Договор Хей-Буно-Варилья: Создание Панамской канальной зоны
Hay–Bunau-Varilla Treaty
Договор Хей-Буно-Варилья 1903 года: создание Панамской канальной зоны США и строительство Панамского канала. Ключевая роль Франции и отделение Панамы от Колумбии.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Договор 1903 года между США и Панамой об учреждении Панамской канальной зоны
1903 treaty between U. S. and Panama establishing the Panama Canal Zone
Договор Хай — Бунау-Варилья (исп. Hay–Bunau Varilla Treaty) — договор, подписанный 18 ноября 1903 года между Соединенными Штатами и Панамой, учредивший Панамскую канальную зону и последующее строительство Панамского канала. Он был назван в честь двух его главных переговорщиков: Филиппа Жана Бунау-Варильи, французского дипломатического представителя Панамы, и государственного секретаря США Джона Хея.
The Hay–Bunau Varilla Treaty (lang es) was a treaty signed on November 18, 1903, by the United States and Panama, which established the Panama Canal Zone and the subsequent construction of the Panama Canal. It was named after its two primary negotiators, Philippe Jean Bunau Varilla, the French diplomatic representative of Panama, and United States Secretary of State John Hay.
Предыстория
С 1882 года Фердинанд де Лессепс, построивший Суэцкий канал, начал работы над каналом, пересекающим Панамский перешеек, который в то время был частью Колумбии. После провала усилий де Лессепса по строительству Панамского канала, Бунау Варилла стал крупным акционером Compagnie Nouvelle du Canal de Panama, которая по-прежнему обладала концессией, а также ценными активами для строительства канала в Панаме. Стремление США оказать влияние на регион, особенно на строительство и контроль над Панамским каналом, привело к отделению Панамы от Колумбии в 1903 году и образованию независимого государства. В начале 1903 года США договорились о заключении договора Хай-Эран с Колумбией, который предоставил бы им контроль над каналом и включал покупку земель, принадлежавших французам, за 40 миллионов долларов. Когда 12 августа 1903 года Конгресс Колумбии отклонил этот договор, Бунау Варилла и другие французские инвесторы оказались перед угрозой потери всего. Полностью уверенный в поддержке президента США Теодора Рузвельта, он встретился с Мануэлем Амадором, лидером панамского движения за независимость, в номере отеля Waldorf Astoria в Нью-Йорке, где вручил ему чек на 100 000 долларов для финансирования нового панамского восстания. Взамен Бунау Варилла должен был стать представителем Панамы в Вашингтоне. В ноябре 1903 года Панама, получив молчаливую поддержку Соединенных Штатов, провозгласила свою независимость, а 13 ноября Соединенные Штаты официально признали Республику Панама. Несмотря на то, что сам Бунау Варилла не был панамцем, он был незамедлительно назначен послом Панамы в Соединенные Штаты. Однако он не посещал Панаму в течение семнадцати лет и больше туда не возвращался. Переговоры по договору проходили в Вашингтоне и Нью-Йорке. В рамках переговоров с Хей-Бунау Варильей США приобрели акции и активы Compagnie Nouvelle du Canal de Panama за 40 миллионов долларов, как и было первоначально предусмотрено договором Хай-Эран. Договор был оперативно разработан и подписан Бунау Варильей и Хеем накануне прибытия панамской делегации в Вашингтон.
From 1882, Ferdinand de Lesseps, who had built the Suez Canal, started work on a canal traversing the Isthmus of Panama, which was then part of Colombia. After the collapse of the de Lesseps efforts to build the Panama Canal, Bunau Varilla became an important shareholder of the Compagnie Nouvelle du Canal de Panama, which still had the concession, as well as certain valuable assets, for the building of a canal in Panama. The US intent to influence the area, especially the Panama Canal's construction and control, led to the separation of Panama from Colombia in 1903 and its establishment as an independent state. The US had negotiated the Hay–Herrán Treaty with Colombia in early 1903 that would give it control of the canal and would include the purchase of the French held land for $40 million. When the Congress of Colombia rejected that Treaty on August 12, 1903, Bunau Varilla and the other French investors were faced with the prospect of losing everything. Justly confident that American President Theodore Roosevelt would support his initiative, he met with Manuel Amador, the leader of the Panamanian independence movement, in a suite in the Waldorf Astoria hotel in New York where he wrote him a $100,000 check to fund a renewed Panamanian revolt. In return, Bunau Varilla would become Panama's representative in Washington. In November 1903 Panama, tacitly supported by the United States, proclaimed its independence, and on November 13, the United States formally recognized the Republic of Panama. Although not Panamanian himself, Bunau Varilla was promptly appointed Panamanian ambassador to the United States. He had not, however, been in Panama for seventeen years, nor did he ever return. The treaty was negotiated in Washington, D. C., and New York City. As part of the Hay–Bunau Varilla negotiations, the U. S. bought the shares and assets of the Compagnie Nouvelle du Canal de Panama for $40 million as originally stipulated in the Hay–Herrán Treaty. The treaty was quickly drafted and signed by Bunau Varilla and Hay the night before the Panamanian delegation arrived in Washington.
Условия
В условиях договора было оговорено, что Соединенные Штаты получают права на зону канала, простирающуюся на пять миль с каждой стороны от трассы канала, на постоянной основе, а Панама должна была получить от США выплату в размере до 10 миллионов долларов и ежегодную арендную плату в 250 000 долларов. Несмотря на это, юридически Панама никогда официально не становилась колонией Соединенных Штатов. Договор Хей-Бунау-Варилья предоставлял Соединенным Штатам управление лишь в зоне канала, а не полный и безоговорочный контроль.
The terms of the treaty stated that the United States was to receive rights to a canal zone which was to extend five miles on either side of the canal route in perpetuity, and Panama was to receive a payment from the U. S. up to $10 million and an annual rental payment of $250,000. Though legally, Panama never officially became a colony of the United States. Instead of full overbearing control, the Hay–Bunau Varilla Treaty gave the United States governance only in the Canal Zone.
Последствия
Этот договор был источником конфликта между Панамой и Соединенными Штатами с момента его заключения. Зона Канала стала территорией, разделенной по расовому и социальному признакам, обособленной от Панамы. Стремление к обоснованию американской политики в Панаме с помощью концепции экологического детерминизма казалось наиболее подходящим подходом. Конфликт, вызванный этим договором, достиг апогея 9 января 1964 года, когда вспыхнули беспорядки из-за вопроса о суверенитете над Зоной Панамского канала. Беспорядки начались после того, как панамский флаг был разорван в ходе столкновения между панамскими студентами и сотрудниками полиции Зоны Канала из-за права развевать панамский флаг вместе с флагом США. Подразделения армии США были привлечены к подавлению насилия после того, как полиция Зоны Канала не смогла справиться с ситуацией. После трех дней столкновений погибло около 22 панамцев и четверо американских солдат. В Панаме этот день известен как День мучеников. События 9 января рассматривались как важный фактор, повлиявший на решение США начать переговоры о заключении договоров Торрихоса-Картера в 1977 году, которые окончательно отменили договор Хай-Бунау-Варилья и обеспечили постепенную передачу контроля над Зоной Панамского канала Панаме, а также полный переход контроля над Панамским каналом 31 декабря 1999 года.
This treaty was a source of conflict between Panama and the United States since its creation. The Canal Zone became a racially and socially segregated area, set aside from the country of Panama. The push for environmental determinism seemed to be the best framework to justify American practices in Panama. The conflict from the treaty reached its peak on January 9, 1964, with riots over sovereignty of the Panama Canal Zone. The riot started after a Panamanian flag was torn during conflict between Panamanian students and Canal Zone Police officers, over the right of the Panamanian flag to be flown alongside the U. S. flag. U. S. Army units became involved in suppressing the violence after the Canal Zone Police were overwhelmed. After three days of fighting, about 22 Panamanians and four U. S. soldiers were killed. This day is known in Panama as Martyrs' Day. The events of January 9 were considered to be a significant factor in the U. S. decision to negotiate the 1977 Torrijos–Carter Treaties, which finally abolished the Hay–Bunau Varilla Treaty and allowed the gradual transfer of control of the Canal Zone to Panama and the handover of the full control of the Panama Canal on December 31, 1999.