Последний ультиматум Японии перед Второй мировой войной

Введение

Американский ультиматум Имперской Японии, приведший ко Второй мировой войне.

«Нота Халла», официально – «Намеченный план основ для соглашения между Соединенными Штатами и Японией», была последним предложением, переданным Империи Японии Соединенными Штатами Америки перед нападением на Перл-Харбор (7 декабря 1941 года) и японским объявлением войны (спустившимся через семь с половиной часов после начала нападения). Нота, врученная 26 ноября 1941 года, названа по имени государственного секретаря Корделла Халла (на посту: 1933–1944 гг.). Она стала дипломатической кульминацией цепи событий, приведших к нападению на Перл-Харбор. Важно отметить, что в ее тексте повторялись предыдущие американские требования к Японии о выводе войск из Китая и Французского Индокитая. До нападения на Перл-Харбор дальнейших предложений со стороны США не поступало, так как правительство США получило разведданные о подготовке Японией вторжения в Таиланд.

Предыстория

Соединенные Штаты возражали против Второй китайско-японской войны и оккупации Маньчжурии японскими войсками и поселенцами. В знак протеста Соединенные Штаты оказали поддержку националистическому правительству Чан Кайши. В июле 1941 года японские военные части оккупировали южный французский Индокитай, нарушив негласное соглашение. Японские бомбардировщики быстро перебазировались на аэродромы в Сайгоне и Камбодже, откуда могли атаковать британскую Малайю. В ответ правительство США ввело торговые санкции против Японии, включая замораживание японских активов в Соединенных Штатах; это фактически создало эмбарго на экспорт нефти, поскольку у Японии не было достаточных валютных ресурсов для закупки американской нефти. Ключевое решение принял Дин Эчесон, высокопоставленный сотрудник Государственного департамента США. Он изменил американскую политику, отказавшись от ограничений экспорта в пользу "полномасштабной финансовой войны против Японии". Одновременно его правительство предприняло последнюю попытку достичь дипломатического решения разногласий с Соединенными Штатами. Посол Кичисабуро Номура представил американскому правительству два предложения. Первое, предложение А, было представлено им 6 ноября 1941 года. Оно предусматривало окончательное урегулирование китайско-японской войны путем частичного вывода японских войск. Американская военная разведка расшифровала часть японских дипломатических кодов и знала о существовании второго предложения на случай провала первого. Правительство Соединенных Штатов затягивало время, а затем отклонило его 14 ноября 1941 года. 20 ноября 1941 года Номура представил предложение B, в котором предлагалось вывести японские войска из южного Индокитая в обмен на прекращение Соединенными Штатами помощи националистическому Китаю, замораживание военных развертываний в Юго-Восточной Азии (за исключением усиления Японией северного Индокитая), поставки Японии "необходимого количества нефти" и содействие Японии в приобретении материалов из Голландской Ост-Индии. Соединенные Штаты собирались сделать встречное предложение, включавшее ежемесячные поставки топлива для гражданских нужд. Однако президент Франклин Д. Рузвельт получил информацию об утечке японского военного плана и известие о том, что японские транспортные суда направляются в Индокитай. Он пришел к выводу, что японцы неискренни в переговорах, и поручил госсекретарю Халлу отказаться от встречного предложения. К 26 ноября высокопоставленные американские чиновники из Белого дома, Государственного департамента, военно-морского и военного ведомств полагали, что Япония перебрасывает войска к Таиланду. Они также считали, что японское министерство иностранных дел установило окончательный срок для переговоров – 29 ноября, поскольку "после этой даты события начнут развиваться автоматически". Американцы были убеждены, что война начнется в течение нескольких дней, вероятно, с внезапного японского нападения. Предыдущий план – предоставление Японии временного соглашения о сосуществовании – был решительно отвергнут Китаем и Великобританией и отменен.

The United States objected to the Second Sino Japanese War and the occupation of the Manchuria area of China by Japanese troops and settlers. In protest, the United States sent support to the Nationalist government of Chiang Kai shek. In July 1941, Japanese military units occupied southern French Indochina, violating a gentlemen's agreement. Japanese bombers quickly moved into bases in Saigon and Cambodia, from which they could attack British Malaya. As a result, the US government imposed trade sanctions on Japan, including the freezing of Japanese assets in the United States; this effectively created an embargo of oil exports, as Japan did not have the necessary currency with which to buy American oil. Dean Acheson, a senior U. S. State Department official, was the key decision maker. He shifted American policy away from export restrictions and toward "full blooded financial warfare against Japan". At the same time, his government made a last effort to arrive at a diplomatic solution of their differences with the United States. Ambassador Kichisaburō Nomura presented two proposals to the American government. The first, Proposal A, was presented by him on November 6, 1941. It proposed making a final settlement of the Sino Japanese War with a partial withdrawal of Japanese troops. United States military intelligence had deciphered some of Japan's diplomatic codes so they knew that there was a second proposal in case it failed. The United States government stalled and then rejected it on November 14, 1941. On November 20, 1941, Nomura presented Proposal B, which offered to withdraw Japanese forces from southern Indochina if the United States agreed to end aid to the Nationalist Chinese, freeze military deployments in Southeast Asia (except for Japan's reinforcement of northern Indochina), provide Japan with "a required quantity of oil", and assist Japan in acquiring materials from the Dutch East Indies. The United States was about to make a counteroffer to this plan, which included a monthly supply of fuel for civilian use. However, President Franklin D. Roosevelt received a leak of Japan's war plan and news that Japanese troopships were on their way to Indochina. He then decided that the Japanese were not being sincere in their negotiations and instructed Secretary Hull to drop the counterproposal. By November 26, top American officials at the White House, State, Navy and War departments believed that Japan was moving invasion forces toward Thailand. They also believed that the Japanese foreign ministry had put an absolute deadline on negotiations of November 29 because "after that things are automatically going to happen". The Americans were convinced that war would start in a matter of days, probably with a surprise Japanese attack. The previous plan, to present Japan with a temporary modus vivendi, was strongly opposed by China and Britain and dropped.

Содержание

Примечание Халла состоит из двух разделов. Первый раздел – «Проект взаимной декларации о политике», в котором излагаются эти принципы, одним из условий которых являлось полное выведение всех японских войск из Французского Индокитая и Китая. Премьер-министр Японии Тоджо Хидэки заявил своему кабинету, что «это ультиматум».

Окончательное решение было принято.

Ударная группа, атаковавшая Перл-Харбор, отплыла накануне, утром 26 ноября 1941 года по японскому времени, что соответствовало 25 ноября по времени Вашингтона. Её можно было отозвать в пути, но дальнейшего прогресса в дипломатических переговорах достигнуто не было. На Императорской конференции 1 декабря император Хирохито утвердил нападения на Соединенные Штаты, Британскую империю и голландскую колониальную империю. 4 декабря президент Рузвельт был предупрежден 26-страничным меморандумом ONI о том, что японцы проявляют особый интерес к западному побережью (США), Панамскому каналу и территории Гавайи. 7-8 декабря японцы начали атаки против Филиппин, Гуама, острова Уэйк, Малайи, Сингапура, Гонконга и Гавайев.

Ретроспективные оценки

В 1948 году историк Чарльз А. Берд утверждал, что записка являлась ультиматумом, повлекшим за собой ненужную войну. Некоторые современные японские комментаторы полагают, что эта записка была составлена таким образом, чтобы спровоцировать Японию на войну и представить её страной-агрессором. Тосио Тамогами, занимавший пост начальника штаба Воздушных сил самообороны Японии, был вынужден уйти в отставку по решению японского правительства в 2008 году за придерживание этой точки зрения. По словам Бенна Стайла, директора по международной экономике Совета по международным отношениям, "японское правительство приняло решение о нападении на Перл-Харбор после получения этого ультиматума".