Рио-де-Жанейрский протокол 1942 года: мир между Эквадором и Перу

Введение

Протокол о мире, дружбе и границах между Перу и Эквадором, или Риоский протокол, — это международное соглашение, подписанное 29 января 1942 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия) министрами иностранных дел Перу и Эквадора при участии Соединенных Штатов, Бразилии, Чили и Аргентины в качестве гарантов. Протокол был призван окончательно разрешить давний территориальный спор между двумя странами и положил официальный конец эквадорско-перуанской войне 1941–1942 годов. Тем не менее, протокол оказался неполным, и между Перу и Эквадором еще дважды вспыхивали военные конфликты – в 1981 и 1995 годах, пока подписание Итамаратинской декларации о мире не привело к окончательному урегулированию спора.

История

В мае 1941 года, когда на границе Эквадора и Перу нарастала напряженность и война была неизбежна, правительства Соединенных Штатов, Бразилии и Аргентины предложили свои услуги в посредничестве в споре. Их усилия не смогли предотвратить начало боевых действий 23 июля 1941 года, но дипломатическое вмешательство привело к установлению режима прекращения огня 31 июля. Несмотря на это, в течение августа и сентября продолжались ограниченные стычки в эквадорских провинциях Эль-Оро и Лоха, а также в амазонских землях. Эквадор обвинил Перу в продолжении наступления на высокогорную провинцию Асуай. 2 октября, в присутствии военных наблюдателей из трех посреднических стран, Эквадор и Перу подписали Таларское соглашение, которое учредило демилитаризованную зону внутри провинций Эль-Оро и Лоха, в ожидании подписания окончательного мирного договора. Дипломатические усилия продолжались, к посредническим странам присоедичилась Чили. Недавно вступив во Вторую мировую войну, Соединенные Штаты стремились продемонстрировать единство американского континента. На третьем Панамериканском саммите, проходившем в Рио-де-Жанейро, Бразилия, Соединенные Штаты поощряли урегулирование между двумя странами. 29 января 1942 года, в последний день третьего Панамериканского саммита в Рио-де-Жанейро, министры иностранных дел Эквадора и Перу, Хулио Тобар Доносо и Альфредо Сольф-и-Муро, подписали "Протокол о мире, дружбе и границах", известный как Рио-де-Жанейрский протокол. Наблюдатели из Соединенных Штатов, Бразилии, Аргентины и Чили подписали документ, став "Гарантами Протокола". Рио-де-Жанейрский протокол был ратифицирован конгрессами обеих стран 26 февраля 1942 года. В соответствии с условиями Протокола, Эквадор согласился отказаться от своих давних претензий на право прямого сухопутного доступа к рекам Мараньон и Амазонка; Перу согласилось вывести перуанские вооруженные силы с территории Эквадора. Территория, ранее являвшаяся предметом спора в регионе Майнас Амазонской низменности, была передана Перу, которое с конца XIX века считалось фактическим владельцем этих земель. Линия статус-кво, установленная Лимским соглашением 1936 года, была взята за основу для определения окончательной границы; предыдущая граница признавала существующие владения, но не суверенитет. По сравнению с линией 1936 года, Эквадор уступил Перу 18 552 км² ранее контролируемой территории, а Перу уступил Эквадору 5 072 км² ранее контролируемой территории. В 1960-х годах правительство Эквадора заявило, что Протокол недействителен, поскольку он был подписан под давлением, в условиях присутствия иностранных войск на эквадорской территории. Эта позиция была изменена последующими правительствами, но официально не была отменена до разрешения спора в 1995 году. Изначальная цель Рио-де-Жанейрского протокола была достигнута только после подписания Итамарской декларации о мире в 1995 году. Между подписанием этих двух договоров инцидент в Пакише и война в Сенепе вновь обострили спор.

In May 1941, as tensions at the Ecuadorian Peruvian border mounted and war was imminent, the governments of the United States, Brazil, and Argentina offered their services in aiding in the mediation of the dispute. Their efforts failed to prevent the outbreak of hostilities on July 23, 1941, but the diplomatic intervention led to a definitive cease fire being put into place on July 31. Despite this, limited skirmishes continued to occur through the months of August and September in the Ecuadorian provinces of El Oro and Loja, as well as in the Amazonian lands. Ecuador accused Peru of continuing its advances into the highland province of Azuay. On October 2, with military observers from the three mediating countries serving as witnesses, Ecuador and Peru signed the Talara Accord, which created a demilitarized zone inside the provinces of El Oro and Loja, pending the signing of a definitive peace treaty. Diplomatic efforts continued, with the mediating countries being joined by Chile. With its recent entry into World War II, the United States was eager to present a united American continent. At the third Pan American Summit, held in Rio de Janeiro, Brazil, the United States encouraged a settlement between the two countries. On January 29, 1942, on the final day of the third Pan American Summit, held in Rio de Janeiro, the foreign ministers of Ecuador and Peru, Julio Tobar Donoso and Alfredo Solf y Muro, signed a "Protocol of Peace, Friendship, and Boundaries", known as the Rio de Janeiro Protocol. The observers from the United States, Brazil, Argentina, and Chile co signed the document, becoming "Guarantors of the Protocol". The Rio Protocol was subsequently ratified by each country's congress on February 26, 1942. By the terms of the Protocol, Ecuador agreed to withdraw its long standing claim for rights to direct land access to the Marañon and Amazon rivers; Peru agreed to withdraw Peruvian military forces from Ecuadorian territory. An area of of hitherto disputed territory in the Maynas region of the Amazonian basin was awarded to Peru, which had been established to be the de facto possessor of the land since the end of the 19th century. The status quo line defined in the 1936 Lima Accord was used as the basis for the definitive border line; the previous border recognized current possessions, but not sovereignty. Relative to the 1936 line, Ecuador ceded 18,552 km2 of previously possessed territory to Peru, while Peru ceded 5,072 km2 of previously possessed territory to Ecuador. During the 1960s, the Ecuadorian government alleged that the Protocol was invalid, because it had been signed under coercion while foreign troops were stationed on Ecuadorian soil. This stance was modified by subsequent governments, but was never officially reverted until the resolution of the dispute in 1995. The intended goal of the Rio Protocol was not fulfilled until the signing of the Itamaraty Peace Declaration in 1995. Between the signing of the two treaties, the Paquisha Incident and the Cenepa War rekindled the dispute.