обучение непосредственно школе ребенка, а не переводить деньги кредитору на оплату обучения. Постановления также могут требовать, чтобы каждый из родителей покрывал определенный процент расходов на различные нужды. Например, в штате Массачусетс (США) родитель, осуществляющий опеку, обязан оплачивать первые 100 долларов ежегодных расходов на медицинское обслуживание каждого ребенка, не покрытых страховкой. Только после этого суды могут разрешить использование средств на содержание ребенка от родителя, не осуществляющего опеку, для покрытия этих расходов. Канадские суды определяют размер алиментов в соответствии с "Федеральными рекомендациями по содержанию детей", исходя из дохода; однако могут быть назначены "внеплановые расходы". Многие американские университеты также считают родителей, не осуществляющих опеку, частично ответственными за оплату расходов на обучение в колледже и учитывают доход родителей при определении размера финансовой помощи. В некоторых штатах суд может обязать родителя, не осуществляющего опеку, оказать помощь в покрытии этих расходов. Канадские университеты имеют различные стандарты, но в целом соответствуют провинциальным стандартам, необходимым для получения студенческого кредита. Хотя ожидается, что оба родителя будут оказывать поддержку, "родителям, осуществляющим опеку", редко предписывают ее оказывать, в то время как "родители, не осуществляющие опеку", обязаны оказывать ее по закону. В Соединенных Штатах плательщик алиментов может получить судебное предписание, требующее включения детей в свой план медицинского страхования. В некоторых штатах оба родителя несут ответственность за предоставление медицинской страховки ребенку/детям. Если оба родителя имеют медицинскую страховку, ребенка можно включить в более выгодный план или использовать один план для дополнения другого. Дети действующих или отставных военнослужащих США также имеют право на медицинское страхование как иждивенцы и могут быть зарегистрированы в программе DEERS бесплатно для плательщика алиментов. Нормативные акты об отчетности за средства на содержание детей различаются в зависимости от страны и штата. В некоторых юрисдикциях, таких как Австралия, получателям алиментов доверяют использовать выплаты алиментов в интересах ребенка и поэтому не обязаны предоставлять подробную информацию о конкретных покупках. В Калифорнии нет ограничений, требований об отчетности или других ограничений на то, как кредитор тратит полученные средства на содержание ребенка; предполагается, что деньги тратятся на ребенка. Однако в других юрисдикциях получатель алиментов может быть юридически обязан предоставить конкретные сведения о том, как расходуются средства на содержание ребенка, по запросу суда или родителя, не осуществляющего опеку. В Соединенных Штатах 10 штатов (Колорадо, Делавэр, Флорида, Индиана, Луизиана, Миссури, Небраска, Оклахома, Орегон и Вашингтон) разрешают судам требовать от родителей, осуществляющих опеку, отчетности о расходах. Кроме того, суды Алабамы разрешили такую отчетность при определенных обстоятельствах.

Most international and national child support regulations recognize that every parent has an obligation to support their child. Under this obligation, both parents are expected to share the responsibility for their child(ren)'s expenses. Child support orders may earmark funds for specific items for the child, such as school fees, day care, and medical expenses. In some cases, obligors parents may pay for these items directly. For example, they may pay tuition fees directly to their child's school, rather than remitting money for the tuition to the obligee. Orders may also require each parent to assume a percentage of expenses for various needs. For instance, in the U. S. state of Massachusetts, custodial parents are required to pay for the first $100 of annual uninsured medical costs incurred by each child. Only then will the courts consider authorizing child support money from a non custodial parent to be used for said costs. Canadian courts provide child support through the "Federal Child Support Guidelines" based on income; however, "Extraordinary Expenses" can be ordered. Many American universities also consider non custodial parents partially responsible for paying college costs, and will consider parents' income in their financial aid determinations. In certain states, non custodial parents may be ordered by the court to assist with these expenses. Canadian Universities all have different standards but essentially mimic the provincial standards required for student loan eligibility. While both parents are expected to provide support, "Custodial Parents" are rarely ordered to provide it whilst "Non Custodial" parents are required to provide it under the law. In the United States, obligors may receive a medical order that requires them to add their children to their health insurance plans. In some states both parents are responsible for providing medical insurance for the child/children. If both parents possess health coverage, the child may be added to the more beneficial plan, or use one to supplement the other. Children of active or retired members of the U. S. armed forces are also eligible for health coverage as military dependents, and may be enrolled in the DEERS program at no cost to the obligor. Accountability regulations for child support money vary by country and state. In some jurisdictions, such as Australia, child support recipients are trusted to use support payments in the best interest of the child, and thus are not required to provide details on specific purchases. In California, there is no limitations, accountability, or other restriction on how the obligee spends the child support received, it is merely presumed that the money is spent on the child. However, in other jurisdictions, a child support recipient might legally be required to give specific details on how child support money is spent at the request of the court or the non custodial parent. In the United States, 10 states (Colorado, Delaware, Florida, Indiana, Louisiana, Missouri, Nebraska, Oklahoma, Oregon, and Washington) allow courts to demand an accounting on expenses and spending from custodial parents. Additionally, Alabama courts have authorized such accounting under certain specific circumstances.

Получение алиментов

Законы и правила о содержании детей различаются во всем мире. Юридическое вмешательство необязательно: некоторые родители заключают неформальные или добровольные соглашения, не связанные с судом, в рамках которых финансовая поддержка детей и/или другие расходы предоставляются другому родителю для помощи в содержании ребенка (детей). В определенных юрисдикциях соглашение о добровольном содержании может быть утверждено судебными органами. Важным стимулом для взыскания алиментов во многих странах является возмещение расходов на социальное обеспечение. Родитель, проживающий с ребенком или имеющий над ним опеку, получающий государственную помощь, например, в Соединенных Штатах, обязан уступить свое право на получение алиментов органам социального обеспечения до получения денежных выплат. Еще одним распространенным условием получения пособий по социальному обеспечению в некоторых юрисдикциях является обязанность родителя, имеющего опеку над ребенком, добиваться взыскания алиментов с другого родителя.

Судебные процедуры

В случае развода вопросы об алиментах на детей могут быть урегулированы в рамках соглашения о разводе вместе с другими вопросами, такими как содержание супруга, опека и порядок общения с детьми. В иных случаях для получения алиментов по решению суда необходимо предпринять несколько шагов. Некоторые родители, рассчитывающие на получение алиментов, могут нанять адвоката для ведения их дела об алиментах, в то время как другие могут самостоятельно подать заявление в местный суд. Хотя процедуры различаются в зависимости от юрисдикции, процесс подачи заявления о взыскании алиментов по решению суда обычно включает несколько основных этапов. Один из родителей или его адвокат должен подать заявление или иск в местный суд об установлении алиментов. Требуемая информация варьируется в зависимости от юрисдикции, но обычно включает идентификационные данные обоих родителей и ребенка (детей), участвующих в деле, такие как имена, номера социального страхования или налоговые идентификационные номера и даты рождения. Родителей также могут попросить предоставить сведения об их браке и разводе (если таковой имелся), а также документы, подтверждающие личность и происхождение ребенка (детей). Местные органы юстиции могут взимать плату за подачу таких заявлений, однако эта плата может быть отменена, если заявитель получает государственную социальную помощь. Другой родитель устанавливается и получает повестку в суд от местного шерифа, сотрудника полиции, судебного пристава или лица, осуществляющего доставку судебных документов. В повестке сообщается, что против него подан иск о взыскании алиментов. После получения повестки другой родитель обязан явиться на обязательное судебное заседание для определения его обязанности по уплате алиментов. После установления обязанности по уплате алиментов и получения удовлетворительных ответов на вопросы об отцовстве суд уведомляет плательщика и обязывает его своевременно выплачивать алименты, судебные сборы (которые могут составлять 0, 60 долларов или более) и устанавливает иные условия, например, касающиеся медицинского обслуживания. Как правило, отцом требуется оплата генетического тестирования.

In divorce cases, child support payments may be determined as part of the divorce settlement, along with other issues, such as alimony, custody and visitation. In other cases, there are several steps that must be undertaken to receive court ordered child support. Some parents anticipating that they will receive child support may hire lawyers to oversee their child support cases for them; others may file their own applications in their local courthouses. While procedures vary by jurisdiction, the process of filing a motion for court ordered child support typically has several basic steps. One parent, or their attorney, must file an application or complaint with the local court for the establishment of child support. The information required varies by jurisdiction, but generally collects identifying data about both parents and the child(ren) involved in the case, including their names, social security or tax identification numbers and dates of birth. Parents may also be required to furnish details relating to their marriage and divorce, if applicable, as well as documents certifying the identity and parentage of the child(ren). Local jurisdictions may charge fees for filing such applications, however, if the filing parent is receiving any sort of public assistance, these fees may be waived. The other parent is located, and served a court summons by a local sheriff, police officer, bailiff or process server. The summons informs the other parent that they are being sued for child support. Once served, the other parent must attend a mandatory court hearing to determine if they are responsible for child support payments. After the responsibility for child support is established and questions of paternity have been answered to the court's satisfaction, the court will notify the obligor and order that parent to make timely child support payments, fees (which may be 0, $60, or more) and establish any other provisions, such as medical orders. Generally the father will be required to pay for genetic testing.

Расчет суммы

Существуют различные подходы к расчету размера алиментных платежей. Многие юрисдикции учитывают множество источников информации при определении размера алиментов, принимая во внимание доходы родителей, количество и возраст детей, проживающих совместно, основные расходы на жизнь и плату за обучение. Если у ребенка есть особые потребности, такие как лечение серьезного заболевания или инвалидности, эти расходы также могут быть приняты во внимание. Методические указания по алиментным обязательствам могут основываться на законах, требующих от плательщиков алиментов выплачивать фиксированный процент от их годового дохода на нужды детей. Часто используются комбинированные подходы. Например, в Соединенном Королевстве существуют четыре базовых размера алиментов, основанных на доходах плательщика, которые затем модифицируются и корректируются с учетом нескольких факторов. В Соединенных Штатах федеральное правительство требует от всех штатов иметь методические расчеты. Эти методические указания могут представлять собой процент от дохода или, чаще, таблицы, в которых указаны доходы и сумма, необходимая для содержания от одного до шести детей. Эти расчеты часто выполняются компьютерными программами на основе введенной финансовой информации, включая заработок, время, проводимое с родителем, не имеющим опеки (ночевки у НПО), расходы на медицинское страхование и другие факторы. Если в методических указаниях используются таблицы, то эти таблицы рассчитываются экономистами, такими как Policy Studies, Inc. Они изучают структуру расходов семей без детей и семей с детьми на основе данных обследования потребительских расходов. Рассчитывается сумма дополнительных средств, расходуемых на детей (на такие расходы, как страхование автомобиля, экзамены AP, мобильные телефоны и тарифные планы, рождественские подарки, расходы на образование (поездки, фотографии, учебники, репетиторство, экзамены AP и SAT, книги, принадлежности и школьная форма), ноутбуки, уроки музыки, плата за парковку, плата за обучение в частной школе, спортивные занятия и летние лагеря), и результаты сводятся в таблицу. Разделяющиеся родители находят свои доходы в этой таблице и узнают, сколько в среднем тратят на детей полные семьи. В широко используемой модели доли доходов эта сумма делится пропорционально доходам родителей.

Various approaches to calculating the amount of child support award payments exist. Many jurisdictions consider multiple sources of information when determining support, taking into account the income of the parents, the number and ages of children living in the home, basic living expenses and school fees. If the child has special needs, such as treatment for a serious illness or disability, these costs may also be taken into consideration. Guidelines for support orders may be based on laws that require obligors to pay a flat percentage of their annual income toward their children's expenses. Often two approaches are combined. In the United Kingdom, for instance, there are four basic rates of child support based on the obligors' income, which are then modified and adjusted based on several factors. In the United States, the federal government requires all states to have guideline calculations. Guidelines are either a percentage of income or more usually in the form of tables listing incomes and the amount needed to support one to six children. These computations are often performed by computer programs upon input of certain financial information including, earnings, visitation (overnights with the non custodial parent (NCP)), health insurance costs, and several other factors. If tables are used in the guidelines those tables are computed by economists such as Policy Studies, Inc. They examine spending patterns of couples without children and couples with children in the consumer expenditure survey. The amount of additional money spent on the children (for expenses such as automobile insurance; AP exams; cell phones and plans; Christmas presents; educational expenses (trips, pictures, study guides, tutoring, AP and SAT exams, books, supplies, and uniforms); laptops; music lessons; parking fees; private school tuition; sports activities; and summer camps is computed and reduced to a table. Separating parents then find their incomes in the table and how much average intact families pay on children. In the widely used income shares model that amount is divided in proportion to the parents income.

Изменение обстоятельств

После установления, решения о взыскании алиментов обычно остаются неизменными, если не будет проведено повторное рассмотрение. Плательщики и получатели алиментов сохраняют право обратиться в суд с просьбой об изменении решения (обычно через шесть месяцев – год или более после его вынесения, либо при существенном изменении обстоятельств, влияющем на размер алиментов). Например, если у плательщика изменился доход или он столкнулся с финансовыми трудностями, он может подать в суд прошение о снижении размера алиментных платежей. Примеры финансовых трудностей включают необходимость содержать других детей, потерю работы, значительные расходы на медицинское обслуживание и т.д. Также, если плательщик проводит больше времени с ребенком, он может обратиться в суд с просьбой о снижении или даже об отмене алиментных платежей. В то же время, если расходы на ребенка возросли, получатель алиментов может обратиться в суд с просьбой об увеличении платежей для покрытия новых расходов.

Хотя оба родителя имеют право обратиться в суд с просьбой о корректировке решения о взыскании алиментов, изменения не являются автоматическими, и судья может решить не изменять размер алиментов, выслушав все обстоятельства дела. То есть, сам по себе факт снижения дохода плательщика не является основанием для изменения решения суда, если это снижение не связано с обстоятельствами, влияющими на благополучие ребенка, и не влечет за собой уменьшение его расходов. Суд также может установить, что увеличение расходов на ребенка было запрошено получателем алиментов и не является обоснованным, и, следовательно, обязанность плательщика по уплате алиментов не должна быть увеличена. В соответствии с законодательством США, поправка Брэдли (1986 г.) обязывает суды штатов запрещать ретроактивное снижение обязательств по уплате алиментов. В частности, она:

автоматически накладывает бессрочный арест на имущество в случае просрочки алиментных платежей; отменяет действие любых законов штатов об исковой давности; лишает судей, включая судей по делам о банкротстве, права на усмотрение; требует сохранения размера платежей независимо от физической возможности плательщика своевременно документировать изменившиеся обстоятельства или его осведомленности о необходимости уведомления.

Распределение и оплата

Пособие на содержание ребенка распределяется различными способами. В случаях, когда плательщик несет ответственность за конкретные расходы, такие как оплата обучения, он может оплачивать их напрямую, а не через получателя. Плательщики (родители, выплачивающие алименты) обязаны перечислять свои платежи в федеральное или региональное агентство по принудительному исполнению решений о содержании детей (State Disbursement Unit). Платежи регистрируются, вычитается любая сумма, необходимая для возмещения государственных расходов, а затем остаток перечисляется получателю (родителю, получающему алименты) либо через прямой депозит, либо чеком. Первый получатель алиментов зависит от текущего статуса получателя государственных пособий. Например, если получатель в настоящее время получает ежемесячную выплату от государства, все собранные в течение этого месяца алименты выплачиваются государству для возмещения ранее выплаченных пособий. В отношении семей, ранее получавших государственную помощь, текущие алименты выплачиваются сначала семье, и только после этого государство может взыскать дополнительные платежи для возмещения ранее предоставленной помощи получателю (родителю, получающему алименты). См. 42 USC 657: "(A) Текущие выплаты по содержанию: в той мере, в какой собранная сумма не превышает сумму, необходимую для выплаты семье в месяц сбора, штат должен распределить собранную сумму семье". Согласно исследованию 2007 года, проведенному Университетом Балтимора, в Соединенных Штатах около 50% задолженности по алиментам должны государству для возмещения расходов на социальное обеспечение. Половина штатов США не направляет семьям с низким доходом, получающим пособия и другую помощь, ни одной части собранных алиментов, а вместо этого возмещает расходы себе и федеральному правительству. Большинство остальных штатов направляют только 50 долларов в месяц. Двухпартийный Закон о сокращении дефицита 2006 года и другие меры были направлены на сокращение суммы, требуемой государством, и на обеспечение того, чтобы больше средств было доступно детям и семьям, поскольку больше плательщиков (родителей, выплачивающих алименты) готовы платить алименты, когда их дети напрямую выигрывают от этих платежей. Большинство штатов США выплачивают пособия по содержанию детей через прямой депозит, но многие штаты осуществляют выплаты получателям, не имеющим банковского счета, через предоплаченные дебетовые карты. Использование предоплаченных карт в штатах способствовало росту популярности дебетовых карт для получения государственных пособий, таких как предоплаченная дебетовая карта Direct Express Debit MasterCard, предлагаемая MasterCard, Visa, Chase и Comerica Bank.

Child support payments are distributed in a variety of ways. In cases where an obligor is liable for specific expenses such as school tuition, they may pay them directly instead of through the obligee. obligors (paying parents) are required to remit their payments to the governing federal or state child support enforcement agency (State Disbursement Unit). The payments are recorded, any portion required to reimburse the government is subtracted, and then the remainder is passed on to the obligee (receiving parent), either through direct deposit or checks. The first payee for child support depends on the current welfare status of the payee. For example, if the obligee is currently receiving a monthly check from the government, all current support collected during said month is paid to the government to reimburse the monies paid to the obligee. Regarding families formerly on assistance, current support is paid to the family first, and only after said support is received, the government may then collect additional payments to reimburse itself for previously paid assistance to the obligee (receiving parent). See 42 USC 657: "(A) Current Support Payments: To the extent that the amount so collected does not exceed the amount required to be paid to the family for the month in which collected, the State shall distribute the amount so collected to the family.". Within the United States, a 2007 study conducted through the University of Baltimore estimates that 50% of all child support arrears are owed to the government to reimburse welfare expenses. Half of U. S. states pass along none of the child support they collect to low income families receiving welfare and other assistance, instead reimbursing themselves and the federal government. Most of the rest only pass along $50.00 per month. The bipartisan 2006 Deficit Reduction Act and other measures have sought to reduce the amount of money claimed by the government and to ensure that more funds are accessible by children and families, noting that more obligors (paying parents) are willing to pay child support when their children directly benefit from payments. Most U. S. states deliver child support benefits through direct deposit, but many states make payments to recipients who do not have a bank account through a prepaid debit card. State use of prepaid cards has helped increase the popularity of federal benefit debit cards, such as the Direct Express Debit MasterCard prepaid debit card offered by MasterCard, Visa, Chase, and Comerica Bank.

Срок действия поручений о предоставлении поддержки

Срок действия ордеров о взыскании алиментов варьируется в зависимости от юрисдикции и конкретных обстоятельств дела. Обязательства по алиментам обычно прекращаются, когда ребенок достигает совершеннолетия, которое может наступать в возрасте от 16 до 23 лет (например, в Массачусетсе и на Гавайях), либо после окончания средней школы. В некоторых странах и штатах предусмотрена возможность продления алиментных обязательств после достижения ребенком совершеннолетия, если он обучается на дневном отделении высшего учебного заведения с целью получения степени. Если плательщик алиментов имеет задолженность, он обязан продолжать выплаты до полного погашения долга, независимо от возраста ребенка. Существуют также обстоятельства, позволяющие прекратить действие ордера о взыскании алиментов в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетия, такие как вступление ребенка в брак, его юридическая эмансипация или смерть.

"Бесполезные" родители

В отношении обязательств по содержанию детей, родитель, уклоняющийся от уплаты алиментов, – это тот, кто отказался предоставлять средства на содержание ребенка или оплачивать связанные с этим расходы. Государственные агентства по вопросам алиментов в США обычно характеризуют клиентов как "соблюдающих требования", "не соблюдающих требования" или "грубо нарушающих требования". Соблюдение требований оценивается по тому, насколько плательщик выполняет финансовые условия судебного приказа о выплате алиментов. В некоторых случаях, с должников, признанных "не соблюдающими требования" или "грубо нарушающими требования", даже приостанавливали или аннулировали профессиональные (например, врачей, юристов, стоматологов и т. д.) и другие (например, водительские) лицензии в целях взыскания средств на содержание и совместные расходы. В то время как в США система достаточно гибкая, канадское законодательство в основном автоматизировано и не требует установления вины. Размер алиментов определяется количеством детей и доходом плательщика.

Исполнение

Правила и законы о принудительном исполнении решений о выплате алиментов на детей различаются в зависимости от страны и штата. В некоторых юрисдикциях, таких как Австралия, исполнение контролируется национальным органом. В других странах, таких как Канада, ответственность за исполнение решений о выплате алиментов на детей лежит на отдельных провинциях, при финансовой и логистической поддержке федерального правительства. В Соединенных Штатах принудительное исполнение алиментов также в значительной степени осуществляется на уровне штатов, но родители, не соблюдающие требования и отвечающие определенным критериям, например, пересекающие границы штатов, чтобы избежать исполнения решений, или имеющие задолженность по алиментам более чем за два года, могут быть привлечены к федеральному уголовному преследованию в соответствии с Федеральным законом о наказании злостных неплательщиков алиментов. Статья 27 Декларации прав ребенка уделяет особое внимание разработке и укреплению международных договоров для дальнейшего содействия исполнению решений о выплате алиментов на детей через национальные и международные границы. В соответствии с этими соглашениями решения, вынесенные в одной стране, считаются действительными и подлежат исполнению в другой стране и могут быть рассмотрены в местных судах. Цель этих конвенций – гарантировать, что родители, не соблюдающие требования, не смогут уклониться от выплаты алиментов, пересекая международную границу. В связи с этим были созданы различные международные конвенции, касающиеся межгосударственного исполнения решений о содержании, включая Конвенцию ООН 1956 года о взыскании алиментов за границей, а также соглашения между Австралией и Новой Зеландией и Соединенными Штатами. В Соединенных Штатах родителям, имеющим задолженность по алиментам свыше 2500 долларов США, может быть отказано в выдаче паспорта в рамках Программы отказа в выдаче паспортов. Австралия, Австрия и Финляндия не заключают в тюрьму лиц за неуплату задолженности по алиментам на детей. В США, напротив, неуплата алиментов может рассматриваться как уголовное или гражданское правонарушение и повлечь за собой лишение свободы. В Нью-Йорке систематический отказ от выплаты алиментов на детей является уголовным преступлением категории E, наказуемым лишением свободы на срок до 4 лет. Кроме того, должники по алиментам подлежат штрафам и аресту имущества. Поскольку обязанность по выплате алиментов на детей отделена от гражданского требования о соблюдении судебного постановления о порядке встреч с ребенком, крайне редко родители привлекаются к тюремному заключению за нарушение этой части судебного постановления.

Regulations and laws on the enforcement of child support orders vary by country and state. In some jurisdictions, such as Australia, enforcement is overseen by a national office. In others, such as Canada, the responsibility to enforce child support orders rests with individual provinces, with financial and logistical assistance from the federal government. In the United States, child support enforcement is also handled largely at the state level, but non compliant parents who meet certain criteria, such as traveling across state lines to circumvent orders or owing more than two years of support payments, may be subjected to federal prosecution under the Federal Deadbeat Punishment Act. One focus of Article 27 of the Declaration of the Rights of the Child is the establishment and strengthening of international treaties to further aid in child support order enforcement across national and international boundaries. Under these agreements, orders established in one country are considered valid and enforceable in another country, and may be pursued through local court processes. The goal of such conventions is to ensure that noncompliant parents will not be able to evade support payments by crossing an international border. To this end, various international conventions regarding interjurisdictional enforcement of maintenance orders have been created, including the 1956 United Nations Convention on the Recovery Abroad of Maintenance, Australia and New Zealand, the United States In the United States, noncompliant parents who are more than $2500 in arrears may be denied passports under the Passport Denial Program. Australia, Austria, and Finland do not imprison persons for failure to pay child support arrears. In the U. S., in contrast, non payment of child support may be treated as a criminal offense or a civil offense, and it can result in a prison or jail term. In New York, continuous failure to provide child support is an E felony punishable by up to 4 years in prison. In addition, child support debtors are subject to fines and property seizure. Since the duty to provide child support is separate from the civil requirement to obey a court order regarding visitation, it is exceptionally rare for a parent to be jailed for violating that part of the court order.

Недостатки в реализации и побочные эффекты

В юрисдикциях, где размер алиментов уменьшается или частично уменьшается при участии обоих родителей в воспитании детей, у родителя, с которым проживают дети, может возникнуть финансовый стимул ограничить время общения другого родителя с детьми. Если родитель добивается установления порядка опеки с целью максимизации алиментов, это может привести к сокращению контактов детей с другим родителем, без учета их потребностей и желаний. Выплаты производятся не детям, а между родителями, и получатель не обязан отчитываться о расходовании средств на содержание детей. Критики алиментов утверждают, что в результате эти выплаты не обязательно используются для нужд ребенка и могут рассматриваться как наказание для плательщика. В ответ на эту критику указывают, что родитель, осуществляющий уход за детьми, несет расходы на их содержание, даже если не обязан отчитываться о своих тратах. Критики алиментов, в том числе организации по защите прав отцов, жалуются на то, что закон не гарантирует, что деньги на алименты будут потрачены на ребенка. За исключением особых случаев, большинство юрисдикций не требуют предоставления отчетности по запросу плательщика алиментов. Родитель, с которым проживают дети, также несет обязанность по их содержанию. Критики алиментов полагают, что решения о взыскании алиментов несут в себе угрозу применения государственной власти, предоставляя родителю-резиденту определенный уровень финансового контроля над родителем-нерезидентом, и даже что принудительное взыскание алиментов может быть расценено как домашнее насилие или жестокое обращение. Ни одна юрисдикция не поддержала эту точку зрения, и родитель, которому предписано выплачивать алименты, не понесет юридических последствий, если будет своевременно исполнять судебное решение. Некоторые родители считают, что им следует разрешить напрямую обеспечивать потребности своих детей, с последующим зачетом этих расходов в счет алиментов или полным замещением ими выплат другому родителю. Другие утверждают, что обязанность выплачивать алименты снижает их возможности по непосредственному обеспечению детей. Однако суды единогласно признают, что родитель, с которым проживают дети, несет расходы на их содержание, которые родитель-нерезидент мог бы предпочесть не оплачивать, и что предоставление родителю-нерезиденту прямого контроля над использованием средств на содержание детей во многих случаях приведет к злоупотреблениям или контролю со стороны плательщика. Некоторые законы и формулы расчета алиментов не в полной мере учитывают степень участия плательщика в поддержке детей и понесенные им расходы на их воспитание. Многие юрисдикции пытаются разработать формулы и модели расчета алиментов, учитывающие степень совместного опекунства и корректирующие размер алиментов в зависимости от распределения времени, проводимого с детьми. В Великобритании родитель, не проживающий с детьми, осуществляющий уход за ними 174 ночей в году, должен будет выплачивать другому родителю (4/7) 57% от суммы, которую он выплатил бы, если бы не осуществлял уход. Таким образом, родитель-нерезидент может быть обязан выплачивать до 17% (31%*4/7) своего дохода в качестве алиментов. В Соединенных Штатах каждый штат получает финансирование от федерального правительства для компенсации части расходов, связанных с установлением отцовства, взысканием алиментов на супруга и детей. Утверждается, что это создает стимул для каждого штата выносить решения о взыскании алиментов в большем размере, чем необходимо, поскольку это увеличивает финансовые поступления в штат. Однако, в соответствии с законом, когда федеральное правительство обязывает штат к определенным действиям, оно обязано возместить штату понесенные расходы. Также высказывалось мнение, что ответчик в деле о взыскании алиментов не может рассчитывать на справедливое судебное разбирательство из-за финансовой заинтересованности судов в поддержании размера алиментов на более высоком уровне. Однако не было представлено доказательств того, что штаты изменяли свои формулы расчета алиментов таким образом, или что это привело бы к увеличению федерального финансирования. Еще одним аргументом против алиментов является то, что мужчине, ошибочно признанному отцом ребенка или впоследствии узнавшему, что он не является его биологическим отцом, может быть трудно добиться отмены решения о взыскании алиментов и возврата уже выплаченных средств.

In jurisdictions where child support is reduced or partially reduced when care is provided by both parents, there may be a financial incentive for the resident parent to restrict the amount of time the other parent can see the children. If a parent seeks a custody order with the goal of maximizing child support, the effect could be to reduce the amount of contact that the children have with the other parent without regard to their needs or wishes. Payment is not made to children but between parents, and the payee is not required to account for how child support money is spent. Critics of child support argue that, as a result, the support payments do not need to be used to support the child and can be regarded as a punishment to the parent who is paying child support. A response to that criticism is that if a parent is caring for the children, that parent will incur costs in providing that support, even if they have no duty to account for their expenditures in support of the child. Critics of child support, such as fathers' rights groups, complain that the law does not necessarily require that the child support money be used for the child. Barring unusual circumstances, most jurisdictions do not require accountings on the request of a child support payor. The custodial parent also has a duty to support the children, Child support amounts are considerably higher than the costs of raising children. Critics of child support suggest that support orders carry the threat of state violence to give the resident parent a degree of financial control over the non resident parent, and even that the enforcement of child support can be considered domestic violence or abuse. No jurisdiction has accepted that argument, and a parent ordered to pay child support will not face any legal consequence if payments are made as ordered by the court. Some parents argue that they should be permitted to directly provide for their children, with those provisions being credited against child support or taking the place of any payment to the other parent. Some argue that being ordered to pay child support reduces their ability to directly provide for their children. However, courts uniformly recognize that the custodial parent will incur expenses for the care of children that a non custodial parent might prefer not to pay, and that giving the non custodial parent direct control over how child support is used would in many cases result in abusive or controlling behavior by the child support payor. Some child support laws and formulas do not adequately reflect the extent to which the child support payor supports the children, and the expenses the payor incurs in caring for the children. Many jurisdictions have tried to develop child support formulas and models that take into account the extent to which parents share custody, and adjust child support amounts in shared parenting arrangements in relation to the division of parenting time. In the UK a "non resident" parent caring for the children 174 nights a year would have to pay the other parent (4/7) 57% of the maintenance they would have paid if they had provided no care. Thus, a "non resident" parent may be obligated to pay up to 17% (31%*4/7) of their income as child support. In the United States, each state receives money from the federal government to offset some of the expenses it incurs in processing paternity, spousal support and child support cases. It has been argued that this creates an incentive for each state to enforce larger than necessary support orders, since doing so creates a larger financial incentive for each state. However, as a matter of law, when the federal government mandates state action it is broadly required to reimburse the state for the cost of the required action. It has also been argued that a Defendant in a child support matter cannot get a fair trial due to the fact that the Courts have a financial interest in keeping child support orders higher than necessary. However, there has never been a showing that states have created or modified their child support formulas in such a manner, nor would doing so actually increase federal reimbursements. Another criticism of child support is that it can be difficult for a man who has been mistakenly identified as a child's father, or who later discovers that he is not a child's biological parent, to be excused from an order to pay child support, and recover the money already taken from him.

Человек имеет право выбирать.

Политика выплат на содержание детей подвергается критике со стороны групп по защите прав отцов, а также некоторых феминисток, которые утверждают, что эта политика нарушает гендерное равенство и лишает мужчин репродуктивного выбора. Выплаты на содержание детей определяются главным образом уровнем дохода и условиями опеки, а не полом родителей, и мужчины и женщины, являющиеся родителями, сообщают о схожем уровне удовлетворенности присужденными выплатами. Поскольку алименты выплачиваются в интересах детей, а не родителей, суды не поддерживают идею о том, что родитель может отказаться от содержания ребенка, заявляя, что он предпочел бы, чтобы ребенок не родился. Руководства и политика в отношении выплат на содержание детей также подвергались критике за то, что они требуют от мальчиков и мужчин, ставших жертвами сексуального насилия, выплачивать алименты женщинам, которые их изнасиловали; знаковым делом в американском законодательстве является Hermesmann v. Seyer, в котором мужчина, пострадавший от изнасилования, был обязан выплачивать алименты матери ребенка. В деле S. F. против T. M. (1996) мужчине, предоставившему доказательства того, что мать ребенка изнасиловала его, когда он был без сознания, тем не менее было предписано выплачивать алименты. Мужчины, утверждающие, что ребенок был зачат в результате обмана, мошенничества с контрацепцией или кражи спермы, также оспаривают свою обязанность выплачивать алименты. В 1998 году Мелани МакКалли, адвокат из Южной Каролины, ввела термин «мужской аборт», предполагая, что отцу должно быть разрешено отказаться от своих обязательств перед нерожденным ребенком на ранних сроках беременности. Сторонники этой концепции утверждают, что когда незамужняя женщина беременеет, у нее есть выбор: аборт, усыновление или единоличное родительство, и, в контексте юридически признанного гендерного равенства, на самых ранних стадиях беременности предполагаемый отец должен иметь те же права человека на отказ от всех будущих родительских прав и финансовой ответственности, оставляя информированную мать с теми же тремя вариантами. Концепция «мужского аборта» МакКалли направлена на уравнивание правового статуса неженатых мужчин и неженатых женщин, предоставляя неженатому мужчине по закону возможность «прервать» свои права и обязанности по отношению к ребенку. Если женщина решит оставить ребенка, отец может отказаться от этого, законно разорвав все связи (так же, как донор спермы обычно отказывается от всех родительских прав). Эту же концепцию поддержала бывший президент феминистской организации National Organization for Women, адвокат Карен ДеКроу, которая писала, что «если женщина принимает единоличное решение довести беременность до срока, а биологический отец не участвует и не может участвовать в этом решении, он не должен нести ответственность за 21 год содержания. Автономные женщины, принимающие независимые решения о своей жизни, не должны ожидать, что мужчины будут финансировать их выбор». Эта правовая концепция была рассмотрена в деле Dubay v. Wells и была отклонена судом, поскольку действующее законодательство в различных юрисдикциях устанавливает правила определения размера и сроков выплаты алиментов на содержание детей. Следовательно, для реализации концепции МакКалли потребуется внесение изменений в законодательство.

Child support policies have been criticized by fathers' rights advocacy groups, as well as by some feminists, who state that child support policy violates gender equality and denies reproductive choice to men. Child support is based principally upon income and custody arrangements and not on gender, and male and female parents report similar levels of satisfaction with support awards. As child support is payable for the benefit of the children, not the parent, courts are not sympathetic to the idea that a parent should be able to refuse to support a child by claiming that he would have preferred that the child not be born. Child support guidelines and policies have also been criticized for requiring boys and men that are victims of sexual assault to pay child support to the women who sexually assaulted them; a precedent setting case in US law is Hermesmann v. Seyer, whereby a male victim of statutory rape was required to pay child support to the mother. In the case of S. F. vs T. M. (1996), a man who produced evidence that the mother of the child raped him while he was unconscious was nevertheless ordered to pay child support. Men who assert that a child was conceived as a result of deception, birth control fraud or sperm theft have also challenged their obligation to pay child support. Melanie McCulley, a South Carolina attorney, coined the term male abortion in 1998, suggesting that a father should be allowed to disclaim his obligations to an unborn child early in the pregnancy. Proponents hold that concept begins with the premise that when an unmarried woman becomes pregnant, she has the option of abortion, adoption, or sole parenthood; and argues, in the context of legally recognized gender equality, that in the earliest stages of pregnancy, the putative (alleged) father should have the same human rights to relinquish all future parental rights and financial responsibility—leaving the informed mother with the same three options. McCulley's male abortion concept aims to equalize the legal status of unwed men and unwed women by giving the unwed man by law the ability to 'abort' his rights and obligations to the child. If a woman decides to keep the child, the father may choose not to by severing all ties legally (in the same way a sperm donor usually rescinds all parental rights). This same concept has been supported by a former president of the feminist organization National Organization for Women, attorney Karen DeCrow, who wrote that "if a woman makes a unilateral decision to bring pregnancy to term, and the biological father does not, and cannot, share in this decision, he should not be liable for 21 years of support autonomous women making independent decisions about their lives should not expect men to finance their choice." The legal concept was tried in the case of Dubay v. Wells and was rejected by the court, since legislation in the various jurisdictions currently sets forth guidelines for when child support is owed as well as its amount. Accordingly, legislation would be required to change the law to implement McCulley's concept.