Введение
Национальный реестр "Не беспокоить" – это база данных, поддерживаемая федеральным правительством Соединенных Штатов, содержащая номера телефонов физических и юридических лиц, которые запросили, чтобы им не звонили телемаркетологи. Определенные компании обязаны по федеральному закону соблюдать эту просьбу. К автоматическим звонкам (робозвонкам) в Соединенных Штатах применяются отдельные законы и правила. Федеральная торговая комиссия (FTC) создала Национальный реестр "Не беспокоить" для соответствия Закону о внедрении "Не беспокоить" от 2003 года (Do Not Call Implementation Act of 2003), спонсируемому представителями Билли Таузином и Джоном Дингеллом и подписанному президентом Джорджем Бушем 11 марта 2003 года. Закон учредил Национальный реестр "Не беспокоить" при FTC для облегчения соблюдения Закона о защите прав потребителей при телефонной связи от 1991 года. Регистрация в реестре "Не беспокоить" началась 27 июня 2003 года, а принудительное исполнение – 1 октября 2003 года. С 1 января 2005 года телемаркетологи, охваченные реестром, имеют до 31 дня (первоначально этот срок составлял 90 дней) с даты регистрации номера, чтобы прекратить звонки на этот номер. Изначально номера телефонов оставались в реестре в течение пяти лет, но теперь они постоянны благодаря Закону об улучшении работы реестра "Не беспокоить" от 2007 года, вступившему в силу в феврале 2008 года. Потребители могут добавлять в реестр номера стационарных и мобильных телефонов, однако правила FCC запрещают телемаркетологам звонить на мобильные номера с использованием автоматических наборщиков практически в любых случаях. В 2005 году по электронной почте распространился слух о том, что операторы мобильной связи планируют предоставить свои телефонные справочники телемаркетологам. FTC ответила, разъяснив, что телемаркетологам незаконно звонить на мобильные телефоны. Аналогично, номера факсов не требуется включать в реестр в связи с существующими федеральными законами и правилами, запрещающими рассылку нежелательных факсов. Если человек не хочет регистрировать номер в национальном реестре, он все равно может запретить отдельным телемаркетологам звонить, попросив звонящего внести его номер в список "Не беспокоить" компании.
The National Do Not Call Registry is a database maintained by the United States federal government, listing the telephone numbers of individuals and families who have requested that telemarketers not contact them. Certain callers are required by federal law to respect this request. Separate laws and regulations apply to robocalls in the United States. The Federal Trade Commission (FTC) opened the National Do Not Call Registry in order to comply with the Do Not Call Implementation Act of 2003 (, was , and codified at et seq. ), sponsored by Representatives Billy Tauzin and John Dingell and signed into law by President George W. Bush on March 11, 2003. The law established the FTC's National Do Not Call Registry in order to facilitate compliance with the Telephone Consumer Protection Act of 1991. Registration for the Do Not Call list began on June 27, 2003, and enforcement started on October 1, 2003. Since January 1, 2005, telemarketers covered by the registry have up to 31 days (initially the period was 90 days) from the date a number is registered to cease calling that number. Originally, phone numbers remained on the registry for a period of five years, but are now permanent because of the Do Not Call Improvement Act of 2007, effective February 2008. Consumers may add landline or cellular numbers to the registry, but FCC regulations prohibit telemarketers from calling a cellular phone number with an automatic dialer under almost all circumstances. In 2005, a rumor began circulating via e mail that cell phone providers were planning on making their number directories available to telemarketers. The FTC responded by clarifying that cell phones cannot legally be called by telemarketers. Similarly, fax numbers do not need to be included in the
registry due to existing federal laws and regulations that prohibit the sending of unsolicited faxes. If a person does not want to register a number on the national registry, they can still prohibit individual telemarketers from calling by asking the caller to put the called number on the company's do not call list.
Правовые вызовы
Список запрещенных звонков должен был вступить в силу 1 октября 2003 года, но два решения федеральных районных судов едва не сорвали его запуск. Решение суда в Оклахоме было преодолено специальным законом, предоставившим Федеральной торговой комиссии (FTC) конкретную юрисдикцию в этом вопросе. Другое решение, вынесенное судом в Колорадо, касалось вопросов регулирования коммерческой речи и ставило под угрозу внедрение списка. Однако в сентябре 2003 года президент Буш подписал закон, разрешающий запуск списка запрещенных звонков. В конечном итоге, 17 февраля 2004 года Апелляционный суд десятого округа Соединенных Штатов подтвердил конституционность закона.
Исключения
Включение своего номера в Национальный реестр "Не беспокоить" позволит прекратить некоторые, но не все нежелательные звонки. Существующие законы и нормативные акты предусматривают исключения, и организации такого типа могут зарегистрироваться на сайте donotcall.gov и приобретать телефонные списки из Реестра "Не беспокоить".
The registry only applies to personal calls, not to business lines or business to business calls. A person may still receive calls from political organizations. The organization Citizens for Civil Discourse has lobbied Congress to close this exception by developing a National Political Do Not Call Registry where voters can register their phone numbers and ask politicians to take the "Do Not Contact Pledge". Its database is not backed by the force of law and as of November 2008, only 3 politicians running for office signed the pledge. A person may still receive calls from not for profit organizations. A person may still receive calls from those conducting surveys. A person may still receive calls from a company up to 31 days after submitting an application or inquiry to that company, unless the company is specifically asked not to call. A person may still receive calls from bill collectors (either primary creditors or collection agencies). These callers are, however, regulated by other laws, such as the Fair Debt Collection Practices Act, which limits them to calling during "reasonable hours". Some creditors may not call debtors who file for bankruptcy protection.
Реестр распространяется только на персональные звонки, а не на звонки на служебные линии или между предприятиями. Человек по-прежнему может получать звонки от политических организаций. Организация "Граждане за цивилизованный диалог" лоббировала Конгресс с целью закрытия этого исключения, предложив создать Национальный реестр политических звонков "Не беспокоить", где избиратели смогут зарегистрировать свои номера телефонов и попросить политиков дать "Обещание не связываться". Эта база данных не имеет юридической силы, и по состоянию на ноябрь 2008 года только 3 кандидата в политические должности подписали это обещание. Человек по-прежнему может получать звонки от некоммерческих организаций. Человек по-прежнему может получать звонки от лиц, проводящих опросы. Компания может звонить человеку в течение 31 дня после подачи им заявления или запроса, если только компания не получила прямого указания не звонить. Человек по-прежнему может получать звонки от коллекторских агентств (как от первоначальных кредиторов, так и от агентств по взысканию долгов). Однако эти звонки регулируются другими законами, такими как Закон о справедливой практике взыскания долгов, который ограничивает время звонков "разумными часами". Некоторые кредиторы не имеют права звонить должникам, подавшим заявление о банкротстве.
The registry only applies to personal calls, not to business lines or business to business calls. A person may still receive calls from political organizations. The organization Citizens for Civil Discourse has lobbied Congress to close this exception by developing a National Political Do Not Call Registry where voters can register their phone numbers and ask politicians to take the "Do Not Contact Pledge". Its database is not backed by the force of law and as of November 2008, only 3 politicians running for office signed the pledge. A person may still receive calls from not for profit organizations. A person may still receive calls from those conducting surveys. A person may still receive calls from a company up to 31 days after submitting an application or inquiry to that company, unless the company is specifically asked not to call. A person may still receive calls from bill collectors (either primary creditors or collection agencies). These callers are, however, regulated by other laws, such as the Fair Debt Collection Practices Act, which limits them to calling during "reasonable hours". Some creditors may not call debtors who file for bankruptcy protection.
Протоки
Некоторые телемаркетологи предпринимали попытки обойти правила списка "не беспокоить". Примером является Dove Foundation, которая совершает звонки под видом "опросов", а затем запрашивает разрешение на последующий звонок. Последующий звонок осуществляется коммерческой компанией, пытающейся продать товары. В результате этой деятельности в марте 2006 года в Миссури был выдан судебный запрет.
Исполнение
Жалобы на телемаркетинговые звонки на домашние телефоны и личные мобильные телефоны можно подать в Федеральную комиссию по связи (FCC) и Федеральную торговую комиссию (FTC). Федеральная комиссия по связи разработала правила, реализующие Национальный закон о запрете нежелательных звонков. Эти правила кодифицированы в Кодексе федеральных правил, раздел 47, пункт 64.1200. Необходимо ознакомиться с этими правилами, чтобы определить, нарушен ли конкретный случай и может ли это повлечь за собой применение санкций. Для подачи обоснованной жалобы в соответствии с правилами FCC, физическому лицу, имеющему домашний телефон или личный мобильный телефон, требуется предоставить FCC подробную информацию о нарушении. Как правило, это включает в себя такие сведения, как дата и время звонка, номер телефона, с которого был совершен звонок, организация, осуществлявшая звонок, предлагаемые товары или услуги, а также наличие у звонящего каких-либо исключений. Подробную информацию об этих правилах можно найти в форме жалобы FCC. В мае 2014 года корпорация Sprint была оштрафована на рекордную сумму в 7,5 миллиона долларов за несоблюдение просьб потребителей об отказе от получения телемаркетинговых звонков и текстовых сообщений. Штраф последовал за расследованием, начатым в 2012 году. "Мы ожидаем, что компании будут уважать право на конфиденциальность потребителей, отказавшихся от маркетинговых звонков", – заявил в то время Трэвис Лебланк, исполняющий обязанности начальника отдела обеспечения соблюдения правил FCC. "Когда потребитель просит компанию прекратить звонить или отправлять рекламные сообщения, эта просьба должна быть удовлетворена. Сегодняшнее соглашение не оставляет сомнений в том, что защита конфиденциальности потребителей является одним из главных приоритетов в правоприменительной деятельности".
Закон о улучшении системы "Не звони" от 2007 года
15 февраля 2008 года президент США Джордж Буш подписал закон "Об улучшении практики "Не беспокоить" (Do Not Call Improvement Act of 2007). Этот закон ввел два основных изменения:
Ранее потребителям требовалось продлевать регистрацию своих телефонных номеров каждые пять лет, теперь же достаточно зарегистрироваться один раз, чтобы сохранить номер в реестре "Не беспокоить". Также увеличена частота очистки реестра Федеральной торговой комиссией (FTC) от отключенных и переназначенных номеров – до нескольких раз в месяц. Однако закон "Об улучшении практики "Не беспокоить" запрещает удалять номера из реестра "Не беспокоить", за исключением случаев, когда номер недействителен, отключен, переназначен или если владелец номера сам об этом попросит.