Введение
Военная помощь гражданскому населению (MACC) – это термин, обозначающий предоставление вооруженными силами услуг гражданскому населению. Он используется во многих странах, в особенности в Соединенном Королевстве.
Австралия
Австралийские силы обороны используют термин "оборонная помощь гражданскому сообществу" (DACC), который подразделяется на ряд категорий. Категория DACC 1: Помощь в местных чрезвычайных ситуациях, когда требуются немедленные действия для спасения жизни. Организация такой помощи может осуществляться на местном уровне между гражданскими службами экстренной помощи и местными командирами ADF. Категория DACC 2: Экстренная помощь при более масштабных или продолжающихся стихийных бедствиях, когда ресурсов штата или территории недостаточно. Это может включать поиск и спасение, транспортировку и эвакуацию, а также обеспечение связи. Запросы на такую помощь обычно направляются правительствами штатов или территорий федеральному правительству. Примеры включают крупномасштабную помощь после наводнений в долине Хантер в 1955 году, циклона "Трейси", землетрясения в Ньюкасле в 1989 году, лесных пожаров "Черная суббота" и наводнений в Квинсленде в 2011 году. Категория DACC 3: Помощь в восстановлении после чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, не связанная напрямую со спасением жизни или имущества. Запросы на такую помощь обычно подаются гражданскими службами экстренной помощи через Emergency Management Australia. Это может включать, например, предоставление временных мостов в случае разрушения постоянных мостов в результате пожаров или наводнений. Категория DACC 4: Неэкстренная помощь в целях налаживания связей с общественностью и проведения церемоний. Это включает запросы на использование оборудования ADF в кино- и телепроизводстве, пролеты над публичными мероприятиями и выступления военных оркестров. Запросы на такую помощь обычно подаются организаторами через отдел по связям с общественностью Министерства обороны. Категория DACC 5: Неэкстренная помощь незначительного характера. Это включает обучение для подготовки к чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям, а также другие формы обучения, за исключением подготовки сотрудников правоохранительных органов. Категория DACC 6: Поддержка гражданских властей при выполнении неэкстренных правоохранительных задач, когда исключена возможность применения силы со стороны ADF.
Канада
Канадское законодательство и практика во многом схожи с британскими, но адаптированы с учетом конституционных полномочий и ответственности провинций. Именно провинции отвечают за решение большинства ситуаций, требующих экстренной военной помощи. Военные часто привлекаются провинциями для борьбы с лесными пожарами, наводнениями, ледяными штормами и даже для поиска потерявшихся детей. В отличие от военной помощи гражданским властям, процедуры здесь гораздо менее формализованы, а процесс принятия решений децентрализован. Поскольку военные, призываемые на основании этих положений, не выполняют полицейские функции, основной вопрос заключается в том, какой уровень власти оплачивает эту помощь: как правило, провинция, запросившая помощь, должна оплатить расходы. Военные также выполняют ряд постоянных задач, включая поисково-спасательные операции на море и поиск пропавших воздушных судов. Они также осуществляют патрулирование в воздухе и на море для обеспечения соблюдения гражданских норм, касающихся загрязнения окружающей среды, рыболовства и т.д. Однако эта поддержка оказывается другим федеральным ведомствам и регулируется простыми межведомственными соглашениями.
Германия
MACC является одной из фундаментальных военных задач Бундесвера. Исторически также было очень важно получить легитимацию и поддержку населения, поскольку перевооружение Германии было трудным политическим решением, принятым в условиях жесткой критики. Основной закон (конституция Германии) содержит ряд положений, касающихся MACC. Бундесвер не имеет права применять силу в обычных условиях. Если применение силы необходимо, федеральная земля может запросить помощь федеральной пограничной полиции (Bundesgrenzschutz). До операции MACC во время наводнения в Северном море в 1962 году конституция полностью запрещала использование Бундесвера на территории Германии. В связи с проблемами с общественным признанием на раннем этапе существования Федеративной Республики Германия, Бундесвер сосредоточился на MACC для улучшения своего имиджа в глазах общественности. Во время Северной немецкой зимней катастрофы 1978 года и в ряде других случаев Бундесвер оказывал значительную помощь населению. Бундесвер, с его поисково-спасательными вертолетами, также является частью немецкой системы авиационного спасения. Люфтваффе также осуществляет эвакуацию граждан Германии во время международных кризисов и катастроф по поручению Auswärtiges Amt (Министерства иностранных дел). Люфтваффе также располагает летающим госпиталем для медицинской эвакуации, который эвакуировал пострадавших от терактов из Туниса и жертв цунами из Таиланда.
Ирландия
В Ирландии вооруженные силы могут оказывать помощь гражданскому населению посредством механизмов оказания помощи гражданским властям (ATCP), согласованных с правительством Ирландии. Ирландская армия, военно-морская служба и авиакорпус могут быть привлечены в периоды стихийных бедствий, таких как штормы, наводнения, крупные пожары и т.п. Это дополняет их функции в рамках ATCP и оказания помощи правительственным ведомствам, которые включают обеспечение национальной безопасности, контрразведку, борьбу с терроризмом, транспортировку заключенных, денежных средств, боеприпасов и взрывчатых веществ, обеспечение морской безопасности, поисково-спасательные операции, пресечение незаконного оборота наркотиков, охрану рыболовных ресурсов, патрулирование важных государственных объектов и пограничный контроль (включая вооруженные контрольно-пропускные пункты), санитарно-авиационную эвакуацию и эвакуацию гражданских лиц.
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах военная деятельность обычно строго ограничена, однако военная помощь в проведении спасательных операций – обычное явление. Это включает в себя Национальную гвардию, которую часто привлекают к реагированию на внутренние чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, такие как наводнения и сильные штормы, а также подразделения регулярной армии и резерва, когда требуется их опыт или техника, например, при реагировании на ураган «Катрина» (госпитальные корабли ВМС США), наводнение в Колорадо в 2013 году и оползень в Осо, штат Вашингтон, в 2014 году.